Σχόλια του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου σχετικά με τον Νόμο περί Επιστήμης, Τεχνολογίας και Καινοτομίας

Το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου μόλις σχολίασε την πρόταση για τη σύνταξη του νόμου για την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία, η οποία απεστάλη στο Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας.

Θεσμοθέτηση πολιτικών για την ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας

Απαντώντας στο αίτημα του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας με την Επίσημη Αποστολή Αρ. 5111/BKHCN-PC της 19ης Δεκεμβρίου 2024 σχετικά με σχόλια επί της πρότασης για την ανάπτυξη του Νόμου για την Επιστήμη, την Τεχνολογία και την Καινοτομία, μετά από μελέτη του σχεδίου και των συνοδευτικών εγγράφων, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου έχει τα ακόλουθα σχόλια: Το σχέδιο Νόμου για την Επιστήμη, την Τεχνολογία και την Καινοτομία έχει ως στόχο να θεσμοθετήσει τις πολιτικές και τους προσανατολισμούς του Κόμματος και του Κράτους σχετικά με την ανάπτυξη της επιστήμης, της τεχνολογίας και της καινοτομίας, επιλύοντας δυσκολίες και προβλήματα που προκύπτουν κατά τη διαδικασία εφαρμογής του Νόμου για την Επιστήμη και την Τεχνολογία του 2013.

Επιστημονικές και τεχνολογικές ερευνητικές δραστηριότητες - Εικονογράφηση φωτογραφίας

Ταυτόχρονα, προστίθενται νέα περιεχόμενα σύμφωνα με τις τάσεις ανάπτυξης της επιστήμης, της τεχνολογίας και της καινοτομίας στον κόσμο, καθώς και τις πρακτικές απαιτήσεις στο Βιετνάμ. Το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου συμφωνεί ουσιαστικά με τις περισσότερες από τις διατάξεις του σχεδίου.

Για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα μετά την ψήφιση του Νόμου, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου ζητά από τη συντακτική μονάδα να συνεχίσει την έρευνα για την ολοκλήρωση και τη συμπλήρωση των ακόλουθων συγκεκριμένων περιεχομένων: Πρόταση για ταχεία έρευνα και συμπλήρωση κανονισμών για τη θεσμοθέτηση των πολιτικών, των προσανατολισμών, των στόχων και των καθηκόντων που αναφέρονται στο Ψήφισμα αριθ. 57-NQ/TW της 22ας Δεκεμβρίου 2024 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τις σημαντικές εξελίξεις στην ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας, την καινοτομία και τον εθνικό ψηφιακό μετασχηματισμό.

Αναφέροντας συγκεκριμένα τις προτεινόμενες τροποποιήσεις και συμπληρώσεις στο σχέδιο νόμου, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου δήλωσε ότι, όσον αφορά την ερμηνεία των όρων του άρθρου 3, συνιστάται η συνέχιση της έρευνας και της αναθεώρησης των όρων του νόμου, ώστε να διασφαλιστεί η σαφήνεια και η δυνατότητα σαφούς διάκρισης στην πράξη της εφαρμογής των σχετικών κανονισμών: εφαρμοσμένη έρευνα, τεχνολογική ανάπτυξη και πειραματική εφαρμογή.

Ταυτόχρονα, προτείνεται η τροποποίηση της παραγράφου 4 του άρθρου 3 από « 4. Βασική έρευνα είναι πειραματική ή θεωρητική εργασία που διεξάγεται κυρίως για την απόκτηση νέων γνώσεων σχετικά με τη φύση παρατηρήσιμων φαινομένων και γεγονότων, χωρίς την πρόθεση άμεσης εφαρμογής ή συγκεκριμένων οφελών » σε « 4. Βασική έρευνα είναι πειραματική ή θεωρητική εργασία που διεξάγεται κυρίως για την απόκτηση νέων γνώσεων σχετικά με τη φύση παρατηρήσιμων φαινομένων και γεγονότων, χωρίς την πρόθεση άμεσης εφαρμογής ή συγκεκριμένων οφελών ».

Προτείνεται η αναθεώρηση των δύο όρων «πειραματική παραγωγή» και «καινοτομία». Σύμφωνα με το ισχύον σχέδιο, υπάρχει επικάλυψη στη φύση αυτών των δύο τύπων δραστηριοτήτων. Ο όρος «έρευνα και ανάπτυξη» πρέπει να συμπληρωθεί και να διευκρινιστεί ώστε να χρησιμεύσει ως βάση για συναφείς έννοιες όπως «επιστημονικοί και τεχνολογικοί οργανισμοί και οργανισμοί που εκτελούν λειτουργίες έρευνας και ανάπτυξης».

Συνιστάται η αναθεώρηση των διατάξεων της παραγράφου 13, όπου η χρήση δύο θεμάτων (συμπεριλαμβανομένων πανεπιστημίων και ερευνητικών ιδρυμάτων) δεν αντιπροσωπεύει όλα τα ερευνητικά θέματα όπως ορίζονται από τον παρόντα Νόμο.

Επιπλέον, προτείνεται να προστεθεί ορισμός για τον όρο «οργανισμός προώθησης καινοτομίας» ώστε να διασφαλιστεί η σαφήνεια του όρου «σύστημα καινοτομίας»· προτείνεται να επανεξεταστεί το περιεχόμενο του σχεδίου για να προστεθούν στο άρθρο 3 ορισμοί για συναφείς όρους, όπως: ανοιχτή επιστήμη και η έννοια του «Κορυφαίου Επιστήμονα», ώστε να υπάρχει βάση για την εφαρμογή της έννοιας του «Κορυφαίου Επιστήμονα» στον παρόντα νόμο.

Στο Άρθρο 4: Προτείνεται η αναθεώρηση για να διασφαλιστεί η συμμόρφωση και η συνέπεια με τις διατάξεις του Νόμου περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων· στο Άρθρο 6: Προτείνεται να οριστεί με σαφήνεια ποια υπηρεσία έχει την εξουσία να δημοσιοποιεί τα «απαγορευμένα προϊόντα» που ορίζονται στην Παράγραφο 1 ή ποιοι κανονισμοί αναφέρονται ως βάση για την εφαρμογή.

Στο Άρθρο 7, προτείνεται η προσθήκη διατάξεων σχετικά με τους λεπτομερείς κανονισμούς της κυβέρνησης που σχετίζονται με αυτό το περιεχόμενο, στις οποίες είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί η εξουσία, τα κριτήρια αξιολόγησης και οι μέθοδοι προσδιορισμού ζητημάτων όπως: Αντικειμενικές αιτίες, κανονισμοί για την επιστημονική έρευνα· προτείνεται η προσθήκη επεξήγησης του όρου «επιστημονική έρευνα». Εν τω μεταξύ, στο Άρθρο 3, αναφέρονται μόνο όροι όπως: βασική έρευνα, εφαρμοσμένη έρευνα...

Είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί το πεδίο εφαρμογής των μελετών που πρέπει να εγκριθούν από την Επιτροπή Δεοντολογίας.

Στο Άρθρο 8, Παράγραφος 1, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί το πεδίο εφαρμογής της έρευνας που πρέπει να εγκριθεί από το Συμβούλιο Δεοντολογίας λόγω του ευρέος φάσματος εφαρμογών των τεχνολογιών (για παράδειγμα, βιοτεχνολογία). Επιπλέον, η έρευνα έχει πολλά στάδια, που αντιστοιχούν στα αποτελέσματα που ορίζονται από τον Νόμο. Η τήρηση των ισχυόντων κανονισμών μπορεί να οδηγήσει στην αναστολή της ανάπτυξης της έρευνας που σχετίζεται με τον άνθρωπο, ενώ το ζήτημα που πρέπει να ελεγχθεί είναι η πιθανότητα αρνητικών επιπτώσεων στους ανθρώπους στα αποτελέσματα κατά την πρακτική εφαρμογή και υλοποίηση.

Επιστημονική και τεχνολογική έρευνα σε επιχειρήσεις - Φωτογραφία: Quynh Nga

Παράλληλα με αυτό, εξετάστε το ενδεχόμενο αναθεώρησης της Ρήτρας 2 του Άρθρου 8 από « 2. Η έρευνα και ανάπτυξη αυτοματοποιημένων συστημάτων ικανών να αντικαταστήσουν τους ανθρώπους σε ορισμένες θέσεις εργασίας πρέπει να διασφαλίζει ότι είναι ανθρωποκεντρικά και υπό ανθρώπινο έλεγχο » σε « 2. Η έρευνα και ανάπτυξη αυτοματοποιημένων συστημάτων και τεχνητής νοημοσύνης ικανών να αντικαταστήσουν τους ανθρώπους σε ορισμένες θέσεις εργασίας πρέπει να διασφαλίζει ότι είναι ανθρωποκεντρικά και υπό ανθρώπινο έλεγχο ».

Στην παράγραφο 2, ο όρος «ανθρωποκεντρικός» είναι δύσκολο να γίνει κριτήριο αξιολόγησης και δεν έχει νομικό κανονιστικό χαρακτήρα. Στην παράγραφο 3, προτείνεται η ύπαρξη γενικών κανονισμών σχετικά με την ακεραιότητα στις επιστημονικές, τεχνολογικές και καινοτόμες δραστηριότητες και τη συμμόρφωση για τους οργανισμούς και τα άτομα που ασχολούνται με αυτές τις δραστηριότητες, αντί να ορίζεται από τους οργανισμούς η έκδοση κανονισμών.

Στο Άρθρο 9, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου πρότεινε να συμπληρωθεί η επεξήγηση των όρων «ανοιχτή επιστήμη», «ανοιχτή έρευνα», «μοντέλο ανοιχτής επιστήμης». Η παράγραφος 2, με τα αποτελέσματα επιστημονικών, τεχνολογικών και καινοτόμων δραστηριοτήτων που χρησιμοποιούν τον κρατικό προϋπολογισμό, οι κανονισμοί που σχετίζονται με την κοινοχρησία δεδομένων, τις τυποποιημένες μορφές, την υποδομή και την προσβασιμότητα, καθώς και την επαναχρησιμοποίηση, πρέπει να ρυθμίζονται ειδικά από τον Νόμο για να διασφαλιστεί η πρακτική εφαρμογή αντί του «ενθαρρυντικού» κανονισμού όπως στο σχέδιο.

Στο Άρθρο 10, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου δήλωσε ότι οι διατάξεις του παρόντος άρθρου ενδέχεται να μην είναι συνεπείς και σύμφωνες με άλλους νόμους. Συνεπώς, στο Άρθρο 4, είναι απαραίτητο να προστεθούν διατάξεις σχετικά με την εφαρμογή του νόμου στο ίδιο θέμα που ορίζεται στον Νόμο για την Επιστήμη, την Τεχνολογία και την Καινοτομία, οι οποίες δεν ρυθμίζονται από άλλους νόμους που εκδόθηκαν πριν ή μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος νόμου.

Προτείνεται η συμπλήρωση των κανονισμών της κυβέρνησης που περιγράφουν λεπτομερώς αυτό το περιεχόμενο. Πρόκειται για ένα νέο και περίπλοκο ζήτημα που απαιτεί συγκεκριμένους κανονισμούς σχετικά με την εξουσία, τις διαδικασίες και τις ευθύνες των αρμόδιων μερών, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα, η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα του παρόντος κανονισμού.

Από την άλλη πλευρά, στο Άρθρο 11, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου πρότεινε την αναθεώρηση της Παραγράφου 1 για την αποφυγή επικαλύψεων ιδεών και περιεχομένου· στη Παραγράφο 3, πρότεινε να ανατεθεί στην Κυβέρνηση η υποχρέωση να θεσπίσει γενικούς κανονισμούς σχετικά με αυτό το περιεχόμενο για συνεπή εφαρμογή στις Συμβάσεις Επιστήμης και Τεχνολογίας σε διαφορετικά επίπεδα και φορείς διαχείρισης.

Στο Άρθρο 15: Προτείνεται η προσθήκη διάταξης σχετικά με την Κυβέρνηση που να περιγράφει λεπτομερώς αυτό το περιεχόμενο, επειδή ορισμένα νέα περιεχόμενα χρειάζονται ειδικούς κανονισμούς για να καθοδηγήσουν την εφαρμογή τους, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα μετά τη δημοσίευση του Νόμου. Για παράδειγμα: κανονισμοί σχετικά με την ανάθεση σε άτομα συμμετοχής στη διαχείριση επιχειρήσεων, την «ιεράρχηση προτεραιοτήτων» σε επιστημονικά και τεχνολογικά καθήκοντα, τα καθήκοντα καινοτομίας...

Συνιστάται να διευκρινιστεί ποιες πληροφορίες και δεδομένα περιλαμβάνονται στο περιεχόμενο της «καταγραφής των επιχειρηματικών αναγκών». Αυτός ο όρος δεν διασφαλίζει σαφή έννοια για την εφαρμογή. Εξετάστε τις διατάξεις της παραγράφου 1 και της παραγράφου 6 για να διασφαλίσετε την αποφυγή επικαλύψεων.

Πηγή: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-gop-y-ve-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-372066.html