Σταδιακή ανάπτυξη ενός σεναρίου για την αναβάθμιση του αποκλίνοντος αυτοκινητόδρομου

Παρόλο που υπάρχουν μόνο οι αρχικές πληροφορίες, οι κεφαλαιακές ανάγκες και οι απαραίτητοι μηχανισμοί πολιτικής για την αναβάθμιση των αποκλίνοντων οδών ταχείας κυκλοφορίας σε 4 λωρίδες κυκλοφορίας έχουν διευκρινιστεί από πολλές τοπικές αρχές.

Η οδός ταχείας κυκλοφορίας Tuyen Quang - Phu Tho συνδέεται με την οδό ταχείας κυκλοφορίας Noi Bai - Lao Cai

Πρόθυμος να βελτιωθεί

Μέχρι σήμερα, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Tuyen Quang είναι το πιο ενθουσιώδες και προνοητικό διοικητικό όργανο στις επενδύσεις και την αναβάθμιση των οδών ταχείας κυκλοφορίας σε πλήρη κλίμακα. Σε λιγότερο από ένα μήνα, η εν λόγω περιοχή έχει στείλει δύο προτάσεις στον Πρωθυπουργό και στα αρμόδια υπουργεία και παραρτήματα.

Παρόλο που το Tuyen Quang είναι μια μικρή τοποθεσία στη βόρεια μεσαία και ορεινή περιοχή, η Λαϊκή Επιτροπή αυτής της επαρχίας αναλαμβάνει τον ρόλο του διαχειριστικού φορέα δύο μεγάλων έργων οδών ταχείας κυκλοφορίας που χρησιμοποιούν κεφάλαια του κρατικού προϋπολογισμού: τον αυτοκινητόδρομο Tuyen Quang - Phu Tho που συνδέεται με τον αυτοκινητόδρομο Noi Bai - Lao Cai και τον αυτοκινητόδρομο Tuyen Quang - Ha Giang (φάση Ι), το τμήμα του οποίου διέρχεται από την επαρχία Tuyen Quang.

Συγκεκριμένα, το Έργο Κατασκευής Αυτοκινητόδρομου Tuyen Quang - Phu Tho που συνδέεται με τον Αυτοκινητόδρομο Noi Bai - Lao Cai έχει μήκος 40,2 χλμ., η κλίμακα επένδυσης της σταδιακής φάσης περιορίζεται σε 4 λωρίδες κυκλοφορίας, το πλάτος του οδοστρώματος είναι 17 μ., το οδόστρωμα έχει πλάτος 14 μ., η λωρίδα έκτακτης ανάγκης διαμορφώνεται κατά διαστήματα. Αυτό το έργο, με συνολική επένδυση 3.753 δισεκατομμυρίων VND, έχει ολοκληρωθεί και τεθεί σε προσωρινή λειτουργία από τις 24 Δεκεμβρίου 2023.

Έργο Αυτοκινητόδρομου Tuyen Quang - Ha Giang (Φάση Ι), το τμήμα που διέρχεται από την επαρχία Tuyen Quang έχει μήκος 69,7 χλμ., η κλίμακα επένδυσης είναι 2 λωρίδες κυκλοφορίας για μηχανοκίνητα οχήματα, διατομή 12 μ., στη διαδρομή υπάρχουν θέσεις προσπέρασης με απόσταση 2,2 χλμ. έως 9,81 χλμ./θέση, παρόμοια με τον Αυτοκινητόδρομο Βορρά - Νότου, τμήμα Cam Lo - La Son.

Με την παραπάνω κατασκευαστική κλίμακα, το Έργο Αυτοκινητόδρομου Tuyen Quang - Ha Giang (Φάση Ι), το τμήμα που διασχίζει την επαρχία Tuyen Quang, έχει συνολική επένδυση 6.800 δισεκατομμυρίων VND. Το έργο βρίσκεται στο τελικό στάδιο κατασκευής και αναμένεται να ολοκληρωθεί έως το τέλος του 2025.

Στην επίσημη αποστολή με αριθμό 858/UBND-DTXD που στάλθηκε στο Υπουργείο Μεταφορών και στο Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων το περασμένο Σαββατοκύριακο, ο κ. Nguyen Van Son, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Tuyen Quang, επιβεβαίωσε ότι η έγκαιρη αναβάθμιση του αυτοκινητόδρομου Tuyen Quang - Phu Tho που συνδέεται με τον αυτοκινητόδρομο Noi Bai - Lao Cai και τον αυτοκινητόδρομο Tuyen Quang - Ha Giang, το τμήμα που διέρχεται από την επαρχία Tuyen Quang σύμφωνα με την κλίμακα σχεδιασμού (4 τυπικές λωρίδες κυκλοφορίας), όχι μόνο θα συμβάλει στην προώθηση της τοπικής κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, αλλά και θα βελτιώσει την αποτελεσματικότητα της λειτουργίας και την ασφάλεια των συμμετεχόντων στην κυκλοφορία.

Σύμφωνα με τον υπολογισμό του διοικητικού οργάνου, το προκαταρκτικό κόστος για την αναβάθμιση του αυτοκινητόδρομου Tuyen Quang - Phu Tho που συνδέει τον αυτοκινητόδρομο Noi Bai - Lao Cai σε κλίμακα 4 τυπικών λωρίδων κυκλοφορίας, οδοστρώματος πλάτους 25,25 μέτρων και ενός έξυπνου συστήματος διαχείρισης της κυκλοφορίας είναι περίπου 3.200 δισεκατομμύρια VND.

Επειδή το Έργο διέρχεται από την περιοχή Tuyen Quang (11,3 χλμ.) και Phu Tho (28,9 χλμ.), η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Tuyen Quang πρότεινε την αποκέντρωση της επαρχίας Tuyen Quang ώστε να είναι ο φορέας διαχείρισης του έργου για το τμήμα στην επαρχία Tuyen Quang και την αποκέντρωση της επαρχίας Phu Tho ώστε να είναι ο φορέας διαχείρισης του έργου για το τμήμα στην επαρχία Phu Tho.

Επιπλέον, για να υπάρχουν πόροι για την πλήρη υλοποίηση του αυτοκινητόδρομου Tuyen Quang - Phu Tho που συνδέει τον αυτοκινητόδρομο Noi Bai - Lao Cai με κλίμακα 4 πλήρων λωρίδων κυκλοφορίας και πλάτος οδοστρώματος 25,25 μ., η εν λόγω κοινότητα πρότεινε στην κυβέρνηση να διαθέσει ολόκληρο τον προϋπολογισμό αξίας 3.200 δισεκατομμυρίων VND από τον κεντρικό προϋπολογισμό για την υλοποίηση του έργου από τις 2 επαρχίες.

Για τον αυτοκινητόδρομο Tuyen Quang - Ha Giang, το τμήμα που διέρχεται από την επαρχία Tuyen Quang, το εκτιμώμενο κόστος επένδυσης για την αναβάθμιση αυτού του αυτοκινητόδρομου σε έναν πλήρη αυτοκινητόδρομο 4 λωρίδων κυκλοφορίας με πλάτος 25,25 μέτρα, όπως εγκρίθηκε στο σχέδιο, είναι περίπου 7,437 δισεκατομμύρια VND. Το επενδυτικό κεφάλαιο θα καλυφθεί από τον κεντρικό προϋπολογισμό.

Όσον αφορά το σχέδιο υλοποίησης, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Tuyen Quang πρότεινε στην αρμόδια αρχή να επιτρέψει τη συνέχιση της υλοποίησης του Έργου Αυτοκινητόδρομου Tuyen Quang - Ha Giang (Φάση Ι), το τμήμα του οποίου διέρχεται από την επαρχία Tuyen Quang σύμφωνα με τα εγκεκριμένα έγγραφα· ταυτόχρονα, να διεκπεραιώσει τις επενδυτικές διαδικασίες για ένα νέο έργο, το Έργο Αυτοκινητόδρομου Tuyen Quang - Ha Giang (Φάση II), το τμήμα του οποίου διέρχεται από την επαρχία Tuyen Quang, με αναμενόμενη ημερομηνία έναρξης τον Οκτώβριο του 2024.

Προηγουμένως, στα μέσα Φεβρουαρίου 2024, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Ha Giang απέστειλε επίσης στον Πρωθυπουργό το έγγραφο αριθ. 05/TTr - UBND σχετικά με την επενδυτική πολιτική για την ολοκλήρωση της κλίμακας 4 λωρίδων κυκλοφορίας, του έργου Tuyen Quang - Ha Giang Expressway (Φάση Ι), τμήμα που διασχίζει την επαρχία Ha Giang.

Συγκεκριμένα, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Ha Giang πρότεινε στον επικεφαλής της κυβέρνησης να εγκρίνει την προσαρμογή του έργου Tuyen Quang - Ha Giang (Φάση Ι), το τμήμα που διέρχεται από την επαρχία Ha Giang, για επέκταση σε κλίμακα που πληροί τα πρότυπα 4 λωρίδων με μήκος διαδρομής 27,48 χλμ., με συνολική επένδυση μετά την προσαρμογή 5,073 δισεκατομμυρίων VND. Εκ των οποίων, το έργο Φάσης Ι (2 λωρίδες) έχει εγκριθεί με 3,198 δισεκατομμύρια VND. Η πλήρης φάση επέκτασης σε 4 λωρίδες είναι 1,875 δισεκατομμύρια VND.

Οι ηγέτες της επαρχίας Ha Giang πρότειναν επίσης η κυβέρνηση να υποστηρίξει την επαρχία με έναν πρόσθετο κεντρικό προϋπολογισμό 2.500 δισεκατομμυρίων VND για την υλοποίηση του έργου ταχείας κυκλοφορίας Tuyen Quang - Ha Giang (φάση Ι), το τμήμα που διασχίζει την επαρχία Ha Giang (η υποστήριξη για τη φάση Ι έχει αποφασιστεί να επενδυθεί 1.000 δισεκατομμύρια VND και η υποστήριξη για την πλήρη φάση επέκτασης σε 4 λωρίδες είναι 1.500 δισεκατομμύρια VND).

Όπως και στην περίπτωση του Tuyen Quang, η μεγαλύτερη πρόκληση για την Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Ha Giang στην αναβάθμιση του αυτοκινητόδρομου Tuyen Quang - Ha Giang είναι το τμήμα που διέρχεται από την επαρχία Ha Giang σε μια τυπική κλίμακα 4 λωρίδων κυκλοφορίας, το οποίο αποτελεί την πηγή χρηματοδότησης. Εκτός του ότι δεν βρέθηκε πηγή χρηματοδότησης για τη φάση II, ούτε καν για το έργο της Φάσης Ι, ο τοπικός προϋπολογισμός του Ha Giang μπόρεσε να καλύψει μόνο περίπου 1.000 δισεκατομμύρια VND, το ήμισυ της ζήτησης.

«Η Χα Τζιάνγκ είναι μια από τις φτωχότερες και πιο μειονεκτούσες επαρχίες της χώρας. Τα έσοδα του τοπικού προϋπολογισμού είναι μικρά και μη βιώσιμα, ο ρυθμός αυτοεξισορρόπησης είναι χαμηλός και λαμβάνει κυρίως πρόσθετα κεφάλαια από τον κεντρικό προϋπολογισμό. Από την άλλη πλευρά, η είσπραξη τελών χρήσης γης δεν είναι δυνατή λόγω της παρακμής της αγοράς ακινήτων», ενημέρωσε ο επικεφαλής της Λαϊκής Επιτροπής της Επαρχίας Χα Τζιάνγκ.

Πίεση κεφαλαίου

Επίσης, λόγω δυσκολιών στις πηγές κεφαλαίων, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Σον Λα αναγκάστηκε να προτείνει στην κυβέρνηση τη συνέχιση της εφαρμογής του σχεδίου φάσης 2 λωρίδων, αντί του επενδυτικού σχεδίου 4 λωρίδων για το έργο αυτοκινητόδρομου Hoa Binh - Moc Chau, το τμήμα του οποίου διέρχεται από τη Σον Λα.

Στην Έκθεση Αρ. 99/BC-UBND που στάλθηκε στο Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων και στο Υπουργείο Μεταφορών στις αρχές Μαρτίου 2024, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Son La ζήτησε από τα δύο υπουργεία να συνθέσουν και να υποβάλουν έκθεση στην κυβέρνηση, ώστε να επιτραπεί στην επαρχία να επενδύσει στο Έργο σύμφωνα με το σταδιακό σχέδιο. Στο πλαίσιο του οποίου, η σταδιακή φάση (από το 2024 έως το 2028) θα επενδύσει σε 2 λωρίδες κυκλοφορίας (με συνεχείς λωρίδες έκτακτης ανάγκης) και θα καθαρίσει το έδαφος σύμφωνα με την κλίμακα των 4 λωρίδων κυκλοφορίας. Η επόμενη φάση (από το 2031 έως το 2035) θα επενδύσει στην ολοκλήρωση του αυτοκινητόδρομου σύμφωνα με το σχέδιο.

Με την παραπάνω κλίμακα, η συνολική επένδυση του έργου ταχείας κυκλοφορίας Hoa Binh - Moc Chau, το τμήμα που διέρχεται από τη Son La στη σταδιακή φάση, ανέρχεται σε 4,938 δισεκατομμύρια VND, εκ των οποίων ο κεντρικός προϋπολογισμός αναμένεται να είναι 3,400 δισεκατομμύρια VND (συμπεριλαμβανομένων 1,700 δισεκατομμυρίων VND που αναμένονται στο μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων για την περίοδο 2021-2025 και 1,700 δισεκατομμυρίων VND από αυξημένα έσοδα του κεντρικού προϋπολογισμού). Ο τοπικός προϋπολογισμός είναι 1,538 δισεκατομμύρια VND.

Στην Έκθεση Αρ. 99/BC-UBND, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Son La δήλωσε ότι εάν η επένδυση υλοποιηθεί άμεσα σύμφωνα με την κλίμακα σχεδιασμού, το Έργο Αυτοκινητόδρομου Hoa Binh - Moc Chau, το τμήμα που διέρχεται από την επαρχία Son La, θα έχει συνολική επένδυση 9.300 δισεκατομμυρίων VND, πράγμα που σημαίνει ότι απαιτούνται επιπλέον 4.362 δισεκατομμύρια VND σε σύγκριση με το σταδιακό σχέδιο.

Ο επικεφαλής της Διοίκησης Αυτοκινητοδρόμων του Βιετνάμ (Υπουργείο Μεταφορών) δήλωσε ότι ο εν λόγω οργανισμός δεν έχει ακόμη λάβει πλήρη αποτελέσματα της επενδυτικής έρευνας και της αναβάθμισης των αποκλινόντων αυτοκινητοδρόμων από τις τοπικές αρχές και την Επιτροπή Διαχείρισης Κεφαλαίου του Κράτους στις επιχειρήσεις, αλλά το κεφάλαιο αποτελεί σίγουρα το μεγαλύτερο εμπόδιο για την επένδυση στην αναβάθμιση των αποκλινόντων αυτοκινητοδρόμων, παρά το πλεονέκτημα της έγκαιρης ολοκλήρωσης του έργου σύμφωνα με την κλίμακα σχεδιασμού.

Σύμφωνα με προκαταρκτικούς υπολογισμούς, η συνολική κεφαλαιακή απαίτηση για την αναβάθμιση αυτοκινητοδρόμων 2 λωρίδων σε τυπική κλίμακα 4 λωρίδων απαιτεί περίπου 82.911 δισεκατομμύρια VND, ενώ στις αρχές Μαρτίου 2024 υπήρχαν μόνο 2 έργα με σχετικά σαφείς πηγές κεφαλαίου: η διαδρομή Cao Bo - Mai Son μήκους 15,2 χλμ. από 4 λωρίδες σε 6 λωρίδες, αξίας 1.995 δισεκατομμυρίων VND και η διαδρομή La Son - Hoa Lien μήκους 66 χλμ. από 2 λωρίδες σε 4 λωρίδες, αξίας 3.011 δισεκατομμυρίων VND.

Η πίεση στον κρατικό προϋπολογισμό είναι ακόμη μεγαλύτερη όταν πολλά έργα αυτοκινητοδρόμων που βρίσκονται στο στάδιο της προετοιμασίας της επένδυσης, όπως τα Cam Lo - Lao Bao, Cho Moi - Bac Kan, Tan Quang - Thanh Thuy... ενημερώνονται όλα από τις αρμόδιες αρχές σύμφωνα με το τυπικό επενδυτικό σχέδιο 4 λωρίδων με πολύ μεγάλο πρόσθετο κόστος σε σύγκριση με το προηγούμενο σταδιακό επενδυτικό σχέδιο. Αξίζει να σημειωθεί ότι όλα τα πρόσθετα κόστη προτείνεται να κινητοποιηθούν από τον κεντρικό προϋπολογισμό.

Σύμφωνα με τον κ. Tran Chung, Πρόεδρο του Συνδέσμου Επενδυτών Οδοποιίας (VARSI), το Υπουργείο Μεταφορών και οι τοπικές αρχές πρέπει να επανεξετάσουν και να ιεραρχήσουν επειγόντως τους αυτοκινητόδρομους που έχουν χωριστεί σε φάσεις επένδυσης, για να προτείνουν και να υποβάλουν έκθεση στις αρμόδιες αρχές για άδεια επέκτασης όταν οι πόροι είναι επαρκείς. Συγκεκριμένα, θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην επέκταση των αυτοκινητοδρόμων 2 λωρίδων σε τουλάχιστον 4 λωρίδες· στην ολοκλήρωση του αυτοκινητόδρομου ανατολικού Βορρά-Νότου και των διαπεριφερειακών αυτοκινητοδρόμων σύνδεσης.

«Προκειμένου να μην δημιουργηθεί υπερβολική επιβάρυνση στον προϋπολογισμό, είναι απαραίτητο να ολοκληρωθούν σύντομα οι αυτοκινητόδρομοι και να προταθεί άμεσα στις αρμόδιες αρχές η έκδοση ενός μηχανισμού που θα επιτρέπει την επέκταση, την ανακαίνιση, την αναβάθμιση και τον εκσυγχρονισμό των αυτοκινητοδρόμων με τη μέθοδο ΣΔΙΤ, τύπου σύμβασης BOT», πρότειναν οι επικεφαλής της VARSI.

Πρόσφατα, το Υπουργείο Μεταφορών, οι τοπικές αρχές και οι αρμόδιες υπηρεσίες επανεξετάζουν και κινητοποιούν πόρους για να επενδύσουν στην επέκταση 12 οδών ταχείας κυκλοφορίας που βρίσκονται σε λειτουργία, συμπεριλαμβανομένων 5 διαδρομών 2 λωρίδων κυκλοφορίας και 7 διαδρομών 4 λωρίδων κυκλοφορίας με διαλείπουσες λωρίδες έκτακτης ανάγκης.

Συγκεκριμένα, εξετάστηκε και υποβλήθηκε στις αρμόδιες αρχές για να επιτραπούν επενδύσεις στην επέκταση της διαδρομής La Son - Hoa Lien (66 χλμ.) από 2 λωρίδες σε 4 λωρίδες· στην επέκταση της διαδρομής Cao Bo - Mai Son (15 χλμ.) σε 6 λωρίδες σύμφωνα με τον σχεδιασμό, χρησιμοποιώντας τα αυξημένα έσοδα του κεντρικού προϋπολογισμού το 2022, και στη διαδρομή Trung Luong - My Thuan (51 χλμ.) στο πλαίσιο της ΣΔΙΤ.

Ο Πρωθυπουργός ανέθεσε στην Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Χόα Μπινχ την αρμόδια αρχή για τη μελέτη της επέκτασης της διαδρομής Χόα Λακ - Χόα Μπινχ (26 χλμ.) από 2 λωρίδες σε 4 λωρίδες στο πλαίσιο της ΣΔΙΤ. Το Υπουργείο Μεταφορών παρέδωσε τη διαδρομή στην περιοχή και η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Χόα Μπινχ ενέκρινε τον επενδυτή για να προβεί στα βήματα προσαρμογής της επενδυτικής πολιτικής του έργου.

Η Εταιρεία Οδών Ταχείας Κυκλοφορίας του Βιετνάμ (VEC) μελετά σχέδια κινητοποίησης κεφαλαίων και επενδυτικές μορφές για την επέκταση του τμήματος Yen Bai - Lao Cai (141 χλμ.) του αυτοκινητόδρομου Hanoi - Lao Cai από 2 λωρίδες σε 4 λωρίδες υπό την καθοδήγηση του Πρωθυπουργού.

Πηγή: https://baodautu.vn/len-dan-kich-ban-nang-doi-cao-toc-phan-ky-d210742.html