Η «στρατηγική των κατσαρίδων» φέρνει το ρωσικό πετρέλαιο στην Ευρώπη

Σαν κατσαρίδα που εκμεταλλεύεται ένα παραθυράκι, το ρωσικό πετρέλαιο εξακολουθεί να επιτρέπεται στην ΕΕ, πωλείται σε ανώτατες τιμές, παρά τις κυρώσεις.

Στις αρχές Αυγούστου, Βούλγαροι αξιωματούχοι ανακάλυψαν ότι κάτι δεν πήγαινε καλά. Ρωσικά βαρέλια πετρελαίου έφταναν στη χώρα σε τιμές άνω του ορίου των 60 δολαρίων που είχε επιβάλει η Δύση για να μειώσει τα έσοδα της Μόσχας.

Εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Βουλγαρία εξαιρείται από τις κυρώσεις που σχετίζονται με την απαγόρευση εισαγωγών ρωσικού πετρελαίου, ώστε να διασφαλιστεί ότι δεν θα αντιμετωπίσει σοβαρές ενεργειακές ελλείψεις. Μπορεί όμως να εισάγει ρωσικό πετρέλαιο εάν οι τιμές ξεπεράσουν το ανώτατο όριο;

Το τελωνείο στη Σόφια της Βουλγαρίας ήθελε να είναι σίγουρο, γι' αυτό επικοινώνησε με αξιωματούχους της ΕΕ για να ζητήσει «διευκρινίσεις». Η απάντηση που έλαβε ήταν: Αφήστε το να περάσει.

Σύμφωνα με τελωνειακά στοιχεία που έλαβε το Politico , η Βουλγαρία εισήγαγε ρωσικό αργό πετρέλαιο πάνω από την ανώτατη τιμή από τον Αύγουστο έως τον Οκτώβριο. Οι αποστολές ανέρχονταν σε περίπου 640 εκατομμύρια ευρώ, σύμφωνα με το Κέντρο Έρευνας για την Ενέργεια και τον Καθαρό Αέρα (CREA). Τα μετρητά στάλθηκαν σε ρωσικές ενεργειακές εταιρείες.

Η Βουλγαρία είναι ένα από τα κενά σε μια σειρά κυρώσεων που επέβαλε πρόσφατα η Ευρώπη για να μειώσει τα έσοδα της Ρωσίας από τις εξαγωγές ενέργειας. Αλλά αντί να αποδεχτεί αυστηρούς κανονισμούς της ΕΕ που έχουν σχεδιαστεί για να αποστραγγίσουν τα οικονομικά της, η Μόσχα εκμεταλλεύτηκε τα κενά και ανέπτυξε τρόπους για να παρακάμψει τις κυρώσεις, αυτό που ένας ανώτερος Ουκρανός αξιωματούχος περιέγραψε ως «στρατηγική κατσαρίδων».

Ως αποτέλεσμα, περίπου ένα χρόνο μετά την επιβολή των κυρώσεων, οι προσπάθειες της ΕΕ έχουν υπονομευτεί. Τα έσοδα της Ρωσίας από τις εξαγωγές πετρελαίου έχουν μειωθεί μόλις κατά 14% από τότε που επιβλήθηκαν οι κυρώσεις. Και τον Οκτώβριο, τα έσοδα της Ρωσίας από ορυκτά καύσιμα έφτασαν στο υψηλότερο επίπεδο των τελευταίων 18 μηνών. Με λίγα λόγια, οι κυρώσεις δεν έχουν επιτύχει τους στόχους τους, σύμφωνα με το Politico .

Εδώ είναι τα κενά και οι προσαρμογές της «στρατηγικής των κατσαρίδων».

Ευπάθεια στη Βουλγαρία

Το βουλγαρικό παραθυράκι πιστεύεται ότι οφείλεται σε γραφειοκρατική παράλειψη. Όταν η G7 συμφώνησε για το ανώτατο όριο τιμών στην ΕΕ, απαγόρευσε στις ευρωπαϊκές ναυτιλιακές και ασφαλιστικές εταιρείες να παρέχουν υπηρεσίες για ρωσικό πετρέλαιο που διακινείται εκτός ΕΕ, εάν η τιμή ήταν πάνω από το ανώτατο όριο των 60 δολαρίων.

Αλλά οι αξιωματούχοι της ΕΕ δεν σκέφτηκαν ποτέ να επιβάλουν παρόμοιους κανόνες στις αποστολές προς την ΕΕ, εν μέρει επειδή οι Βρυξέλλες απαγόρευσαν τις εισαγωγές ρωσικού αργού πετρελαίου δια θαλάσσης την ίδια ημέρα, με εξαίρεση τη Βουλγαρία.

Αυτό το κενό έδωσε στη Μόσχα μια ευκαιρία. Σύμφωνα με την CREA, από τον Αύγουστο έως τον Οκτώβριο, όλες οι ρωσικές αποστολές πετρελαίου στη Βουλγαρία είχαν τιμές μεταξύ 69 και 89 δολαρίων ανά βαρέλι. Το εμπόριο είχε επίσης δυτική βάση, συμπεριλαμβανομένων ελληνικών πλοιοκτητών και βρετανικών και νορβηγικών ασφαλιστικών εταιρειών. Και όλα ήταν τεχνικά νόμιμα.

Η εξαίρεση της Βουλγαρίας από το ρωσικό εμπάργκο πετρελαίου ήταν ένα δώρο για τη Lukoil, τη μεγαλύτερη ιδιωτική πετρελαϊκή εταιρεία της Ρωσίας, και το Κρεμλίνο. Από τότε που τέθηκαν σε ισχύ οι κυρώσεις, οι εξαγωγές πετρελαίου της Lukoil προς τη Βουλγαρία έχουν αποφέρει περισσότερα από 2 δισεκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων το Κρεμλίνο έχει κερδίσει ένα δισεκατομμύριο ευρώ απευθείας από φόρους πωλήσεων.

Η βουλγαρική περίπτωση «υπογραμμίζει ένα από τα πολλά κενά που καθιστούν τις κυρώσεις λιγότερο αποτελεσματικές στη μείωση των ρωσικών εσόδων από εξαγωγές», δήλωσε ο Ισαάκ Λέβι, επικεφαλής της ομάδας Ρωσίας-Ευρώπης της CREA. Οι Βούλγαροι αξιωματούχοι βρίσκονται υπό πίεση να βρουν έναν τρόπο να κλείσουν αυτό το κενό.

Χαμηλή ικανότητα εκτέλεσης

Τον Οκτώβριο, μια έκθεση που ανατέθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο διαπίστωσε ότι η επιβολή των κυρώσεων της ΕΕ ήταν «διασκορπισμένη» σε περισσότερες από 160 τοπικές αρχές. Οι χώρες είχαν «διαφορετικά συστήματα επιβολής», συμπεριλαμβανομένων «μεγάλων διαφορών» στο επίπεδο των προστίμων για παραβάσεις.

Ακόμη και όσοι εμπλέκονται στη μεταφορά πετρελαίου έχουν περιορισμένη πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με τη συναλλαγή, δήλωσε ο Βίκτορ Κατόνα, αναλυτής αργού πετρελαίου στην εταιρεία πληροφοριών αγοράς Kpler. Οι ασφαλιστικές εταιρείες, για παράδειγμα, βασίζονται σε ένα μόνο έγγραφο από τους εμπόρους πετρελαίου που δεσμεύονται ότι η τιμή δεν θα ξεπεράσει τα 60 δολάρια το βαρέλι. Αυτό ισοδυναμεί με «δήλωση πίστης», είπε.

Ορισμένες χώρες της ΕΕ με μεγάλες ναυτιλιακές βιομηχανίες διστάζουν επίσης να αυστηροποιήσουν τα μέτρα. Στον τελευταίο γύρο κυρώσεων, η Κύπρος, η Μάλτα και η Ελλάδα εξέφρασαν εκ νέου ανησυχίες για περαιτέρω περιορισμούς. Ένας διπλωμάτης δήλωσε ότι οι αυστηρότερες κυρώσεις θα ωθήσουν τη Ρωσία να χρησιμοποιήσει μη δυτικές υπηρεσίες για τη μεταφορά του πετρελαίου της.

Δεξαμενόπλοια αργού πετρελαίου και πλοία μεταφοράς χύδην φορτίου διέρχονται από τον κόλπο Nakhodka κοντά στο λιμάνι Nakhodka, στη Ρωσία, στις 4 Δεκεμβρίου 2022. Φωτογραφία: Reuters

Εν τω μεταξύ, η ΕΕ εξακολουθεί να επιτρέπει στο ρωσικό πετρέλαιο να διέρχεται από τα χωρικά της ύδατα προς άλλους προορισμούς. Η CREA διαπίστωσε ότι 822 ρωσικά δεξαμενόπλοια αργού πετρελαίου έχουν μεταφέρει φορτία σε άλλα πλοία σε χωρικά ύδατα της ΕΕ από τότε που τέθηκαν σε ισχύ οι κυρώσεις τον Δεκέμβριο του 2022. Αυτό ισοδυναμεί με 400.000 βαρέλια την ημέρα.

Ωστόσο, ορισμένοι αξιωματούχοι δήλωσαν ότι τα κενά ήταν αναμενόμενα, καθώς αυτή ήταν η πρώτη φορά που η ΕΕ εφάρμοσε κυρώσεις σε τέτοια κλίμακα. «Για να είμαστε δίκαιοι, όλες οι κυρώσεις είναι πρωτοφανείς, επομένως υπάρχει ένα στοιχείο μάθησης. Δεν ζούμε σε έναν τέλειο κόσμο , γεμάτο ουράνια τόξα και μονόκερους», δήλωσε ένας διπλωμάτης.

Ένας εκπρόσωπος της επιτροπής κυρώσεων της ΕΕ δήλωσε ότι η Ρωσία αναγκάστηκε να δαπανήσει «δισεκατομμύρια» για να προσαρμοστεί στη νέα πραγματικότητα, συμπεριλαμβανομένης της αγοράς περισσότερων δεξαμενόπλοιων και των επενδύσεων σε υποδομές εξαγωγών και εξόρυξης, καθώς η ζήτηση από τη Δύση μειώθηκε. Η CREA δήλωσε ότι το ανώτατο όριο τιμών στέρησε από τη Ρωσία 34 δισεκατομμύρια ευρώ σε έσοδα από εξαγωγές, που ισοδυναμούν με περίπου δύο μήνες εισοδήματος φέτος.

«Σκοτεινός Στόλος»

Από τη ρωσική πλευρά, έχει αναδυθεί ένας «σκιώδης στόλος» παλαιών δεξαμενόπλοιων, τον οποίο διαχειρίζονται μυστηριωδώς ένα δίκτυο εταιρειών που κρύβουν την ιδιοκτησία. Το πετρέλαιο αλλάζει χέρια μεταξύ πλοίων στη θάλασσα. Για να παρακαμφθούν οι δυτικές κυρώσεις και να καλυφθούν οι βασικές ναυτιλιακές απαιτήσεις, έχει αναπτυχθεί μια μικρή βιομηχανία ασφαλιστικών εταιρειών σε χώρες όπως η Ινδία.

Ο Μπάιρον ΜακΚίνεϊ, διευθυντής εμπορίου και εμπορευμάτων της S&P, δήλωσε ότι το ανώτατο όριο τιμών ήταν αποτελεσματικό μόνο βραχυπρόθεσμα. «Αλλά αυτή τη στιγμή, οι περισσότερες από τις κυρώσεις που έχουν τεθεί σε ισχύ είτε δεν είναι πολύ αποτελεσματικές είτε είναι πολύ περιορισμένες», είπε.

Ο Katona, αναλυτής πετρελαίου στην Kpler, δήλωσε ότι το ρωσικό εμπόριο απομακρύνεται ολοένα και περισσότερο από τους δυτικούς παραγωγούς και εμπόρους. «Όλες οι ποιότητες ρωσικού πετρελαίου διαπραγματεύονται πλέον πάνω από το ανώτατο όριο, ενώ η CREA εκτιμά ότι μόνο το 48% του ρωσικού πετρελαίου μεταφέρθηκε με δεξαμενόπλοια που ανήκουν ή ασφαλίζονται σε χώρες της G7 και της ΕΕ τον Οκτώβριο», είπε.

Χώρες όπως η Ινδία έχουν αυξήσει τις εισαγωγές φθηνού ρωσικού αργού πετρελαίου κατά 134%, σύμφωνα με την CREA. Το επεξεργάζονται και στη συνέχεια το πωλούν σε άλλες χώρες. Αυτό σημαίνει ότι οι Ευρωπαίοι καταναλωτές ενδέχεται να καταναλώνουν άθελά τους ρωσικό αργό πετρέλαιο.

Είναι η Δύση σε παρακμή;

Η ΕΕ γνωρίζει πολύ καλά αυτό το πρόβλημα. «Εκτός αν συμμετάσχουν σημαντικοί παράγοντες όπως η Ινδία και η Κίνα, η αποτελεσματικότητα [των κυρώσεων] αργά ή γρήγορα θα χαθεί», παραδέχτηκε ανώτερος αξιωματούχος της επιτροπής προστασίας από κυρώσεις της ΕΕ. Φυσικά, υπάρχουν ελάχιστες ελπίδες για υποστήριξη από τις δύο οικονομίες .

Η πραγματικότητα, είπε ο αξιωματούχος, δείχνει τα όρια των δυνατοτήτων των δυτικών κυρώσεων σε παγκόσμιο επίπεδο. «Τα διδάγματα από την παγκόσμια ισορροπία δυνάμεων έχουν αλλάξει πολύ σε σύγκριση με 10 ή 20 χρόνια πριν», είπε.

Φαίνεται ότι η ΕΕ έχει χάσει την ορμή της. Ο επερχόμενος 12ος γύρος κυρώσεων της ΕΕ θα απαιτήσει από τους εμπόρους να καταγράψουν αναλυτικά το κόστος τους. Στόχος είναι να αποτραπεί η υπέρβαση του ανώτατου ορίου τιμών από τους αγοραστές ρωσικού πετρελαίου και στη συνέχεια η κάλυψή τους πληρώνοντας επιπλέον για ασφάλιση ή αποστολή. Αλλά λίγοι στον κλάδο αναμένουν ότι οι πρόσθετες διαδικασίες θα λύσουν το πρόβλημα.

Η Αλεξάνδρα Προκοπένκο, οικονομολόγος στο Κέντρο Carnegie Russia Eurasia, δήλωσε ότι παρά τον τελευταίο γύρο ευρωπαϊκών κυρώσεων, τα οικονομικά της Ρωσίας δεν θα αποδυναμωθούν σοβαρά. Είπε ότι η Ρωσία θα δυσκολευόταν αν οι τιμές του πετρελαίου κυμάνθηκαν κατά μέσο όρο στα 40 ή 50 δολάρια το βαρέλι. Αλλά η πτώση σε αυτό το επίπεδο δεν θα ήταν εύκολη.

«Η ρωσική οικονομία είναι ένα αρκετά μεγάλο θηρίο. Αυτό καθιστά δύσκολο να την καταρρίψει κανείς με μια βολή», δήλωσε ο Προκοπένκο.

Phien An ( σύμφωνα με το Politico )

Σύνδεσμος πηγής: https://vnexpress.net/chien-luoc-con-gian-dua-dau-nga-tham-nhap-chau-au-4689392.html