Σύνοδος κορυφής ΕΕ-Κίνας: Επιλέγοντας μια πορεία σε ένα σταυροδρόμι

Η εθνική σημαία της Κίνας (αριστερά) και η σημαία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ). (Φωτογραφία: AFP/VNA)

Μετά από μια στάση στην Ιαπωνία για την ενίσχυση των περιφερειακών συνεργασιών, η Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (ΕΚ) Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν, ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Αντόνιο Κόστα και η Ύπατη Εκπρόσωπος για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας Κάγια Κάλλας έφτασαν στο Πεκίνο για να συμμετάσχουν στη Σύνοδο Κορυφής ΕΕ-Κίνας στις 24 Ιουλίου, η οποία σηματοδοτεί τα 50 χρόνια διπλωματικών σχέσεων μεταξύ των δύο πλευρών.

Αλλά αντί για έναν συμβολικό εορτασμό των μακροχρόνιων διμερών δεσμών, η φετινή σύνοδος κορυφής αντανακλούσε τις βαθύτερες διαφορές, καθώς το εμπόριο, οι αλυσίδες εφοδιασμού και η σύγκρουση στην Ουκρανία επισκίασαν οποιεσδήποτε προσπάθειες οικοδόμησης εμπιστοσύνης.

«Συνεργάτης» - «Συστημικός Ανταγωνιστής»

Το 2019, η ΕΕ προσδιόρισε επίσημα την Κίνα για πρώτη φορά στο «Στρατηγικό Όραμά» της με τρεις παράλληλους ρόλους: «συνεργάσιμος εταίρος», «ανταγωνιστής» και «συστημικός αντίπαλος».

Ωστόσο, σύμφωνα με πολλούς ειδικούς, η έμφαση στη φράση «συστημικός αντίπαλος» όχι μόνο αντανακλά μια αλλαγή στην αντίληψη, αλλά και ακούσια συσκοτίζει τα κοινά συμφέροντα και εμποδίζει τη δυνατότητα εποικοδομητικού διαλόγου.

«Εάν η ΕΕ θέλει πραγματικά να γίνει ανεξάρτητος πόλος ισχύος στην αναδυόμενη πολυπολική παγκόσμια τάξη, τότε η προϋπόθεση είναι να οικοδομήσει σχέσεις με την Κίνα βάσει αρχών και μακροπρόθεσμων συμφερόντων, όχι μόνο με βάση προκαταλήψεις ή στρατηγική ευθυγράμμιση με τις ΗΠΑ», προειδοποίησε ο Gerhard Stahl, πρώην Γενικός Γραμματέας της Επιτροπής Περιφερειών της ΕΕ.

Αυτή η δήλωση αντικατοπτρίζει τις βαθιές ανησυχίες εντός της ΕΕ: Μπορεί η Ευρώπη να διατηρήσει τη στρατηγική της αυτονομία στο πλαίσιο του ολοένα και πιο έντονου ανταγωνισμού μεταξύ ΗΠΑ και Κίνας;

Οι διμερείς σχέσεις ΕΕ-Κίνας έχουν αντιμετωπίσει σημαντικές προκλήσεις τα τελευταία χρόνια.

Η καθυστερημένη Συνολική Συμφωνία για τις Επενδύσεις (CAI) λόγω διαφορών για τα ανθρώπινα δικαιώματα , αμοιβαίων κυρώσεων και πιέσεων από τις ΗΠΑ έχει διαβρώσει σοβαρά την εμπιστοσύνη μεταξύ των δύο πλευρών.

Η ΕΕ ανησυχεί βαθιά για το κρατικό οικονομικό μοντέλο της Κίνας, το οποίο, σύμφωνα με τις Βρυξέλλες, χαρακτηρίζεται από επιδοτούμενες επιχειρήσεις, περιορισμένη πρόσβαση στην αγορά και αδιαφανείς κανόνες ανταγωνισμού.

Αντιθέτως, το Πεκίνο πιστεύει ότι η ΕΕ εφαρμόζει διπλά μέτρα και σταθμά, αγνοώντας τις μεταρρυθμιστικές προσπάθειες της Κίνας και ενισχύοντας ολοένα και περισσότερο την παρουσία κινεζικών επιχειρήσεων στην Ευρώπη στο όνομα της «εθνικής ασφάλειας».

Οι διαφωνίες μεταξύ των δύο πλευρών επεκτάθηκαν και σε στρατηγικά ζητήματα όπως η Ταϊβάν, ο ρόλος του Οργανισμού Βορειοατλαντικού Συμφώνου (ΝΑΤΟ) στον Ινδο-Ειρηνικό ή η σύγκρουση στην Ουκρανία.

Αντιμέτωπη με αυτή την πραγματικότητα, η ΕΕ αντιμετωπίζει δύο δύσκολες επιλογές: να συνεχίσει να συνοδεύει τις ΗΠΑ στην πολιτική τους αντιμετώπισης της Κίνας ή να προσπαθήσει να καθιερώσει τη δική της στάση, βασισμένη σε υπό όρους συνεργασία και διάλογο αρχών.

Ο κ. Σταλ πιστεύει ότι, προκειμένου να αποφύγει να εμπλακεί στη δίνη της αντιπαράθεσης μεταξύ των μεγάλων δυνάμεων, η ΕΕ πρέπει να αποκαταστήσει προληπτικά την εμπιστοσύνη με την Κίνα.

Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να προωθηθεί η δίκαιη πρόσβαση στην αγορά, να προστατευθούν τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας, να επεκταθεί η πράσινη βιομηχανική συνεργασία και να διαδραματιστεί εποικοδομητικός ρόλος στη μεταρρύθμιση παγκόσμιων θεσμών όπως ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου (ΠΟΕ), το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) ή τα Ηνωμένα Έθνη (ΟΗΕ).

«Η Κίνα μπορεί να είναι αντίπαλος σε ορισμένους τομείς, αλλά είναι επίσης ένας απαραίτητος εταίρος στην αντιμετώπιση παγκόσμιων προκλήσεων όπως η κλιματική αλλαγή, η διακυβέρνηση της τεχνητής νοημοσύνης (AI) και η διασφάλιση ασφαλών αλυσίδων εφοδιασμού», τόνισε.

Ένα από τα ακανθώδη ζητήματα σήμερα είναι το εμπορικό ισοζύγιο που έχει γείρει σε μεγάλο βαθμό προς την Κίνα, με το έλλειμμα της ΕΕ να φτάνει τα 400 δισεκατομμύρια ευρώ το 2023.

Ενώ οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν πολλά εμπόδια στην κινεζική αγορά, το Πεκίνο εξακολουθεί να ενισχύει τις εξαγωγές χάρη στις επιδοτήσεις και την προστασία των κρατικών επιχειρήσεων.

Η πρόεδρος της Επιτροπής, Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν, χαρακτήρισε απερίφραστα την τρέχουσα σχέση ως «μη ισορροπημένη και μη βιώσιμη». Κάλεσε την Κίνα να επεκτείνει την πρόσβαση στην αγορά και να χαλαρώσει τους ελέγχους στα στρατηγικά υλικά, τα οποία είναι καθοριστικής σημασίας για τις ψηφιακές και πράσινες ενεργειακές μεταβάσεις που επιδιώκει η ΕΕ.

Ωστόσο, η βαθιά εξάρτηση της ΕΕ από την Κίνα σε καθαρή τεχνολογία, ηλεκτρικά οχήματα, μόνιμους μαγνήτες και σπάνια ορυκτά καθιστά απίθανη την «απο-Κίνα».

Οποιαδήποτε συμφωνία για το κλίμα με το Πεκίνο κινδυνεύει να είναι στρατηγικά παθητική, με έναν εταίρο που δεν είναι απολύτως αξιόπιστος, σύμφωνα με τον Byford Tsang, ανώτερο πολιτικό συνεργάτη στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Εξωτερικών Σχέσεων (ECFR).

Από την άλλη πλευρά, το ζήτημα της Ουκρανίας εξακολουθεί να αποτελεί το μεγαλύτερο σημείο διαίρεσης στις σχέσεις ΕΕ-Κίνας.

Παρά τους ισχυρισμούς του Πεκίνου για ουδετερότητα, το συνεχιζόμενο εμπόριό του με ρωσικές οντότητες που έχουν υποστεί κυρώσεις, η προμήθεια αγαθών διπλής χρήσης και η επανάληψη κάποιας ρητορικής του Κρεμλίνου έχουν οδηγήσει την ΕΕ να αμφισβητήσει τη δέσμευση της Κίνας να «μην πάρει θέση».

Η κίνηση των Βρυξελλών να προσθέσουν μια σειρά από κινεζικές εταιρείες στον τελευταίο κατάλογο κυρώσεων έχει προκαλέσει την αντίδραση του Πεκίνου.

Εν μέσω του αυξανόμενου ανταγωνισμού μεταξύ ΗΠΑ και Κίνας, η ΕΕ προσπαθεί να προσαρμόσει τη στρατηγική της για να αποφύγει μια ολοκληρωτική αντιπαράθεση, προστατεύοντας παράλληλα τα συμφέροντά της για την ασφάλεια και τα οικονομικά της συμφέροντα.

Αυτή η σύνοδος κορυφής ΕΕ-Κίνας δεν είναι πλέον ένας απλός εορτασμός, αλλά μια στιγμή επαλήθευσης της πραγματικότητας: οι δύο πλευρές βρίσκονται σε διαφορετικά στρατηγικά σταυροδρόμια.

Καθώς οι Βρυξέλλες προσπαθούν να συμφιλιώσουν τα οικονομικά συμφέροντα και τις γεωπολιτικές αξίες, το Πεκίνο παραμένει ακλόνητο στην επιδίωξη των δικών του εθνικών προτεραιοτήτων.

Ο διάλογος, αν και εξακολουθεί να είναι απαραίτητος, δεν είναι πλέον η μαγική λύση που ήταν κάποτε. Χωρίς την οικοδόμηση ενός μηχανισμού συντονισμού συμφερόντων με βάση τον σεβασμό και τις συγκεκριμένες δεσμεύσεις, οι σχέσεις ΕΕ-Κίνας θα συνεχίσουν να περιέρχονται σε μια κατάσταση ήπιας αντιπαράθεσης, παρά τον μισό αιώνα εμπλοκής.

Σύμφωνα με το VNA

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-trung-quoc-lua-duong-truoc-nga-re-255903.htm