Διαμόρφωση της αγοράς πιστώσεων άνθρακα: Απαιτούνται ισχυροί θεσμοί

(Chinhphu.vn) - Για να λειτουργήσει αποτελεσματικά η αγορά πιστώσεων άνθρακα, χρειάζεται ένα ολοκληρωμένο και διαφανές νομικό πλαίσιο, ένας αυστηρός μηχανισμός παρακολούθησης και η ενεργός συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα. Αυτό αποτελεί προϋπόθεση για να υλοποιήσει το Βιετνάμ τη δέσμευσή του για μηδενικές καθαρές εκπομπές έως το 2050.

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Hoang Van Phu, Πρόεδρος του Επιστημονικού Συμβουλίου του Ινστιτούτου Οικονομικών και Ανάπτυξης, μίλησε στο Εργαστήριο - Φωτογραφία: VGP/Thu Giang

Στις 17 Ιουνίου, η Ένωση Επιστημονικών και Τεχνολογικών Συλλόγων του Βιετνάμ, σε συνεργασία με το Ινστιτούτο Οικονομικών και Ανάπτυξης, διοργάνωσε το Εργαστήριο με θέμα «Πολιτική για την ανάπτυξη της αγοράς πιστώσεων άνθρακα - Θέματα και συστάσεις».

Μιλώντας στο εργαστήριο, ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Hoang Van Phu, Πρόεδρος του Επιστημονικού Συμβουλίου του Ινστιτούτου Οικονομικών και Ανάπτυξης, τόνισε: Με το μοντέλο της «πράσινης ανάπτυξης», η αγορά πιστώσεων άνθρακα είναι το οικονομικό εργαλείο που καθορίζει την ικανότητα προώθησης της μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και αντιμετώπισης της κλιματικής αλλαγής.

Στην ουσία, η αγορά πιστώσεων άνθρακα είναι ένας οικονομικός μηχανισμός που επιτρέπει σε οργανισμούς και επιχειρήσεις να αγοράζουν και να πωλούν το δικαίωμα εκπομπής αερίων του θερμοκηπίου, και συγκεκριμένα CO₂, σύμφωνα με την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει». Αυτός ο μηχανισμός όχι μόνο δημιουργεί οικονομικά κίνητρα για τη μείωση των εκπομπών, αλλά συμβάλλει και στην αποτελεσματική κατανομή των πόρων μεταξύ των οικονομικών φορέων.

Σε όλο τον κόσμο , πολλές χώρες έχουν εφαρμόσει αυτό το μοντέλο και έχουν επιτύχει θετικά αποτελέσματα στη μετάβαση σε μια οικονομία χαμηλών εκπομπών άνθρακα.

Στο Βιετνάμ, η διαδικασία για την οικοδόμηση μιας αγοράς άνθρακα έχει κάνει τα πρώτα της βήματα με τη διαμόρφωση ενός σημαντικού νομικού πλαισίου. Συγκεκριμένα, ο Νόμος για την Προστασία του Περιβάλλοντος του 2020 αναγνώρισε επίσημα την ύπαρξη της αγοράς άνθρακα, το Διάταγμα 06/2022/ND-CP της Κυβέρνησης ορίζει τον οδικό χάρτη και τον μηχανισμό λειτουργίας του εγχώριου συστήματος εμπορίας εκπομπών και η Απόφαση 232/QD-TTg της 24ης Ιανουαρίου 2025, με την οποία εγκρίθηκε το Έργο για την ανάπτυξη της αγοράς άνθρακα στο Βιετνάμ για την περίοδο 2025-2030.

Ωστόσο, η αγορά πιστώσεων άνθρακα στη χώρα μας βρίσκεται ακόμη σε αρχικό στάδιο. Παρά τις μεγάλες δυνατότητές της, ειδικά σε τομείς όπως οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, η γεωργία και η επεξεργασία αποβλήτων, η αγορά αυτή δεν έχει διαμορφωθεί πλήρως, οι δραστηριότητες είναι κατακερματισμένες και στερούνται συνδεσιμότητας.

Εργαστήριο «Πολιτική ανάπτυξης της αγοράς πιστώσεων άνθρακα - Ζητήματα και συστάσεις» - Φωτογραφία: VGP/Thu Giang

6 σημαντικές προκλήσεις που εμποδίζουν την αγορά πιστώσεων άνθρακα

Σύμφωνα με τους ειδικούς, η αγορά πιστώσεων άνθρακα του Βιετνάμ αντιμετωπίζει έξι σημαντικές προκλήσεις: ένα ελλιπές νομικό σύστημα, ασύγχρονες τεχνικές υποδομές, περιορισμένη επιχειρηματική ικανότητα, έλλειψη ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας, έλλειψη επιχειρηματικής επίγνωσης των οφελών της αγοράς άνθρακα και αναποτελεσματικό διατομεακό συντονισμό.

Ο Δρ. Nguyen Manh Hai, οικονομικός εμπειρογνώμονας, τόνισε ότι η κύρια κατεύθυνση για την ανάπτυξη της αγοράς πιστώσεων άνθρακα είναι η υπέρβαση των δυσκολιών και των εμποδίων που εξακολουθούν να υπάρχουν στην οικονομία όσον αφορά τη διαμόρφωση και την πραγματική ανάπτυξη αυτής της αγοράς.

Συνεπώς, είναι απαραίτητο να ολοκληρωθεί το νομικό και πολιτικό πλαίσιο, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης νομικών κανονισμών για την αγορά άνθρακα (κανονισμοί για δημοπρασίες, συναλλαγές, πιστοποίηση πιστώσεων άνθρακα κ.λπ.) για τη διασφάλιση της διαφάνειας και της αποτελεσματικότητας της αγοράς· της έκδοσης τεχνικών κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τη μέτρηση, την υποβολή εκθέσεων και την επαλήθευση εκπομπών (MRV)· της θέσπισης κανονισμών για την επιθεώρηση, την παρακολούθηση και τις κυρώσεις σε περίπτωση παραβιάσεων.

Ανάπτυξη συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ETS) και αγοράς άνθρακα, συμπεριλαμβανομένων: Καθιέρωση εγχώριου συστήματος εμπορίας ποσοστώσεων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου· προσδιορισμός πιλοτικών τομέων/πεδίων για συμμετοχή στην αγορά άνθρακα· δημιουργία και λειτουργία πλατφόρμας εμπορίας πιστώσεων άνθρακα.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να συνδεθούμε με τη διεθνή αγορά, να συμμετάσχουμε σε διεθνείς μηχανισμούς αγοράς άνθρακα, όπως ο Διεθνής Μηχανισμός Πίστωσης, και να προωθήσουμε τη διμερή και πολυμερή συνεργασία για την αγορά και πώληση διασυνοριακών πιστώσεων άνθρακα.

Ενίσχυση της ικανότητας και της ευαισθητοποίησης, οργάνωση προγραμμάτων κατάρτισης για επιχειρήσεις, φορείς διαχείρισης και οργανισμούς επιθεώρησης σχετικά με την απογραφή εκπομπών, το εμπόριο πιστώσεων και τη λειτουργία της αγοράς. Ταυτόχρονα, προώθηση της προπαγάνδας, ώστε η κοινότητα και οι επιχειρήσεις να κατανοήσουν με σαφήνεια τον ρόλο, τα οφέλη και τις ευκαιρίες που προσφέρει η αγορά πιστώσεων άνθρακα.

Επιπλέον, το Κράτος πρέπει να έχει προτιμησιακές πολιτικές σε θέματα φορολογίας, πιστώσεων και οικονομικής στήριξης, ώστε να ενθαρρύνει τις επιχειρήσεις να επενδύουν σε καθαρές τεχνολογίες. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να προωθηθεί ο εθελοντικός μηχανισμός πίστωσης άνθρακα (VCM) για πρωτοπόρες επιχειρήσεις.

Ο Δρ. Ho Cong Hoa, από την Ακαδημία Πολιτικής και Ανάπτυξης, δήλωσε ότι το Βιετνάμ βρίσκεται αντιμέτωπο με μια στρατηγική στιγμή για να διαμορφώσει την αγορά άνθρακα σύμφωνα με τον προσανατολισμό της οικονομικής ανάπτυξης χαμηλών εκπομπών άνθρακα και τη δέσμευση για μηδενικές εκπομπές έως το 2050.

Παρά το αρχικό νομικό πλαίσιο, η οικοδόμηση ενός αποτελεσματικού, διαφανούς και διεθνώς ολοκληρωμένου συστήματος αγοράς εκπομπών εξακολουθεί να απαιτεί πιο συγκεκριμένα και δραστικά βήματα.

Η εμπειρία από προηγούμενες χώρες δείχνει ότι ο αποφασιστικός παράγοντας για την επιτυχία έγκειται σε ένα ολοκληρωμένο και ευέλικτο νομικό πλαίσιο, σε αυστηρούς μηχανισμούς παρακολούθησης και επιβολής κυρώσεων, σε συνδυασμό με την ενεργό συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα και των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων. Συγκεκριμένα, ένας διαφανής μηχανισμός κατανομής ποσοστώσεων, οι φορολογικές πολιτικές και η στρατηγική χρήση των εσόδων της αγοράς θα αποτελέσουν τους μοχλούς για τη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη της αγοράς.

Σύμφωνα με τον Δρ. Ho Cong Hoa, το Βιετνάμ πρέπει να επανεξετάσει, να αναθεωρήσει και να συμπληρώσει τα ελλείποντα ή ασαφή περιεχόμενα του σχεδίου διατάγματος που τροποποιεί το διάταγμα 06/2022/ND-CP και το διάταγμα για την πλατφόρμα εμπορίας άνθρακα, ιδίως σε τομείς όπως: η νομική τοποθέτηση των αγαθών άνθρακα, οι δημοπρασίες ποσοστώσεων, οι διεθνείς μηχανισμοί αντιστάθμισης και πίστωσης, οι κυρώσεις και η αποκάλυψη παραβιάσεων, η χρήση πηγών εσόδων και οι διεθνείς διασυνδέσεις σύμφωνα με το άρθρο 6 της Συμφωνίας του Παρισιού.

Ταυτόχρονα, η οικοδόμηση ενός ισχυρού μηχανισμού διατομεακού συντονισμού και η επένδυση σε συστήματα δεδομένων και παρακολούθησης (MRV) αποτελούν προϋπόθεση για να λειτουργεί η αγορά με διαφάνεια και υπευθυνότητα και να προσελκύει εγχώριες και ξένες πράσινες επενδύσεις.

Θου Τζιάνγκ

Πηγή: https://baochinhphu.vn/dinh-hinh-thi-truong-tin-chi-carbon-doi-hoi-the-che-manh-102250617130251138.htm