Σύνοδος κορυφής ΕΕ-ΣΣΚ: Κάλλιο αργά παρά ποτέ

Η πρώτη σύνοδος κορυφής μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Συμβουλίου Συνεργασίας του Κόλπου (GCC) μετά από 35 χρόνια εδραίωσης σχέσεων μπορεί να είναι καθυστερημένη, αλλά είναι απαραίτητη στο τρέχον πλαίσιο.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση και το Συμβούλιο Συνεργασίας του Κόλπου πραγματοποίησαν την πρώτη σύνοδο κορυφής μετά από 35 χρόνια εδραίωσης σχέσεων. (Πηγή: X)

Στη διάσκεψη της 16ης Οκτωβρίου στην έδρα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) στις Βρυξέλλες, στο Βέλγιο, παρευρέθηκαν ο πρίγκιπας διάδοχος της Σαουδικής Αραβίας, ο βασιλιάς του Κατάρ και οι ηγέτες του Κουβέιτ και του Μπαχρέιν. Εν τω μεταξύ, ο αναπληρωτής πρωθυπουργός , ο υπουργός Οικονομικών και ο αναπληρωτής πρωθυπουργός αρμόδιος για τις εξωτερικές υποθέσεις εκπροσώπησαν τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα (ΗΑΕ) και το Ομάν, αντίστοιχα.

Από την πλευρά της διοργανώτριας χώρας, στη Διάσκεψη παρευρέθηκαν ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου. Παρόντες ήταν επίσης ο Γάλλος Πρόεδρος και ηγέτες αρκετών βασικών κρατών μελών της ΕΕ. Η Γερμανίδα Καγκελάριος είχε «προγραμματισμένο πρόγραμμα» στην έδρα της και δεν παρευρέθηκε.

Σύμφωνα με το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, η Σύνοδος Κορυφής αποτελεί ευκαιρία για τις χώρες της ΕΕ να «δημιουργήσουν στενότερες συνεργασίες με το GCC και τα μέλη του, τα οποία είναι πλέον γεωστρατηγικοί εταίροι στο τρέχον δύσκολο γεωπολιτικό πλαίσιο».

Πολλά κοινά ενδιαφέροντα

Δεν είναι δύσκολο να καταλάβει κανείς ότι η φράση «γεωπολιτικό πλαίσιο-δύσκολο» αναφέρεται στις συγκρούσεις Ρωσίας-Ουκρανίας και Ισραήλ-Χαμάς. Αφενός, αυτά τα δύο θερμά σημεία αναγκάζουν την Ευρώπη να βρει λύσεις στο ενεργειακό πρόβλημα και τον αυξανόμενο πληθωρισμό. Αφετέρου, η Μέση Ανατολή αντιμετωπίζει τον κίνδυνο εκτεταμένης σύγκρουσης, με την κατάσταση στον Λίβανο να αποτελεί χαρακτηριστικό παράδειγμα. Χωρίς να αναφέρουμε τη σειρά κοινών ζητημάτων που πρέπει να επιλύσουν και οι δύο πλευρές, όπως η διαχείριση των σχέσεων με τις μεγάλες δυνάμεις, η αντιμετώπιση μη παραδοσιακών προκλήσεων ασφαλείας όπως η κλιματική αλλαγή, η κυβερνοασφάλεια και η τρομοκρατία.

Σε απάντηση στην ενεργειακή κρίση που προκλήθηκε από τη σύγκρουση Ρωσίας-Ουκρανίας, η ΕΕ έχει εντείνει τη συνεργασία της με τις χώρες του Κόλπου. Επιπλέον, το Κατάρ, η Σαουδική Αραβία και τα ΗΑΕ έχουν διαδραματίσει ρόλο στη διαμεσολάβηση της σύγκρουσης Ρωσίας-Ουκρανίας με κάποια επιτυχία τα τελευταία χρόνια - η Ευρώπη επιθυμεί σαφώς να συνεχίσει τέτοιες προσπάθειες, με στενότερη συμμετοχή και συντονισμό μεταξύ των μελών του GCC και της ΕΕ. Ταυτόχρονα, οι χώρες του Κόλπου μπορούν να διαδραματίσουν πιο ενεργό ρόλο στον τερματισμό της σύγκρουσης στη Λωρίδα της Γάζας, στην αποκατάσταση της σταθερότητας στη ναυτιλιακή διαδρομή της Ερυθράς Θάλασσας και στη συμβολή στη βελτίωση του πληθωρισμού και της παράνομης μετανάστευσης σε πολλές ευρωπαϊκές χώρες.

Από την άλλη πλευρά, το GCC επιθυμεί να επεκτείνει τη συνεργασία με την ΕΕ σε πολλούς τομείς, με αιχμή του δόρατος την ενέργεια. Από εκεί, οι χώρες μπορούν να διαφοροποιήσουν περαιτέρω τις σχέσεις τους πέρα ​​από τη συνεργασία με τη Ρωσία, τις ΗΠΑ ή την Κίνα. Επιπλέον, η Ευρώπη μπορεί να είναι πιο προνοητική και δημόσια στην υποστήριξη των προσπαθειών των χωρών του Κόλπου για τον έλεγχο και την πρόληψη της εξάπλωσης των συγκρούσεων σε όλη την περιοχή της Μέσης Ανατολής.

Υλοποίηση στρατηγικής

Ωστόσο, η επίτευξη τέτοιων οφελών δεν είναι απλή. Παρά τις επίσημες σχέσεις που διατηρούνται από το 1989, η συνεργασία ΕΕ-ΣΣΚ έκανε ένα ουσιαστικό βήμα μπροστά μόνο μετά το ξέσπασμα της σύγκρουσης Ρωσίας-Ουκρανίας τον Φεβρουάριο του 2022. Εκείνη την εποχή, οι υπουργοί Εξωτερικών και οι αξιωματούχοι εξωτερικών υποθέσεων των δύο συνασπισμών συμφώνησαν σε μια Κοινή Ατζέντα Συνεργασίας 2022-2027 (τελευταία ενημέρωση τον Οκτώβριο του 2023), με επίκεντρο την προώθηση της συνεργασίας στο εμπόριο και τις επενδύσεις, την κλιματική αλλαγή, την πράσινη μετάβαση, τις πρωτοβουλίες μεταξύ των ανθρώπων και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας.

Έκτοτε, οι διμερείς σχέσεις έχουν αναπτυχθεί σημαντικά. Τον Μάιο του 2022, η ΕΕ και ο Ύπατος Εκπρόσωπος για τις Εξωτερικές Υποθέσεις εξέδωσαν «Στρατηγική Εταιρική Σχέση με τον Κόλπο». Τον Ιούνιο του 2023, ο Ιταλός Υπουργός Εξωτερικών Λουίτζι Ντι Μάιο διορίστηκε Ειδικός Απεσταλμένος για την περιοχή.

Σε αυτή τη βάση, η πρώτη σύνοδος κορυφής μεταξύ των δύο πλευρών έδωσε προτεραιότητα σε μια σειρά από κοινά ζητήματα. Το εμπόριο ήταν σίγουρα ένα σημαντικό σημείο. Πέρυσι, η ΕΕ επιδίωξε να επαναλάβει τις διαπραγματεύσεις με το GCC για μια συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών, οι οποίες ξεκίνησαν το 1989 αλλά σταμάτησαν το 2008. Ωστόσο, παραμένουν παλιά εμπόδια - πολλά κράτη του Κόλπου έχουν απορρίψει τις προτεινόμενες διατάξεις της ΕΕ σχετικά με την εργασία, τα περιβαλλοντικά πρότυπα και τις αγορές κρατικών περιουσιακών στοιχείων. Ωστόσο, με τη νέα ώθηση της Σαουδικής Αραβίας, η σύνοδος κορυφής θα μπορούσε να αποφέρει πιο θετικά αποτελέσματα.

Η πρώτη σύνοδος κορυφής ΕΕ-ΣΣΚ πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες του Βελγίου στις 16 Οκτωβρίου. (Πηγή: Doha News)

Γεωπολιτικά, τα πράγματα είναι λίγο πιο περίπλοκα. Το Συμβούλιο Συνεργασίας του Κόλπου (GCC) θέλει η ΕΕ να επιβεβαιώσει ότι η πολιτική του Κόλπου υπό τον Επίτροπο Εξωτερικών Υποθέσεων Josep Borell θα διατηρηθεί από τη διάδοχό του, Kaja Kallas. Ανησυχούν ότι ο πρώην πρωθυπουργός της Εσθονίας έχει υιοθετήσει υπερβολικά σκληρή στάση τόσο απέναντι στη Ρωσία όσο και απέναντι στην Κίνα, έναν βασικό εταίρο του GCC. Ο Κόλπος δίνει μεγάλη σημασία στη σχέση του με τη Μόσχα, είτε πρόκειται για τον συντονισμό της πολιτικής πετρελαίου, είτε για την επέκταση των ευκαιριών για τον μετριασμό των ζημιών από τις δυτικές κυρώσεις, είτε για την αξιοποίηση των ευκαιριών της Ρωσίας για την ενίσχυση της θέσης της στη Μέση Ανατολή και την Αφρική.

Από την άλλη πλευρά, ορισμένες ευρωπαϊκές χώρες ενδέχεται να χρησιμοποιήσουν τη σύνοδο κορυφής για να εκφράσουν μια σκληρή στάση απέναντι στη Ρωσία. Πρώτον, η Ευρώπη θα διατηρήσει ισχυρή υποστήριξη προς την Ουκρανία, ανεξάρτητα από τα αποτελέσματα των εκλογών στις ΗΠΑ. Δεύτερον, βλέπουν τη Μόσχα ως ανταγωνιστή του Κόλπου στην αγορά ενέργειας, ιδίως στην Ασία. Τρίτον, η ΕΕ θέλει να πείσει το GCC ότι η Ρωσία, μέσω των στρατιωτικών δεσμών της με το Ιράν, είναι ένας αναξιόπιστος εταίρος, κάτι που θα μπορούσε να θέσει τα μέρη της συνόδου κορυφής σε δύσκολη θέση.

Τέλος, η κατάσταση στη Μέση Ανατολή θα αποτελέσει βασικό θέμα της συνόδου κορυφής. Τόσο η ΕΕ όσο και το Συμβούλιο Συνεργασίας του Κόλπου καταδίκασαν ομόφωνα την επίθεση της Χαμάς στο Ισραήλ τον Οκτώβριο του 2023, καθώς και τη μεγάλης κλίμακας στρατιωτική εκστρατεία του Ισραήλ στη Λωρίδα της Γάζας και τον Λίβανο.

Παρ 'όλα αυτά, η Ευρώπη θα μπορούσε να δείξει μεγαλύτερη υποστήριξη στον ρόλο του Κόλπου ως μεσολαβητή, εργαζόμενη για την προώθηση μιας εκεχειρίας στη Γάζα και τον Λίβανο και μιας λύσης δύο κρατών για την Παλαιστίνη. Η ΕΕ θα μπορούσε επίσης να παροτρύνει το GCC να συνεργαστεί πιο ενεργά με το Ιράν, αναζητώντας κοινά συμφέροντα και αξίες, συμπεριλαμβανομένης της επιθυμίας τερματισμού της σύγκρουσης Ισραήλ-Χαμάς και βελτίωσης της κατάστασης στον Λίβανο.

Ωστόσο, η προσπάθεια για την επίτευξη αυτών των στόχων εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την πολιτική βούληση των ηγετών της ΕΕ και των χωρών του GCC στη Σύνοδο Κορυφής των Βρυξελλών.

Πηγή: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-gcc-muon-con-hon-khong-290437.html