Συμβολή στην τελειοποίηση του νομικού διαδρόμου για τη συνεργασία ΣΔΙΤ στον τομέα της καινοτομίας

(Chinhphu.vn) - Το σχέδιο διατάγματος για τη σύμπραξη δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) στην επιστήμη και την τεχνολογία, την καινοτομία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό, που εκπόνησε το Υπουργείο Οικονομικών, προσελκύει μεγάλη προσοχή. Αναμένεται να αποτελέσει ένα σημαντικό νομικό εργαλείο για την προώθηση της καινοτομίας σε μοντέλα ανάπτυξης και βιώσιμης ανάπτυξης.

Ο Υπουργός Οικονομικών Nguyen Van Thang μιλάει στο Συνέδριο - Φωτογραφία: VGP/HT

Σύμπραξη Δημόσιου-Ιδιωτικού Τομέα: Μια Νέα Κινητήρια Δύναμη για την Καινοτομία

Στις 21 Ιουνίου, το Υπουργείο Οικονομικών διοργάνωσε διάσκεψη για τη συλλογή απόψεων σχετικά με το Σχέδιο Διατάγματος που ρυθμίζει τον μηχανισμό σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) στους τομείς της επιστήμης και της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού. Ο Υπουργός Nguyen Van Thang επιβεβαίωσε: Πρόκειται για ένα σημαντικό πολιτικό έργο, που αποσκοπεί στην υλοποίηση των κύριων κατευθύνσεων του Ψηφίσματος αριθ. 57 του Πολιτικού Γραφείου.

Σύμφωνα με τον επικεφαλής του Υπουργείου Οικονομικών, παρόλο που υπάρχει ο νόμος περί ΣΔΙΤ, δεν υπάρχει επαρκής βάση για την αποτελεσματική εφαρμογή αυτού του μοντέλου στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας. Οι κύριοι λόγοι είναι η έλλειψη ευέλικτων μηχανισμών, οι περίπλοκες διαδικασίες, η έλλειψη κατάλληλων κινήτρων και, το πιο σημαντικό, η εμπιστοσύνη των ιδιωτών επενδυτών δεν έχει εδραιωθεί.

Αυτό το προσχέδιο διευρύνει τον ορισμό της Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα, προσθέτει περισσότερες μορφές πέρα ​​από τον Νόμο περί ΣΔΙΤ, προσθέτει ανώτερα κίνητρα και ισχυρή αποκέντρωση για να διασφαλίσει την ευελιξία και την καταλληλότητα για συγκεκριμένες καταστάσεις. Η επιλογή επενδυτών επεκτείνεται επίσης με μορφές όπως διορισμός, ανοιχτή υποβολή προσφορών, ανταγωνιστική διαπραγμάτευση και επιλογή σε ειδικές περιπτώσεις.

Αξίζει να σημειωθεί ότι το προσχέδιο δίνει επίσης έμφαση στον μηχανισμό επιμερισμού του κινδύνου. Συγκεκριμένα, κατά τα πρώτα 3 χρόνια λειτουργίας, εάν τα έσοδα του επενδυτή είναι χαμηλότερα από το εγκεκριμένο οικονομικό σχέδιο, το Κράτος θα αποζημιώσει το 100% της διαφοράς. Εάν τα έσοδα μειωθούν κάτω από το 50%, ο επενδυτής μπορεί να καταγγείλει τη σύμβαση και το Κράτος θα καταβάλει όλα τα επενδυμένα έξοδα.

Άρση των θεσμικών σημείων συμφόρησης, απεμπλοκή των ροών ιδιωτικών επενδύσεων

Σύμφωνα με τον κ. Pham Thy Hung - Αναπληρωτή Διευθυντή του Τμήματος Διαχείρισης Προσφορών (Υπουργείο Οικονομικών), ένα νέο σημείο του σχεδίου είναι να επιτραπεί η χρήση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων για κοινοπραξίες και ενώσεις, και ταυτόχρονα να αποκεντρωθεί η εξουσία έγκρισης σε μονάδες δημόσιας υπηρεσίας αντί του Υπουργού ή του Προέδρου της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής όπως ισχύει σήμερα. Αυτό γίνεται για να μειωθεί ο χρόνος, να απλοποιηθούν οι διαδικασίες και να αυξηθεί η πρωτοβουλία.

Όσον αφορά τους οικονομικούς πόρους, εκτός από τον κρατικό προϋπολογισμό και τα κονδύλια για την επιστήμη και την τεχνολογία, το προσχέδιο ορίζει επίσης σαφώς τον μηχανισμό χρηματοδότησης της έρευνας, ενθαρρύνοντας τις συνεισφορές οργανισμών, ατόμων και ιδιωτικών επιχειρήσεων. Επιπλέον, διεθνείς οργανισμοί όπως η Παγκόσμια Τράπεζα και η ADB μπορούν επίσης να συμμετάσχουν στη συγχρηματοδότηση έργων έρευνας και καινοτομίας με υψηλό δυναμικό εμπορευματοποίησης.

Συγκεκριμένα, το τριμερές μοντέλο συνεργασίας μεταξύ Κράτους - Σχολείων - Επιχειρήσεων θεωρείται σημαντικό. Συνεπώς, το Κράτος διαδραματίζει τον ρόλο του στρατηγικού συντονισμού και διασφαλίζει τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας, τα εκπαιδευτικά ιδρύματα και τα ερευνητικά ιδρύματα θα διεξάγουν έρευνα και οι επιχειρήσεις θα παρέχουν χρηματοδότηση, ανθρώπινο δυναμικό και δεδομένα.

Συνοπτικά, ο εκπρόσωπος του Υπουργείου Οικονομικών περιέγραψε τέσσερις βασικούς προσανατολισμούς για την ανάπτυξη του Διατάγματος. Πρώτον, την επέκταση και συμπλήρωση άλλων μορφών συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, επιπλέον εκείνων που ορίζονται στον Νόμο περί ΣΔΙΤ και στον Νόμο περί Διαχείρισης και Χρήσης Δημόσιων Περιουσιακών Στοιχείων. Για κάθε μορφή συνεργασίας, το Διάταγμα προσανατολίζει επίσης τις κατάλληλες ομάδες προϊόντων και υπηρεσιών και τους φορείς υλοποίησης για τη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών εφαρμογής.

Δεύτερον, καθορίστε μηχανισμούς και πολιτικές για κίνητρα, υποστήριξη και εγγυήσεις για εκκρεμείς επενδύσεις.

Τρίτον, ισχυρή αποκέντρωση, μέγιστη απλούστευση των διαδικασιών, συντόμευση των διαδικασιών, εξορθολογισμός του περιεχομένου ώστε να ταιριάζει στα χαρακτηριστικά της επιστήμης και της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού, δημιουργώντας συνθήκες για γρήγορη, ευέλικτη και αποτελεσματική εφαρμογή.

Τέταρτον, να καθοριστούν με σαφήνεια οι αρμοδιότητες των κρατικών φορέων διαχείρισης, των οργανισμών υποδοχής και των επενδυτών: να διασφαλιστεί η διαφάνεια, η αποτελεσματικότητα και ο έλεγχος του κινδύνου κατά την εφαρμογή.

Συνέδριο για τη συλλογή απόψεων σχετικά με το Σχέδιο Διατάγματος που ρυθμίζει τον μηχανισμό συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) στους τομείς της επιστήμης, της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού - Φωτογραφία: VGP/HT

Στο Συνέδριο, εκπρόσωποι πολλών υπουργείων και μεγάλων επιχειρήσεων όπως οι Viettel, VNPT, FPT, CMC, Vingroup... συμφώνησαν ουσιαστικά με τους στόχους του Διατάγματος. Όλες οι απόψεις τόνισαν την ανάγκη άρσης των νομικών εμποδίων στη διαχείριση των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων, ιδίως των επιστημονικών και τεχνολογικών περιουσιακών στοιχείων - τα οποία είναι πολύ δύσκολο να αποτιμηθούν.

Παρόλο που συμφώνησαν επί της πολιτικής, πολλοί σύνεδροι επεσήμαναν επίσης με ειλικρίνεια τις κύριες προκλήσεις στην εφαρμογή της. Μία από τις μεγαλύτερες προκλήσεις είναι η αποτίμηση των επιστημονικών και τεχνολογικών πόρων - οι οποίοι έχουν πολλά άυλα στοιχεία όπως εφευρέσεις, ερευνητικά αποτελέσματα και βασικές τεχνολογίες.

Υπάρχουν περιπτώσεις λανθασμένης τιμολόγησης που μπορούν να οδηγήσουν σε σοβαρές συνέπειες, τόσο νομικά όσο και από άποψη κοινωνικής εμπιστοσύνης. Συνεπώς, η διαφάνεια και η τυποποίηση των μεθόδων αποτίμησης αποτελούν βασικές απαιτήσεις.

Επιπλέον, πολλοί σύνεδροι πρότειναν ευέλικτα μοντέλα όπως: το Κράτος μισθώνει ερευνητικές υποδομές που επενδύονται από τον ιδιωτικό τομέα ή το Κράτος επενδύει και μισθώνει λειτουργίες σε επιχειρήσεις. Τα μοντέλα μικτών ερευνητικών ιδρυμάτων, όπου οι επιχειρήσεις επενδύουν και το Κράτος χρηματοδοτεί ερευνητικές εργασίες, εκτιμώνται επίσης ιδιαίτερα για την πρακτικότητα τους.

Ο Υπουργός Nguyen Van Thang ζήτησε από το Τμήμα Διαχείρισης Προσφορών να απορροφήσει στο έπακρο τις απόψεις όλων των μερών, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα, η διαφάνεια και η συνέπεια με νόμους όπως ο νόμος για τον προϋπολογισμό, ο νόμος για τις ΣΔΙΤ, ο νόμος για την επιστήμη και την τεχνολογία, ο νόμος για την ψηφιακή τεχνολογία κ.λπ.

«Το Υπουργείο Οικονομικών χαρακτηρίζει αυτό ως ένα σημαντικό και επείγον έργο, καταδεικνύοντας την πολιτική ευθύνη του Υπουργείου στην υλοποίηση των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος για την καινοτομία στο μοντέλο ανάπτυξης, τη μεταρρύθμιση του χρηματοοικονομικού μηχανισμού και την ταχεία μετατροπή της επιστήμης, της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού σε πραγματικά κεντρικές κινητήριες δυνάμεις για την οικονομική ανάπτυξη και τη βιώσιμη ανάπτυξη της χώρας. Η Κεντρική Συντονιστική Επιτροπή και ο Γενικός Γραμματέας έχουν κατευθύνει την επείγουσα ανάπτυξη αυτού του Διατάγματος για τη δημιουργία ενός σαφούς νομικού διαδρόμου, προωθώντας τη συνεργασία μεταξύ του Κράτους, των επιχειρήσεων και των ερευνητικών κέντρων. Αυτό είναι ένα σημαντικό βήμα για την άρση των εναπομενόντων περιορισμών στη σχέση μεταξύ του Κράτους και των επιχειρήσεων σε αυτόν τον τομέα», τόνισε ο Υπουργός Nguyen Van Thang.

Κύριος Μινχ

Πηγή: https://baochinhphu.vn/gop-y-hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-cho-hop-tac-ppp-trong-doi-moi-sang-tao-102250621184904362.htm