Αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών στην επιλογή σχολικών βιβλίων: Προληπτική προσαρμογή στο νέο πλαίσιο

GD&TĐ - Πριν από την εφαρμογή της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, πολλές επαρχίες και πόλεις έχουν εφαρμόσει προληπτικά σχέδια για την επιλογή σχολικών βιβλίων για το νέο σχολικό έτος 2025-2026.

Ταυτόχρονα, υπάρχει ενοποίηση στην αποκέντρωση της διαχείρισης, όταν το επίπεδο της κοινότητας έχει την εξουσία να εξετάζει τα αρχεία επιλογής σχολικών βιβλίων των πρωτοβάθμιων και δευτεροβάθμιων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων.

Καμία ενόχληση

Η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών στην επιλογή σχολικών βιβλίων όχι μόνο διασφαλίζει ότι οι μαθητές έχουν αρκετά βιβλία πριν από τη νέα σχολική χρονιά, αλλά επιβεβαιώνει επίσης την προσαρμοστικότητα και την αποτελεσματική διαχειριστική ικανότητα του εκπαιδευτικού τομέα στο νέο πλαίσιο.

Στο πλαίσιο των βαθιών αλλαγών στην διοικητική οργάνωση, η επιλογή των σχολικών βιβλίων για το σχολικό έτος 2025-2026 έχει τύχει ιδιαίτερης προσοχής από το κοινό. Σε αντίθεση με τις αρχικές ανησυχίες, η πραγματικότητα στις τοπικές κοινωνίες δείχνει ότι η επιλογή των σχολικών βιβλίων εξακολουθεί να είναι συστηματική, σταθερή και σύμφωνη με τους κανονισμούς.

Τα σχολεία στην επαρχία Φου Το (που συγχωνεύτηκε μεταξύ των Vinh Phuc, Hoa Binh και Phu Tho), ειδικά εκείνα στην παλιά επαρχία Vinh Phuc, έχουν εφαρμόσει νωρίς την επιλογή σχολικών βιβλίων. Σύμφωνα με το σχέδιο που εκδόθηκε από το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης του Vinh Phuc (παλαιού) από τον Φεβρουάριο του 2025, τα σχολεία πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης έχουν λάβει συγκεκριμένες οδηγίες σχετικά με τη διαδικασία επιλογής σχολικών βιβλίων από την 1η έως την 9η τάξη.

Αφού έλαβαν το έγγραφο από το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης, τα Υπουργεία Παιδείας και Κατάρτισης εξέδωσαν αμέσως ένα σχέδιο για την εφαρμογή της επιλογής πρόσθετων σχολικών βιβλίων σύμφωνα με την Εγκύκλιο 27/2023/TT-BGDDT και το διένειμαν στα σχολεία.

Τα σχολεία διοργανώνουν συναντήσεις επαγγελματικών ομάδων, αξιολογούν βιβλία που έχουν εγκριθεί από το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης , συμβουλεύονται το συμβούλιο και καταχωρούν έναν πλήρη αριθμό σχολικών βιβλίων, συμπεριλαμβανομένων βιβλίων για μαθητές, εκπαιδευτικούς και τη σχολική βιβλιοθήκη. Η τήρηση της σωστής, δημόσιας και διαφανούς διαδικασίας βοηθά στη διασφάλιση του δικαιώματος επιλογής για εκπαιδευτικούς, μαθητές και γονείς, αποτρέποντας παράλληλα την έλλειψη βιβλίων στην αρχή της σχολικής χρονιάς.

Ο κ. Le Huy Minh - Διευθυντής του Γυμνασίου Hop Ly (Hop Ly, Phu Tho) δήλωσε: «Πριν από το τέλος του σχολικού έτους 2024-2025, το σχολείο έλαβε έγγραφα καθοδήγησης από το Τμήμα και το Τμήμα Εκπαίδευσης και Κατάρτισης. Με βάση αυτό το έγγραφο, το σχολείο οργάνωσε μια επαγγελματική ομάδα για να επιλέξει σχολικά βιβλία από την 6η έως την 9η τάξη και να συλλέξει τις απόψεις των γονέων».

Ως αποτέλεσμα, το Συμβούλιο Επιλογής εξακολουθούσε να επιλέγει τα σχολικά βιβλία με βάση τα προηγούμενα σχολικά έτη. Αυτό ολοκληρώθηκε πριν από τη λειτουργία της τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, επομένως δεν επηρέασε την πρόοδο ή την ποιότητα της επιλογής σχολικών βιβλίων.

Στην επαρχία Λάο Κάι, η επιλογή των σχολικών βιβλίων πραγματοποιήθηκε επίσης ομαλά, χωρίς διακοπή, παρά τη διαδικασία αλλαγής διοικητικών ορίων (συγχώνευση της παλιάς επαρχίας Γεν Μπάι).

Ο κ. Vu Trinh - Διευθυντής του Δημοτικού και Γυμνασίου Hong Ca (Κοινότητα Hung Khanh) δήλωσε: «Μας δόθηκαν σαφείς οδηγίες από την αρχή, επομένως δεν αντιμετωπίσαμε καμία δυσκολία. Η επιλογή των σχολικών βιβλίων ολοκληρώθηκε πριν τεθεί σε λειτουργία η διεπίπεδη κυβέρνηση, επομένως όλες οι δραστηριότητες συνεχίστηκαν κανονικά».

Από τοπικής άποψης, η κα Lam Ngoc Anh - Προϊσταμένη του Τμήματος Πολιτισμού της Κοινότητας Bao Ai (Lao Cai) επιβεβαίωσε: «Τα σχολεία έχουν προτείνει προληπτικά και το Τμήμα Παιδείας και Κατάρτισης έχει συγκεκριμένες επαγγελματικές οδηγίες, επομένως δεν υπάρχει σύγχυση ή καθυστέρηση για οποιονδήποτε λόγο».

Δάσκαλοι και μαθητές του Δημοτικού και Γυμνασίου Οικοτροφείου για Εθνικές Μειονότητες Nam Can (Na Ngoi, Nghe An). Φωτογραφία: Ho Lai

Διευκολύνετε τους μαθητές και τους εκπαιδευτικούς

Το σχολικό έτος 2024-2025 είναι το έτος ολοκλήρωσης του νέου κύκλου επιλογής σχολικών βιβλίων σύμφωνα με το Πρόγραμμα Γενικής Εκπαίδευσης του 2018, όταν οι τάξεις 5, 9 και 12 εφαρμόζουν το πρόγραμμα. Η κα Hoang Thu Phuong - Αναπληρώτρια Διευθύντρια του Τμήματος Εκπαίδευσης και Κατάρτισης Lai Chau, δήλωσε: «Το Τμήμα έχει δώσει οδηγίες και καθοδηγήσει τα εκπαιδευτικά ιδρύματα που υπάγονται στη διοίκησή του να οργανώσουν την επιλογή των σχολικών βιβλίων σύμφωνα με τους κανονισμούς.»

Μετά από 5 χρόνια εφαρμογής του Προγράμματος Γενικής Εκπαίδευσης του 2018 και διδασκαλίας νέων σχολικών βιβλίων για όλα τα επίπεδα, παρά τις πολλές δυσκολίες, ο εκπαιδευτικός τομέας και τα σχολεία επέδειξαν ευελιξία και προνοητικότητα στην ορθή εφαρμογή των στόχων καινοτομίας του προγράμματος.

Σύμφωνα με την κα Hoang Thu Phuong, στην ορεινή επαρχία Lai Chau, η επιλογή σχολικών βιβλίων έχει πολλά πλεονεκτήματα. Προκειμένου να επιλεγεί ένα σύνολο σχολικών βιβλίων κατάλληλο για την περιοχή, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Lai Chau εξέδωσε απόφαση που ρυθμίζει τα κριτήρια επιλογής βιβλίων στα εκπαιδευτικά ιδρύματα.

Με βάση τα κριτήρια που έθεσε η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή, τα περισσότερα σχολεία στην επαρχία Λάι Τσάου έχουν επιλέξει την ίδια σειρά βιβλίων «Συνδέοντας τη γνώση με τη ζωή». Η σειρά βιβλίων είναι κατάλληλη για τα κοινωνικοοικονομικά χαρακτηριστικά της περιοχής. Επιπλέον, είναι κατάλληλη για τις συνθήκες οργάνωσης της διδασκαλίας και της μάθησης σε εκπαιδευτικά ιδρύματα στην επαρχία Λάι Τσάου.

Ο κ. Nguyen Van Dung - Διευθυντής του Γυμνασίου Εθνικών Μειονοτήτων Nam Hang (Κοινότητα Nam Hang) δήλωσε: «Στο άμεσο μέλλον, ολοκληρώθηκε η επιλογή νέων σχολικών βιβλίων σύμφωνα με το νέο Πρόγραμμα Γενικής Εκπαίδευσης. Το σύνολο των σχολικών βιβλίων που επέλεξε το σχολείο θα συνεχίσει να χρησιμοποιείται τα επόμενα χρόνια μέχρι την έκδοση νέων κανονισμών.»

Το περιεχόμενο των μαθημάτων στα σχολικά βιβλία είναι κατάλληλο για τις εγκαταστάσεις, τον διδακτικό εξοπλισμό και τις συνθήκες διδασκαλίας του σχολείου· κατάλληλο για τις δυνατότητες του διδακτικού και διοικητικού προσωπικού. Ταυτόχρονα, ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της ολοκληρωμένης και διεπιστημονικής διδασκαλίας, συνδέοντας το περιεχόμενο του μαθήματος με την τοπική πρακτική.

Ομοίως, στο Nghe An, η επιλογή των σχολικών βιβλίων για το νέο σχολικό έτος 2025-2026 εφαρμόστηκε και ολοκληρώθηκε από το τέλος του σχολικού έτους 2024-2025. Βασικά, τα σχολεία πρότειναν να διατηρήσουν το ίδιο σύνολο βιβλίων που χρησιμοποιήθηκαν και τα προηγούμενα σχολικά έτη.

Η κα. Vo Thi Tuyet Chinh - Αντιπρόεδρος της Κοινότητας Tam Quang, Nghe An (πρώην Αναπληρώτρια Προϊσταμένη του Τμήματος Εκπαίδευσης και Κατάρτισης της Περιφέρειας Tuong Duong, Nghe An) ενημέρωσε ότι τα σχολεία της περιοχής χρησιμοποιούν κυρίως τη σειρά βιβλίων "Συνδέοντας τη γνώση με τη ζωή".

Τα δημοτικά σχολεία στο Tam Quang ειδικότερα και στις ορεινές περιοχές του Nghe An γενικά διαφέρουν από τα σχολεία στις πεδινές περιοχές. Δηλαδή, τα μαθήματα των Καλών Τεχνών και των Βιωματικών Δραστηριοτήτων χρησιμοποιούν τη σειρά βιβλίων Creative Horizon, ενώ τα μαθήματα των Μαθηματικών και της Πληροφορικής χρησιμοποιούν τη σειρά βιβλίων που εκδόθηκε από τον Εκδοτικό Οίκο του Πανεπιστημίου Vinh.

Σύμφωνα με την κα Vo Tuyet Chinh, κατά την εφαρμογή μιας τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, η εξουσία αναθεώρησης της επιλογής σχολικών βιβλίων ανατίθεται στο επίπεδο της κοινότητας, αντί του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης όπως πριν, κάτι που είναι εύλογο και ουσιαστικά δεν αντιμετωπίζει καμία δυσκολία. Ο λόγος είναι ότι η διαδικασία επιλογής και σύνθεσης βασίζεται στα κριτήρια που έχει ορίσει η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Nghe An και στις οδηγίες του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης.

Συγκεκριμένα, ο πρώτος και σημαντικότερος ρόλος στην επιλογή σχολικών βιβλίων είναι σε επίπεδο σχολείου. Μετά από 5 χρόνια εφαρμογής του Προγράμματος Γενικής Εκπαίδευσης του 2018, μέχρι σήμερα, τα σχολεία έχουν σταθεροποιήσει τη διδασκαλία σύμφωνα με το επιλεγμένο διδακτικό υλικό, κατάλληλο για την πραγματικότητα των μαθητών, τις τοπικές οικονομικές συνθήκες, καθώς και την πραγματικότητα των εγκαταστάσεων, του προσωπικού και της ικανότητας των εκπαιδευτικών.

«Η διατήρηση κυρίως των ίδιων σχολικών βιβλίων διευκολύνει επίσης τη διδασκαλία και τη μάθηση, κληρονομεί εμπειρία από προηγούμενα σχολικά έτη και δημιουργεί ευκολία και εξοικονόμηση χρημάτων για τους μαθητές, ειδικά σε ορεινές και εθνοτικές μειονοτικές περιοχές», δήλωσε η κα Vo Tuyet Chinh.

Το Δημοτικό Σχολείο Ban Giang (Tan Phong, Lai Chau) επιλέγει τα σχολικά βιβλία για το σχολικό έτος 2024-2025. Φωτογραφία: Ha Thuan

Κληρονομικότητα και προσαρμογή

Ο κ. Quach Tat Huong - Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας Nam Hang (Επικεφαλής του Τμήματος Εκπαίδευσης και Κατάρτισης της πρώην Περιφέρειας Nam Nhun, Lai Chau) δήλωσε: «Όταν τα σχολεία διοικούνται από την κοινότητα, η κοινότητα θα δίνει εντολή στο σχολείο να επιλέξει βιβλία σύμφωνα με τις οδηγίες και στη συνέχεια να υποβάλει έκθεση. Η κοινότητα θα καταρτίζει και θα υποβάλλει έκθεση στο Τμήμα Παιδείας και Κατάρτισης σχετικά με τον κατάλογο των σχολικών βιβλίων που επιλέγονται από το σχολείο».

Ο κ. Tong Thanh Son - Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας Bum Nua, Lai Chau, δήλωσε ότι η αναθεώρηση της επιλογής των σχολικών βιβλίων από την Λαϊκή Επιτροπή της κοινότητας κατά την εφαρμογή μιας τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων είναι σύμφωνη με την αρχή της αποκέντρωσης της διαχείρισης της εκπαίδευσης.

Ταυτόχρονα, η αύξηση της αυτονομίας και της αυτοευθύνης βοηθά τις αρχές σε επίπεδο κοινότητας να είναι πιο προνοητικές στην κατεύθυνση και την εποπτεία των εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων στην περιοχή, συμπεριλαμβανομένης της επιλογής σχολικών βιβλίων. Δημιουργώντας συνθήκες για την κινητοποίηση της συμμετοχής της κοινότητας, προωθώντας τον εποπτικό ρόλο του Πατριωτικού Μετώπου και των μαζικών οργανώσεων στην επιλογή σχολικών βιβλίων.

Σύμφωνα με τον κ. Dao Cong Loi - Αναπληρωτή Διευθυντή του Τμήματος Εκπαίδευσης και Κατάρτισης Nghe An, η περασμένη σχολική χρονιά ολοκλήρωσε τον πρώτο κύκλο εφαρμογής του Προγράμματος Γενικής Εκπαίδευσης 2018 σε όλες τις τάξεις, καθώς και την αντικατάσταση των νέων σχολικών βιβλίων.

Συνεπώς, το Τμήμα θα πρέπει σύντομα να εκδώσει κατευθυντήριες γραμμές για τα σχολεία σχετικά με την επιλογή σχολικών βιβλίων για τα επόμενα σχολικά έτη, χωρίς να περιμένει μέχρι το τέλος του σχολικού έτους, εφαρμόζοντας την εφαρμογή της τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων. Σύμφωνα με αναφορές από τα επαγγελματικά τμήματα του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης Nghe An, η επιλογή σχολικών βιβλίων για το νέο σχολικό έτος 2025-2026 είναι ουσιαστικά σταθερή όπως και τα προηγούμενα έτη.

Ο κ. Nguyen Tien Dung - Προϊστάμενος του Τμήματος Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης, Τμήμα Παιδείας και Κατάρτισης Nghe An, δήλωσε ότι για το επίπεδο της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, οι αλλαγές στα σχολικά βιβλία συμβαίνουν πολύ σπάνια και μόνο σε λίγα μαθήματα.

Ωστόσο, αυτά τα μαθήματα περιλαμβάνονται στον κατάλογο των εγκεκριμένων σχολικών βιβλίων από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή, επομένως δεν υπάρχει διακοπή στην προετοιμασία και την προμήθεια βιβλίων. Ως μεγάλη επαρχία με 130 κοινότητες και περιφέρειες, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης έχει εφαρμόσει έγκαιρα και προληπτικά τα στατιστικά στοιχεία της λίστας και της ποσότητας των βιβλίων για να ενημερώσει προληπτικά τις μονάδες προμήθειας. Με αυτόν τον τρόπο διασφαλίζεται ότι όλοι οι μαθητές έχουν αρκετά και σωστά σχολικά βιβλία για τη νέα σχολική χρονιά.

Σύμφωνα με τον επικεφαλής του Τμήματος Παιδείας και Κατάρτισης Nghe An, η ανάθεση της εξουσίας σε αρχές σε επίπεδο κοινότητας για την αναθεώρηση των αρχείων επιλογής σχολικών βιβλίων των ιδρυμάτων πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης είναι κατάλληλη και βολική.

Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας εφαρμογής σε επίπεδο κοινότητας, είναι απαραίτητο να κατανοήσετε με σαφήνεια τα καθοδηγητικά έγγραφα, και συγκεκριμένα την Εγκύκλιο Αρ. 27/2023/TT-BGDDT του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης, τα κριτήρια που εκδόθηκαν από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή και τις οδηγίες του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης... Εάν υπάρχουν προβλήματα ή δυσκολίες, είναι απαραίτητο να επικοινωνήσετε με το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης για έγκαιρες εξηγήσεις και πρόσθετη καθοδήγηση.

Σύμφωνα με τους ηγέτες πολλών περιοχών, η δυσκολία, αν υπάρχει, έγκειται στο ότι πολλοί αξιωματούχοι σε επίπεδο κοινότητας δεν ειδικεύονται στην εκπαίδευση, επομένως δεν είναι εξοικειωμένοι με την επαγγελματική διαδικασία επιλογής σχολικών βιβλίων.

Συνεπώς, κατά τη λειτουργία του κατά τα επόμενα σχολικά έτη, η τοπική αυτοδιοίκηση ελπίζει ότι η αρμόδια αρχή θα πρέπει να παρέχει συγκεκριμένες και εύκολες στην κατανόηση οδηγίες σχετικά με τη διαδικασία, τα κριτήρια και τις μεθόδους ελέγχου και αξιολόγησης εγγράφων. Θα πρέπει να υπάρχουν τυποποιημένες φόρμες και επεξηγηματικά παραδείγματα εξειδικευμένων εγγράφων για να τα μαθαίνουν και να τα εφαρμόζουν ομαλά οι κοινότητες. Θα πρέπει να υπάρχει υποστήριξη από εμπειρογνώμονες υψηλότερου επιπέδου για την αποστολή προσωπικού για συντονισμό και παροχή συμβουλών, ειδικά κατά το πρώτο έτος εφαρμογής.

Πηγή: https://giaoducthoidai.vn/phan-cap-phan-quyen-lua-chon-sgk-chu-dong-thich-ung-trong-boi-canh-moi-post740512.html