«Απελευθέρωση» φαρμακευτικών βοτάνων κάτω από το θόλο του δάσους

Για πολλά χρόνια, η καλλιέργεια του τζίνσενγκ Ngoc Linh και των ιθαγενών φαρμακευτικών φυτών κάτω από το δάσος βασιζόταν κυρίως στις αυθόρμητες προσπάθειες των τοπικών κατοίκων, ενώ ο νομικός διάδρομος εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλά κενά. Οι ελλιπείς κανονισμοί έχουν δυσχεράνει την επέκταση της κλίμακας, την ενοικίαση δασικών περιβαλλόντων ή τη δημιουργία περιοχών συγκέντρωσης πρώτων υλών.

Οι καλλιεργητές τζίνσενγκ είναι ενθουσιασμένοι που η κυβέρνηση εξέδωσε το διάταγμα αριθ. 183/2025, δημιουργώντας έναν σαφή νομικό διάδρομο για να επενδύσουν με τόλμη. Φωτογραφία: PHAN VINH

Η πρόσφατη έκδοση του κυβερνητικού διατάγματος αριθ. 183/2025, το οποίο ρυθμίζει ειδικά την καλλιέργεια, τη φύτευση και τη συγκομιδή φαρμακευτικών φυτών στα δάση, αναμένεται να άρει μακροχρόνια εμπόδια, να δημιουργήσει κίνητρα για την ανάπτυξη πράσινων μέσων διαβίωσης και να υλοποιήσει σταδιακά τον στόχο της μετατροπής του Ντα Νανγκ σε κέντρο φαρμακευτικών φυτών της κεντρικής περιοχής.

Δεν ορίζεται σαφώς

Ο κ. Nguyen Duc Luc, Πρόεδρος του Συνδέσμου Ginseng Quang Nam Ngoc Linh, έχει επανειλημμένα αναφέρει με ειλικρίνεια τα εμπόδια στο νομικό πλαίσιο που έχουν αόρατα γίνει εμπόδια στην ανάπτυξη του ginseng Ngoc Linh.

Σύμφωνα με τον κ. Luc, για μεγάλο χρονικό διάστημα, ο νόμος δεν έχει ορίσει με σαφήνεια την έννοια μεταξύ του φυσικά καλλιεργημένου τζίνσενγκ και του τζίνσενγκ που καλλιεργείται από ανθρώπους, προκαλώντας σύγχυση και ασάφεια στις διαδικασίες συγκομιδής, διαχείρισης και ποιοτικού ελέγχου.

Οι άνθρωποι στις περιοχές καλλιέργειας τζίνσενγκ βρίσκονται πάντα σε κατάσταση ανασφάλειας κάθε φορά που μπαίνουν στην περίοδο συγκομιδής, επειδή αν δεν μπορούν να αποδείξουν τη νόμιμη προέλευση των φυτών, μπορούν εύκολα να κατηγορηθούν για παράνομη εκμετάλλευση των δασικών πόρων.

«Η έλλειψη σαφούς μηχανισμού για την εκμίσθωση δασικών περιβαλλόντων για καλλιέργεια και η έλλειψη ενός πλήρους νομικού πλαισίου έχουν κάνει πολλούς επενδυτές επιφυλακτικούς, και τα μοντέλα συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων και τοπικών κοινοτήτων είναι δύσκολο να αναπτυχθούν.»

«Για να φέρουμε το τζίνσενγκ Ngoc Linh σε νέο επίπεδο, βιομηχανικό και διεθνώς ολοκληρωμένο, χρειάζεται μια διαφανής νομική βάση. Εάν το ζήτημα δεν επιλυθεί, κανείς δεν θα τολμήσει να διακινδυνεύσει να επενδύσει σε έναν τόσο ευαίσθητο τομέα», ανησυχούσε κάποτε ο κ. Luc.

Οι ιθαγενείς καλλιεργούν τζίνσενγκ Ngoc Linh. Φωτογραφία: HO QUAN

Πολλά άλλα νοικοκυριά που καλλιεργούν φαρμακευτικά φυτά έχουν επίσης «πονοκεφάλους» λόγω των εμποδίων κατά την καλλιέργεια κάτω από το θόλο του δάσους. Ο κ. Riah Cuong, Εκτελεστικός Διευθυντής του Αγροτικού Συνεταιρισμού Truong Son Xanh (πρώην Κοινότητα A Tieng, τώρα Κοινότητα Tay Giang), δήλωσε ότι εδώ και πολλά χρόνια, οι άνθρωποι εδώ καλλιεργούν τζίνσενγκ σε φυσικά δάση, αλλά δυσκολεύονται να οριοθετήσουν τα όρια. Κανείς δεν επιτρέπεται να περιφράξει τα φυσικά δάση, επομένως όλοι φυτεύουν κάτω από το θόλο. Κατά τη συγκομιδή του τζίνσενγκ, πολλές ομάδες διαφωνούν επειδή δεν γνωρίζουν ποια ρίζα ανήκει σε ποιον.

«Επειδή η καλλιέργεια φαρμακευτικών βοτάνων κάτω από το δάσος ήταν προηγουμένως εντελώς αυθόρμητη, χωρίς σαφή νομικό μηχανισμό, οι άνθρωποι δεν μπορούσαν να χτίσουν συμπαγείς φράχτες όπως στις παραγωγικές δασικές εκτάσεις, οδηγώντας σε συγκρούσεις κατά την εκμετάλλευση. Αυτή η κατάσταση κάνει πολλά νοικοκυριά να φοβούνται να επενδύσουν σε μεγάλο βαθμό, τολμώντας μόνο να καλλιεργήσουν αρκετά για να εξυπηρετήσουν τις οικογένειές τους», μοιράστηκε ο κ. Cuong.

Προηγουμένως, ορισμένες περιοχές καλλιέργειας φαρμακευτικών φυτών που βρίσκονταν σε φυσικά δάση αντιμετώπιζαν νομικά εμπόδια. Φωτογραφία: HO QUAN

Νέος νομικός διάδρομος

Την 1η Ιουλίου 2025, η κυβέρνηση εξέδωσε το διάταγμα αριθ. 183, το οποίο συμπληρώνει τον ισχύοντα νόμο περί δασοκομίας, ρυθμίζοντας για πρώτη φορά ειδικά τη φύτευση και τη συγκομιδή φαρμακευτικών φυτών στα δάση. Αυτό θεωρείται σημείο καμπής στην άρση μακροχρόνιων νομικών εμποδίων, ιδίως σε ορεινές περιοχές όπου οι άνθρωποι έχουν καλλιεργήσει Ngoc Linh ginseng, Morinda officinalis, Codonopsis pilosula κ.λπ., αλλά δεν υπάρχει σαφής νομικός διάδρομος.

Το Διάταγμα ορίζει την έννοια των «δασικών φαρμακευτικών φυτών» ως φυτά ή μύκητες με επιδράσεις στην υγεία, που καλλιεργούνται νόμιμα σε δάση και διαφέρουν από τα φυσικά αναπτυσσόμενα φαρμακευτικά φυτά.

Η συγκομιδή ορίζεται ως η πράξη εκμετάλλευσης φυτευμένων δέντρων - μια σαφής διάκριση από την πράξη εκμετάλλευσης των δασικών πόρων. Το Διάταγμα αναφέρει επίσης σαφώς την αρχή σε όλο το κείμενο: Η καλλιέργεια φαρμακευτικών βοτάνων δεν πρέπει να καταστρέφει τις οικολογικές λειτουργίες και δεν πρέπει να βλάπτει τους δασικούς πόρους.

Μια έκθεση τζίνσενγκ Ngoc Linh πραγματοποιήθηκε στην περιοχή καλλιέργειας τζίνσενγκ Nam Tra My. Φωτογραφία: PHAN VINH

Για πρώτη φορά, έχει επίσης νομιμοποιηθεί ρητά η μίσθωση δασικών περιβαλλόντων για καλλιέργεια φαρμακευτικών φυτών. Οι ιδιοκτήτες δασών, όπως τα συμβούλια διαχείρισης δασών και οι κρατικές επιχειρήσεις, επιτρέπεται να μισθώνουν δάση σε οργανισμούς και ιδιώτες με δημόσιο και διαφανή τρόπο, με ελάχιστο ποσοστό ενοικίασης 5% των εσόδων από την μισθωμένη περιοχή. Η μέγιστη διάρκεια μίσθωσης είναι 10 έτη, ανανεώσιμη. Αυτά τα έσοδα αποτελούν νόμιμη πηγή χρηματοδότησης για επανεπένδυση στην προστασία των δασών και την υποστήριξη των τοπικών κοινοτήτων.

Ταυτόχρονα, το Διάταγμα αριθ. 183 αυστηροποιεί τη διαχείριση για την προστασία των δασών: απαγορεύει αυστηρά την επεξεργασία φαρμακευτικών βοτάνων στα δάση, απαγορεύει τη μαζική συγκομιδή φυσικών πόρων. Η μεταφορά, η ξήρανση, η συντήρηση κ.λπ. πρέπει να γίνονται σε εξωτερικούς χώρους. Για τα σπάνια είδη, είναι απαραίτητο να συμμορφώνονται με τους κανονισμούς του κλάδου και τις διεθνείς συμβάσεις για τη διατήρηση.

Με τον νέο μηχανισμό, οι άνθρωποι, τα νοικοκυριά και οι συνεταιρισμοί στις ορεινές περιοχές του Ντα Νανγκ έχουν πλέον μια σαφή νομική βάση για την ανάπτυξη φαρμακευτικών βοτάνων κάτω από το δάσος με βιώσιμο τρόπο. Η εξουσία έγκρισης του σχεδίου αποκεντρώνεται στην Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας, διευκολύνοντας την εφαρμογή, συμβάλλοντας στη δημιουργία πράσινων μέσων διαβίωσης, ανοίγοντας μια νέα κατεύθυνση για τη βιομηχανία φαρμακευτικών βοτάνων στη στρατηγική βιοοικονομικής ανάπτυξης.

Η κινητήρια δύναμη του ιατρικού κέντρου

Ο κ. Tran Ut, Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Γεωργίας και Περιβάλλοντος της πόλης Da Nang, επιβεβαίωσε ότι το διάταγμα αριθ. 183 έχει εξαλείψει τα μακροχρόνια σημεία συμφόρησης στη διαχείριση των δασών σε συνδυασμό με την καλλιέργεια φαρμακευτικών φυτών.

Το 2024, ο σύντροφος Luong Nguyen Minh Triet, όταν ήταν Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος της Επαρχίας Quang Nam (νυν Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Da Nang), επισκέφθηκε και επιθεώρησε τον Σταθμό Φαρμακευτικών Φυτών Tra Linh (κοινότητα Tra Linh). Φωτογραφία: HO QUAN

Τα φαρμακευτικά φυτά γενικά και το τζίνσενγκ Ngoc Linh ειδικότερα αναπτύσσονται καλά σε ψηλά βουνά κάτω από την κόμη των πρωτογενών δασών. Ωστόσο, στο παρελθόν, λόγω της έλλειψης συγκεκριμένης καθοδήγησης, το μοντέλο καλλιέργειας τζίνσενγκ κάτω από την κόμη του δάσους ήταν σχεδόν «ανασταλμένο» από νομικής άποψης. Συγκεκριμένα, η μίσθωση δασικών περιβαλλόντων για την καλλιέργεια τζίνσενγκ δεν ρυθμιζόταν με σαφήνεια, προκαλώντας σύγχυση τόσο για τους φορείς διαχείρισης όσο και για τους καλλιεργητές.

«Τώρα που τέθηκε σε ισχύ το Διάταγμα αριθ. 183, το πρόβλημα αυτό έχει λυθεί. Η κυβέρνηση έχει τη βάση για να εγκρίνει και να διαχειρίζεται έργα καλλιέργειας φαρμακευτικών βοτάνων κάτω από το θόλο των δασών και οι πολίτες και οι επιχειρήσεις μπορούν να είναι ήσυχοι επειδή υπάρχει ένα νομικό πλαίσιο για την προστασία των δικαιωμάτων τους.»

«Με τη νέα πολιτική, το μοντέλο καλλιέργειας τζίνσενγκ Ngoc Linh κάτω από το δάσος στο Ντα Νανγκ έχει τις προϋποθέσεις για να επεκτείνει την κλίμακα του, διασφαλίζοντας τη νομιμότητα και τη διαφάνεια στη διαχείριση. Πολλές τοπικές επιχειρήσεις αναμένουν σύντομα να έχουν νόμιμη πρόσβαση σε δασική γη για να επενδύσουν σε μεγάλης κλίμακας κήπους τζίνσενγκ», δήλωσε ο κ. Ut.

Μακροπρόθεσμα, το Διάταγμα αριθ. 183 θεωρείται σημαντική ώθηση για την Ντα Νανγκ ώστε να υλοποιήσει τη στρατηγική της για την ανάπτυξη του φαρμακευτικού οικονομικού τομέα.

Ο κ. Ho Quang Buu, Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Da Nang, δήλωσε ότι το βασικό πνεύμα του Διατάγματος 183 είναι η σύνδεση της οικονομικής ανάπτυξης κάτω από το δασικό θόλο με την προστασία των δασικών πόρων με αρμονικό και βιώσιμο τρόπο. Αυτό ανοίγει το δρόμο για να αγωνιστεί η Da Nang να γίνει το ιατρικό κέντρο της Κεντρικής περιοχής τα επόμενα χρόνια, συμβάλλοντας στην υλοποίηση της Εθνικής Στρατηγικής για τη Βιοοικονομική Ανάπτυξη έως το 2030.

«Όταν οι δασικοί πόροι διαχειρίζονται αποτελεσματικά και συνδέονται με οικολογικά μοντέλα διαβίωσης, τα βιετναμέζικα φαρμακευτικά βότανα, ιδίως τα ενδημικά είδη όπως το Ngoc Linh ginseng, θα έχουν την ευκαιρία να φτάσουν σε εθνικό επίπεδο και σταδιακά να εισέλθουν στη διεθνή αγορά. Ο Πρωθυπουργός ενέκρινε επίσης το έργο για την ανάπτυξη ενός κέντρου βιομηχανίας φαρμακευτικών βοτάνων σε αυτήν την περιοχή, με κύριο προϊόν το Ngoc Linh ginseng. Έτσι, με έναν σαφή νομικό διάδρομο και την αποφασιστικότητα της κυβέρνησης και του λαού, το Ngoc Linh ginseng θα αποκτήσει νέα δυναμική και θα γίνει το καμάρι του λαού του Ντα Νανγκ ειδικότερα και του Βιετνάμ γενικότερα στον χάρτη των πολύτιμων φαρμακευτικών βοτάνων του κόσμου», επιβεβαίωσε ο κ. Buu.

Νέα σημεία του διατάγματος αριθ. 183/2025/ND-CP

- Μίσθωση δασικού περιβάλλοντος: Οι ιδιοκτήτες δασών επιτρέπεται να μισθώνουν· οι μισθωτές πρέπει να επιλέγονται δημόσια. Τιμή ενοικίασης από 5% των εσόδων/έτος, μέγιστη διάρκεια 10 ετών, ανανεώσιμη.

- Τοπική αποκέντρωση: Τα νοικοκυριά και οι ομάδες νοικοκυριών επιτρέπεται να καλλιεργούν τις δικές τους καλλιέργειες· οι Λαϊκές Επιτροπές των Κομμούνων επιτρέπεται να εγκρίνουν σχέδια και να συντομεύουν τις διαδικασίες.

- Αυστηρή προστασία των δασών: Καμία επιτόπια επεξεργασία· απαγόρευση της εκμετάλλευσης των φυσικών δασικών δέντρων υπό μεταμφίεση· διατήρηση της οικολογίας και συμμόρφωση με τους κανονισμούς διατήρησης.

- Καλλιέργεια φαρμακευτικών βοτάνων σε δάση: Για πρώτη φορά, επιτρέπεται νόμιμα η καλλιέργεια και η συγκομιδή φαρμακευτικών βοτάνων κάτω από την κάλυψη δασών ειδικής χρήσης, προστατευτικών και παραγωγικών δασών.

Πηγή: https://baodanang.vn/coi-troi-cho-duoc-lieu-duoi-tan-rung-3264908.html