Ψήφισμα αριθ. 18-NQ/TW - Προϋποθέσεις για την κατασκευή ενός βελτιωμένου, αποτελεσματικού και αποδοτικού μηχανισμού (Μέρος 1): Εξαιρετική πολιτική, υψηλή αποφασιστικότητα

[διαφήμιση_1]

Η απλοποίηση της οργάνωσης του πολιτικού συστήματος ώστε να καταστεί λιτό και αποτελεσματικό είναι μια σημαντική πολιτική που όχι μόνο έχει βαθύ αντίκτυπο στην ηγετική και διαχειριστική ικανότητα του μηχανισμού σε όλα τα επίπεδα, αλλά έχει επίσης ιδιαίτερη σημασία για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη. Ωστόσο, πρόκειται για ένα πολύπλοκο και απαιτητικό έργο, που απαιτεί μεγάλη αποφασιστικότητα και δραστική δράση από ολόκληρο το πολιτικό σύστημα κατά τη διαδικασία εφαρμογής.

Ψήφισμα αριθ. 18-NQ/TW - Προϋποθέσεις για την κατασκευή ενός βελτιωμένου, αποτελεσματικού και αποδοτικού μηχανισμού (Μέρος 1): Εξαιρετική πολιτική, υψηλή αποφασιστικότητα Η επιτυχής συγχώνευση της περιοχής Ντονγκ Σον με την πόλη Ταν Χόα δείχνει την αποφασιστικότητα, τη δραστικότητα και τις μεγάλες προσπάθειες των επιτροπών του Κόμματος και των αρχών από την επαρχία έως τις σχετικές περιοχές.

Βασικά καθήκοντα

Κατά τη διαδικασία οικοδόμησης του πολιτικού συστήματος στο Βιετνάμ, το Κόμμα μας έχει δώσει από νωρίς προσοχή στην οικοδόμηση και την καινοτομία του μηχανισμού του πολιτικού συστήματος. Συγκεκριμένα, αντιμετωπίζοντας τις απαιτήσεις της εθνικής ανανέωσης, το έργο της «οικοδόμησης ενός συμπαγούς, υψηλής ποιότητας μηχανισμού, με μια ομάδα στελεχών με πολιτικές ιδιότητες και την ικανότητα να διαχειρίζονται το Κράτος, την οικονομία και την κοινωνία» αναφέρθηκε σαφώς στην Πολιτική Έκθεση του 6ου Συνεδρίου του Κόμματος (1986). Στη συνέχεια, μέσω του 7ου, 8ου, 9ου, 10ου και 11ου Συνεδρίου, η Κεντρική Εκτελεστική Επιτροπή εξέδωσε πολλά ψηφίσματα και συμπεράσματα σχετικά με την οργάνωση του μηχανισμού και την απλοποίηση της μισθοδοσίας του πολιτικού συστήματος. Ωστόσο, ο μηχανισμός του Κόμματος, του Κράτους και των μαζικών οργανώσεων έχει αργήσει να αναδιαταχθεί, να απλοποιηθεί και να βελτιωθεί σε ποιότητα. Ταυτόχρονα, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές εκδηλώσεις γραφειοκρατίας, που παραβιάζουν σοβαρά τα δημοκρατικά δικαιώματα του Λαού. Επομένως, ο κύριος στόχος της καινοτομίας του πολιτικού συστήματος είναι η αποτελεσματική εφαρμογή της σοσιαλιστικής δημοκρατίας και η πλήρης προώθηση της κυριαρχίας του λαού.

Με αυτό το πνεύμα, κατά τη διάρκεια του 12ου Συνεδρίου, η οργάνωση και η εδραίωση του οργανωτικού μηχανισμού έλαβε ιδιαίτερη προσοχή, σημασία και δραστική εφαρμογή. Συγκεκριμένα, η 6η Συνδιάσκεψη της 12ης Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής εξέδωσε το Ψήφισμα Αρ. 18-NQ/TW με ημερομηνία 25 Οκτωβρίου 2017 σχετικά με μια σειρά ζητημάτων σχετικά με τη συνέχιση της καινοτομίας και τη ρύθμιση του οργανωτικού μηχανισμού του πολιτικού συστήματος ώστε να βελτιστοποιηθεί και να λειτουργήσει αποτελεσματικά και αποδοτικά. Το Ψήφισμα τόνισε: «Συνέχιση της καινοτομίας και της αναδιοργάνωσης του μηχανισμού του πολιτικού συστήματος ώστε να βελτιστοποιηθεί, να λειτουργήσει αποτελεσματικά, αποδοτικά και σύμφωνα με τον σοσιαλιστικό προσανατολισμό του θεσμού της οικονομίας της αγοράς για την ενίσχυση του ηγετικού ρόλου του Κόμματος· βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της κρατικής διοίκησης και της ποιότητας των εργασιών του Πατριωτικού Μετώπου του Βιετνάμ και των κοινωνικοπολιτικών οργανώσεων· προώθηση της λαϊκής κυριαρχίας· βελτιστοποίηση της μισθοδοσίας που σχετίζεται με την αναδιάρθρωση, βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικής χρήσης του αριθμού των στελεχών, των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων· μείωση των τακτικών δαπανών και συμβολή στη μεταρρύθμιση των μισθολογικών πολιτικών»...

Μπορεί να ειπωθεί ότι με πολύ σαφείς απόψεις, στόχους και πολύ συγκεκριμένα καθήκοντα και λύσεις, το Ψήφισμα Αρ. 18-NQ/TW αποτελεί σημαντική βάση για όλα τα επίπεδα και τους τομείς, από το κεντρικό έως το τοπικό επίπεδο, ώστε να εφαρμόσουν με αποφασιστικότητα την καινοτομία, την αναδιοργάνωση του μηχανισμού και την εξορθολογισμό του προσωπικού. Συγκεκριμένα, η Thanh Hoa είναι μια από τις τοπικές αρχές που την εφαρμόζει σοβαρά και μεθοδικά, με πολλά πολύ σημαντικά επιτεύγματα.

Για την ταχεία υλοποίηση του ψηφίσματος αριθ. 18-NQ/TW, η επαρχία Thanh Hoa εξέδωσε κανονισμούς εργασίας, προγράμματα δράσης και σχέδια εφαρμογής της Μόνιμης Επιτροπής της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος και αναθεώρησε και συμπλήρωσε κανονισμούς και διατάξεις σχετικά με την ανάθεση και την αποκέντρωση της διαχείρισης του οργανωτικού μηχανισμού και των στελεχών, τον διορισμό στελεχών και την εισαγωγή στελεχών ως υποψηφίων, τους κανονισμούς για τις λειτουργίες, τα καθήκοντα και τον οργανωτικό μηχανισμό του πολιτικού συστήματος. Με αυτόν τον τρόπο, ξεπερνιέται άμεσα η κατάσταση της επικάλυψης και της αλληλοεπικάλυψης λειτουργιών, καθηκόντων και τομέων διαχείρισης. Παράλληλα, η επαρχία διέταξε επίσης την αναθεώρηση των κανονισμών σχετικά με τις λειτουργίες, τα καθήκοντα, τον οργανωτικό μηχανισμό και τις εργασιακές σχέσεις των υπηρεσιών και των μονάδων σε ολόκληρο το πολιτικό σύστημα. Σε αυτή τη βάση, αναδιάταξη της οργάνωσης και του μηχανισμού των υπηρεσιών και των μονάδων από την επαρχία στο επίπεδο βάσης προς την κατεύθυνση της απλοποίησης, της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας των λειτουργιών. Ταυτόχρονα, διασφαλίστε ότι καμία λειτουργία ή καθήκον δεν παραλείπεται, δεν επικαλύπτεται ή δεν διπλασιάζεται, με την κατεύθυνση ότι ένα καθήκον ανατίθεται μόνο σε μία υπηρεσία ή μονάδα για να προεδρεύει. Επιπλέον, η επαρχία εγκρίνει επίσης τον κατάλογο των θέσεων εργασίας και οργανώνει το προσωπικό των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων ανάλογα με τις θέσεις εργασίας.

Αναγνωρίζοντας την καινοτομία και την αναδιοργάνωση του μηχανισμού ως ένα σύνθετο και απαιτητικό έργο, η επαρχία Thanh Hoa έκρινε ότι ολόκληρο το πολιτικό σύστημα πρέπει να εμπλακεί με υψηλή αποφασιστικότητα, μεγάλες προσπάθειες και δραστικές ενέργειες στη διαδικασία εφαρμογής του Ψηφίσματος Αρ. 18-NQ/TW. Συγκεκριμένα, οι ηγέτες των επιτροπών του Κόμματος, των αρχών, των υπηρεσιών και των μονάδων σε όλα τα επίπεδα, ειδικά οι επικεφαλής, πρέπει να έχουν υψηλή πολιτική αποφασιστικότητα και να είναι υπεύθυνοι για τις αποφάσεις τους. Επιπλέον, η επαρχία δίνει επίσης ιδιαίτερη προσοχή στην πολιτική και ιδεολογική εκπαίδευση, στην ευαισθητοποίηση των στελεχών και των μελών του κόμματος σχετικά με την καινοτομία, την αναδιοργάνωση του μηχανισμού και την εξορθολογισμό του προσωπικού. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η προπαγάνδα, η κινητοποίηση, η πειθώ και να δημιουργηθεί υψηλή ενότητα εντός του Κόμματος και συναίνεση στην κοινωνία κατά τη διαδικασία εφαρμογής αυτού του πολύ σημαντικού έργου.

Χάρη στην ενεργό, προληπτική, δραστική συμμετοχή και τη μεθοδική προσέγγιση, μετά από 7 χρόνια εφαρμογής του Ψηφίσματος Αρ. 18-NQ/TW, η οργάνωση και ο μηχανισμός του πολιτικού συστήματος στην επαρχία έχουν και συνεχίζουν να οργανώνονται και να εδραιώνονται προς την κατεύθυνση της απλοποίησης, της μείωσης των σημείων εστίασης και του αριθμού των ηγετών, με πολλά αξιοσημείωτα αποτελέσματα.

Πολλά σημαντικά αποτελέσματα

Ένα «φωτεινό σημείο» στην εφαρμογή του Ψηφίσματος Αρ. 18-NQ/TW της επαρχίας Thanh Hoa, καταρχάς, είναι η διευθέτηση των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας και χωριού. Συνεπώς, κατά την περίοδο 2016-2021, η επαρχία συγχώνευσε 143 κοινότητες για να ιδρύσει 67 κοινότητες, μειώνοντας 76 κοινότητες. συγχώνευσε 3.100 χωριά και οικιστικές ομάδες για να ιδρύσει 1.522 χωριά και οικιστικές ομάδες, μειώνοντας 1.578 χωριά και οικιστικές ομάδες. Με έναν τόσο εντυπωσιακό αριθμό, η Thanh Hoa είναι μια από τις περιοχές που εφαρμόζουν τη μεγαλύτερη διευθέτηση διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας και χωριού στη χώρα. Πιο συγκεκριμένα, όχι μόνο ξεπέρασε τον καθορισμένο στόχο στη διευθέτηση των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας και χωριού (μείωση 12% του αριθμού των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας και 26,5% του αριθμού των χωριών και των οικιστικών ομάδων), αλλά συνέβαλε επίσης στην απλοποίηση του μηχανισμού, βελτιώνοντας την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα της διαχείρισης της τοπικής αυτοδιοίκησης. Ταυτόχρονα, αναδιάρθρωση και αναδιάταξη του προσωπικού, των δημοσίων υπαλλήλων και των μη επαγγελματιών εργαζομένων. Με αυτόν τον τρόπο, συμβάλλοντας στην εξοικονόμηση του κρατικού προϋπολογισμού, στη δημιουργία πόρων για τη μεταρρύθμιση των μισθών, στην αύξηση των επιδομάτων για τους μη επαγγελματίες εργαζόμενους, στην προώθηση του δυναμικού, της εσωτερικής δύναμης και της κοινωνικοοικονομικής επενδυτικής αποδοτικότητας των τοπικών αρχών...

Αυτή τη στιγμή, η επαρχία εφαρμόζει τη ρύθμιση των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο περιφέρειας και κοινότητας για την περίοδο 2023-2025 σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 939/NQ-UBTVQH15 της 13ης Δεκεμβρίου 2023 και το ψήφισμα αριθ. 1238/NQ-UBTVQH15 της 24ης Οκτωβρίου 2024 της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης. Συγκεκριμένα, η περιφέρεια Dong Son θα συγχωνευθεί με την πόλη Thanh Hoa, μειώνοντας 1 περιφέρεια. 23 κοινότητες θα συγχωνευθούν για να σχηματίσουν 11 κοινότητες, μειώνοντας 12 κοινότητες. Μετά τη ρύθμιση, η επαρχία Thanh Hoa έχει 26 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας (22 περιφέρειες, 2 κωμοπόλεις και 2 πόλεις) και 547 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας. Επιπλέον, η ρύθμιση του οργανωτικού μηχανισμού έχει επίσης πραγματοποιηθεί δραστικά και συγχρονισμένα από την επαρχία στο Κόμμα, τις μαζικές οργανώσεις και τις τοπικές αρχές, με πολλά σημαντικά αποτελέσματα να έχουν επιτευχθεί.

Καινοτομία και αναδιοργάνωση του μηχανισμού σε συνδυασμό με καινοτόμες μεθόδους ηγεσίας και εξορθολογισμό της μισθοδοσίας. Συγκεκριμένα, η έμφαση δίνεται στην αναδιάρθρωση και βελτίωση της ποιότητας του προσωπικού, των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων· στην προσέλκυση ενάρετων και ταλαντούχων ανθρώπων· στην κατανομή επαρκών απαραίτητων πόρων και στην ύπαρξη κατάλληλων μηχανισμών και πολιτικών για όσους επηρεάζονται άμεσα από τη διαδικασία αναδιοργάνωσης. Αυτή είναι η κατευθυντήρια άποψη που τονίζεται στο Ψήφισμα Αρ. 18-NQ/TW και είναι επίσης ένα από τα βασικά περιεχόμενα που ενδιαφέρει να εφαρμόσει η επαρχία Thanh Hoa. Συνεπώς, ολόκληρη η επαρχία έχει ξεπεράσει τον στόχο της εξορθολογισμού της μισθοδοσίας για την περίοδο 2016-2021 στο πνεύμα του Ψηφίσματος Αρ. 39-NQ/TW (μείωση άνω του 10% της μισθοδοσίας των στελεχών, των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων)...

Ορισμένα ζητήματα που τέθηκαν

Παρά την επίτευξη πολύ σημαντικών αποτελεσμάτων, η αναθεώρηση, η καινοτομία, η διευθέτηση, η ενοποίηση του οργανωτικού μηχανισμού και η εξορθολογισμός του προσωπικού, η αναδιάρθρωση του προσωπικού, των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων είναι περίπλοκα και ακόμη και ευαίσθητα καθήκοντα, επειδή σχετίζονται άμεσα με τους ανθρώπους. Στην πραγματικότητα, η διευθέτηση του προσωπικού (προϊσταμένοι και αναπληρωτές προϊστάμενοι) σε συγχωνευμένες υπηρεσίες και μονάδες εξακολουθεί να αντιμετωπίζει δυσκολίες. Εν τω μεταξύ, σε ορισμένες περιοχές όπου έχουν συγχωνευθεί διοικητικές μονάδες, εξακολουθεί να υπάρχει σύγχυση στην επίλυση του ζητήματος των κτιρίων γραφείων, των πολιτιστικών και αθλητικών εγκαταστάσεων σε οικιστικές κοινότητες. Τα επίπεδα στελέχωσης για τις επαρχιακές υπηρεσίες και μονάδες εξακολουθούν να είναι χαμηλά σε σύγκριση με τις απαιτήσεις των καθηκόντων και τους κανόνες που ορίζονται από τα κεντρικά υπουργεία και τα παραρτήματα σχετικά με τον αριθμό των επιπέδων στελέχωσης και των υπαλλήλων, ιδίως στις εκπαιδευτικές και υγειονομικές μονάδες (για παράδειγμα, ο τομέας της υγείας πρέπει να προσθέσει σχεδόν 1.000 επίπεδα στελέχωσης για να οργανώσει υγειονομικούς σταθμούς δήμων, περιφερειών και πόλεων· ο τομέας της εκπαίδευσης πρέπει να προσθέσει περισσότερα από 10.000 επίπεδα στελέχωσης για εκπαιδευτικούς σε όλα τα επίπεδα...). Για να μην αναφέρουμε ότι, με τα καθορισμένα επίπεδα στελέχωσης, ορισμένες υπηρεσίες και μονάδες έχουν μικρό αριθμό στελεχών και δημοσίων υπαλλήλων, γεγονός που οδηγεί στην αναποτελεσματική εφαρμογή των καθηκόντων της κρατικής διοίκησης.

Επιπλέον, η διαδικασία εφαρμογής σε ορισμένα μέρη δείχνει ότι εξακολουθεί να υπάρχει έλλειψη αποφασιστικότητας, σεβασμού, αποφυγής, φόβου σύγκρουσης και επιθυμίας διατήρησης της σταθερότητας στην τρέχουσα οργάνωση, τον μηχανισμό και το προσωπικό των υπηρεσιών και των μονάδων. Ορισμένες τοπικές αρχές, μονάδες και ηγέτες δεν είναι πραγματικά τολμηροί, ευθείς και αντικειμενικοί στη διαχείριση, τη χρήση, την αξιολόγηση και την ταξινόμηση στελεχών, δημοσίων υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων ως βάση για την εξορθολογισμό του προσωπικού...

Η παραπάνω κατάσταση έχει εγείρει την απαίτηση για ευαισθητοποίηση και αίσθημα ευθύνης σε ορισμένες τοπικές και νομαρχιακές μονάδες σχετικά με τη σημασία, τον επείγοντα χαρακτήρα και τις απαιτήσεις για καινοτομία και οργανωτική αναδιάρθρωση, οι οποίες πρέπει να ενισχυθούν περισσότερο από ποτέ. Ταυτόχρονα, οι κομματικές επιτροπές και οι αρχές σε όλα τα επίπεδα, ιδίως οι ηγέτες σε όλα τα επίπεδα, πρέπει να είναι πιο αποφασιστικές και δραστικές στις ενέργειές τους. Μόνο τότε η καινοτομία και η αναδιάρθρωση του πολιτικού συστήματος μπορούν να επιτύχουν τον πραγματικό στόχο της απλοποίησης, λειτουργώντας αποτελεσματικά και αποδοτικά σύμφωνα με το πνεύμα του Ψηφίσματος Αρ. 18-NQ/TW.

Άρθρο και φωτογραφίες: Khoi Nguyen

Μάθημα 2: Βελτιστοποίηση των σημείων εστίασης και μείωση της δυσκίνητης συσκευής

[διαφήμιση_2]
Πηγή: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-18-nq-tw-tien-de-xay-dung-bo-may-tinh-gon-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-chu-truong-lon-quyet-tam-cao-234401.htm