Ο πόνος των διαφορών και των καταπατήσεων κατά την κατανομή γης σε επιχειρήσεις

TPO - Η πολιτική κατανομής γης στις γεωργικές εταιρείες, εκτός από τα θετικά αποτελέσματα, έχει αποκαλύψει πολλούς περιορισμούς και χαμηλή αποδοτικότητα. Η κατάσταση των διαφορών και των καταπατήσεων είναι επώδυνη.

Báo Tiền Phong•26/07/2025

Πολιτική που εφαρμόζεται εδώ και 3 δεκαετίες

Από το 1995, η πολιτική κατανομής γης στις γεωργικές εταιρείες θεωρείται σημαντικό βήμα για την καινοτομία στη διαχείριση της γης και την αναδιοργάνωση της γεωργικής παραγωγής. Η πολιτική κατανομής γης έχει επιφέρει πολλές θετικές αλλαγές. Οι άνθρωποι έχουν λάβει γη, έχουν σταθερές συνθήκες εργασίας, πολλά νοικοκυριά έχουν ξεφύγει από τη φτώχεια και η ζωή τους έχει βελτιωθεί σημαντικά. Χάρη στην κατανομή γης, πολλές περιοχές έχουν διαμορφώσει μοντέλα γεωργικής και δασικής παραγωγής σύμφωνα με την αλυσίδα αξίας, βοηθώντας τα γεωργικά προϊόντα να έχουν σταθερή παραγωγή, δημιουργώντας περισσότερες θέσεις εργασίας και διατηρώντας την ασφάλεια και την τάξη στις αγροτικές περιοχές.

Ο κ. Nguyen Van Tien - Αντιπρόεδρος του Συνδέσμου Αγροτικής Οικονομίας και Αγροτικής Ανάπτυξης του Βιετνάμ - δήλωσε ότι επί του παρόντος, οι γεωργικές εταιρείες αναλαμβάνουν συμβάσεις γης σε δύο μορφές: γεωργική γη και κηπευτική γη. Από έρευνα σε 4 επαρχίες, το μέσο συνολικό εισόδημα ενός συμβεβλημένου νοικοκυριού είναι 299 εκατομμύρια VND/νοικοκυριό/έτος. Εκ των οποίων το εισόδημα από συμβεβλημένες γεωργικές εταιρείες είναι 192 εκατομμύρια VND/έτος, το εισόδημα από άλλες γεωργικές δραστηριότητες είναι 85 εκατομμύρια VND/έτος και το εισόδημα από άλλους κλάδους είναι 21 εκατομμύρια VND/έτος.

Πολλές αδυναμίες στην κατανομή γης σε γεωργικές εταιρείες.

Ωστόσο, μετά από σχεδόν τρεις δεκαετίες, έχουν προκύψει πολλά προβλήματα, που δείχνουν ότι η πολιτική κατανομής γης πρέπει να επανεξεταστεί και να προσαρμοστεί ώστε να ταιριάζει στο τρέχον αναπτυξιακό πλαίσιο.

Ο κ. Nguyen Hong Son - Τμήμα Σχεδιασμού και Οικονομικών, Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος - δήλωσε: «Επί του παρόντος, σε ολόκληρη τη χώρα υπάρχουν 126 γεωργικές εταιρείες που έχουν οργανωθεί και καινοτομηθεί σύμφωνα με το Διάταγμα 118/2014/ND-CP, οι οποίες διαχειρίζονται περίπου 478.000 εκτάρια γης. Από αυτά, περίπου 113.870 εκτάρια είναι γη που έχει συμβληθεί, αλλά περισσότερα από 34.000 εκτάρια εξακολουθούν να είναι καταπατημένα, αμφισβητούμενα ή δεν έχουν τεθεί σε χρήση. Συγκεκριμένα, περίπου 17.000 εκτάρια εξακολουθούν να εφαρμόζουν τον παλιό μηχανισμό διαχείρισης σύμφωνα με το Διάταγμα 01/CP του 1995, προκαλώντας επικαλύψεις στη διαχείριση και την εφαρμογή».

Ο κ. Phung Giang Hai - Ινστιτούτο Στρατηγικής και Πολιτικής για τη Γεωργία και το Περιβάλλον - δήλωσε: «Η τρέχουσα πολιτική για τις συμβάσεις γης αποκαλύπτει σαφώς πολλές αδυναμίες. Το νομικό πλαίσιο στερείται εξειδίκευσης και είναι ασυνεπές μεταξύ των μορφών σύμβασης, μίσθωσης ή εισφοράς γης. Εν τω μεταξύ, οι δικαιούχοι της σύμβασης δεν έχουν πλήρως κατοχυρωμένα δικαιώματα, όπως μεταβίβαση, υποθήκη ή κληρονομιά, γεγονός που τους καθιστά διστακτικούς να επενδύσουν μακροπρόθεσμα. Αυτό προκαλεί την εγκατάλειψη πολλών περιοχών, την αναποτελεσματική χρήση τους και οδηγεί ακόμη και σε παρατεταμένες διαμάχες».

Μια σειρά από οδυνηρές υποθέσεις

Ένα από τα πιο σημαντικά ζητήματα σήμερα είναι η κακή χρήση συμβατικής γης. Σύμφωνα με τον Όμιλο Βιομηχανίας Ελαστικών του Βιετνάμ, το μεγαλύτερο πρόβλημα που αντιμετωπίζει ο όμιλος σήμερα είναι η εφαρμογή κανονισμών που επιτρέπουν στα συμβατικά νοικοκυριά να κατασκευάζουν προσωρινά καταφύγια, αχυρώνες, πηγάδια, στεγνωτήρια κ.λπ. για την εξυπηρέτηση της παραγωγής.

Ωστόσο, με την πάροδο του χρόνου, πολλά νοικοκυριά έχουν επεκτείνει αυθαίρετα την κλίμακα χρήσης γης, ακόμη και έχουν χτίσει κατοικίες, έχουν κάνει μόνιμες εργασίες παροχής υπηρεσιών, έχουν μεταβιβάσει συμβάσεις ή έχουν αγοράσει και πωλήσει ελεύθερα δικαιώματα χρήσης γης παράνομα. Αυτή η κατάσταση είναι συχνή, ειδικά σε περιοχές κατά μήκος εθνικών οδών, επαρχιακών οδών, κοντά σε βιομηχανικά πάρκα - όπου οι αξίες της γης αυξάνονται, καθιστώντας τη διαχείριση πολύ δύσκολη.

Η κατανομή γης σε γεωργικές εταιρείες εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλές αδυναμίες. Φωτογραφία-εικονίδιο: IT.

Η Vietnam Coffee Corporation (Vinacafe) ανέφερε επίσης πολλές δυσκολίες στις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων γης. Οι εταιρείες-μέλη έπρεπε ως επί το πλείστον να εκτελούν οι ίδιες τις συμβάσεις, ενώ δεν υπήρχε καθοδήγηση από τις αρχές. Το τεχνικό προσωπικό επί τόπου ήταν αδύναμο και οι μετρήσεις και η τεκμηρίωση ήταν ελλιπή, οδηγώντας σε διαμάχες μεταξύ των νοικοκυριών που συμμετείχαν στις συμβάσεις.

Πολλές περιοχές δεν έχουν συντονιστεί στενά με τις επιχειρήσεις για την αντιμετώπιση των καταπατήσεων και των παράνομων κατασκευών. Σε ορισμένα μέρη, οι εκτάσεις καλλιέργειας καφέ έχουν καταστεί άγονες, τα δέντρα είναι παλιά και η παραγωγικότητα είναι χαμηλή, ενώ το κόστος των εισροών αυξάνεται. Οι άνθρωποι που θέλουν να αναφυτεύσουν και να επενδύσουν αντιμετωπίζουν επίσης δυσκολίες, ειδικά όταν δεν είναι εύκολη η πρόσβαση σε προνομιακά δάνεια...

Πολλές διαφορές σχετικά με την κατανομή γεωργικής γης έχουν εκδικαστεί εδώ και πολύ καιρό. Πιο πρόσφατα, τον Απρίλιο, το Λαϊκό Δικαστήριο της Επαρχίας Ντακ Λακ διεξήγαγε δημόσια έφεση σε αστική υπόθεση σχετικά με «διαφορές σχετικά με συμβάσεις κατανομής γης και αξιώσεις αποζημίωσης για υλικές ζημιές».

Το περιστατικό συνέβη όταν η κα Τ. έλαβε τη σύμβαση για τη γη, αλλά δεν εκπλήρωσε την υποχρέωσή της να φροντίσει τον κήπο σύμφωνα με τους κανονισμούς της εταιρείας, αλλάζοντας αυθαίρετα από τον καφέ σε άλλες καλλιέργειες. Ως εκ τούτου, η κα Τ. υποχρεώθηκε να αποζημιώσει για τις υλικές ζημιές, να παραδώσει την ανεκπλήρωτη παραγωγή καφέ και να επιστρέψει τη γη στην εταιρεία που ανέλαβε τη σύμβαση.

Προτείνοντας μηχανισμούς και πολιτικές για την άρση του εμποδίου στις συμβάσεις στις γεωργικές εταιρείες, ο Δρ. Ha Cong Tuan - πρώην Μόνιμος Υφυπουργός Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης, Πρόεδρος του Συνδέσμου Αγροτικής Οικονομίας και Αγροτικής Ανάπτυξης του Βιετνάμ - δήλωσε ότι για την επίλυση των άμεσων και μακροπρόθεσμων προβλημάτων, οι πολιτικές πρέπει να δώσουν προσοχή στους ανθρώπους, μετά τη μεταρρύθμιση, να διασφαλίσουν τη ζωή και να αυξήσουν το εισόδημά τους.

Μετά τη διευθέτηση της διεπίπεδης κυβέρνησης, είναι απαραίτητο να εφαρμοστεί αποφασιστικά το Συμπέρασμα αριθ. 103-KL/TW της 2ας Δεκεμβρίου 2024 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τη συνέχιση της εφαρμογής του Ψηφίσματος αριθ. 30-NQ/TW της 12ης Μαρτίου 2014 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τη συνέχιση της οργάνωσης, της καινοτομίας και της ανάπτυξης, καθώς και της βελτίωσης της επιχειρησιακής αποτελεσματικότητας των γεωργικών και δασοκομικών εταιρειών.

Εάν η εταιρεία δεν είναι σε θέση να επιτύχει τους στόχους που ορίζονται στο Ψήφισμα 30, μπορεί να διαλυθεί και να μετασχηματιστεί σύμφωνα με τον νόμο και τον προγραμματισμό, θέτοντας τα συμφέροντα του λαού πάνω απ' όλα. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να διεξαχθεί έρευνα για τον μετασχηματισμό του μοντέλου από νοικοκυριά, άτομα, συμβασιούχους εργαζόμενους, συμβασιούχους εργαζόμενους και συμβασιούχους ιδιώτες σε μετόχους και εργαζόμενους σε γεωργικές εταιρείες...