Ποιος διαχειρίζεται και λειτουργεί τον αυτοκινητόδρομο;

«Υπερβολικοί» κανονισμοί αλλά έλλειψη χρημάτων και ανθρώπων

Στο σχέδιο νόμου περί οδικής κυκλοφορίας που βρίσκεται υπό διαβούλευση για ολοκλήρωση, το Υπουργείο Μεταφορών προτείνει την προσθήκη 5 μεθόδων για την αξιοποίηση των περιουσιακών στοιχείων των υποδομών αυτοκινητοδρόμων, όπως: Άμεση οργάνωση της εκμετάλλευσης (το κράτος διαχειρίζεται, εισπράττει και συντηρεί άμεσα)· μεταβίβαση του δικαιώματος είσπραξης τελών χρήσης αυτοκινητοδρόμων· μίσθωση του δικαιώματος εκμετάλλευσης των περιουσιακών στοιχείων των υποδομών αυτοκινητοδρόμων· μεταβίβαση του δικαιώματος εκμετάλλευσης των περιουσιακών στοιχείων των υποδομών αυτοκινητοδρόμων για περιορισμένο χρονικό διάστημα· και δικαιόχρηση επιχειρηματικών και διαχειριστικών δικαιωμάτων σύμφωνα με τον νόμο περί επενδύσεων βάσει της μεθόδου της σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (O&M).

Ο αυτοκινητόδρομος Ho Chi Minh City - Trung Luong είναι ο πρώτος αυτοκινητόδρομος που εφαρμόζει τη μορφή παραχώρησης για ιδιωτική διαχείριση.

Η πρόταση του Υπουργείου Μεταφορών προκύπτει από το γεγονός ότι τα επόμενα 10 χρόνια, η κεφαλαιακή ζήτηση για νέες επενδύσεις σε αυτοκινητόδρομους θα φτάσει σχεδόν τα 240.000 δισεκατομμύρια VND, ενώ το κεφάλαιο συντήρησης καλύπτει μόνο περίπου το 45%. Εν τω μεταξύ, οι επενδύσεις σε αυτοκινητόδρομους αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην προσέλκυση επενδυτών λόγω της έλλειψης σαφούς και ελκυστικού νομικού πλαισίου. Ταυτόχρονα, οι ανθρώπινοι πόροι για τη διαχείριση και λειτουργία αυτοκινητοδρόμων αποτελούν επίσης ένα δύσκολο πρόβλημα.

Συγκεκριμένα, για την κάλυψη των απαιτήσεων διαχείρισης και λειτουργίας αυτοκινητοδρόμων, απαιτούνται κατά μέσο όρο 2 τεχνικοί εργάτες ανά χιλιόμετρο δρόμου. Επομένως, έως το 2025, θα χρειαστούν περίπου 6.000 εργαζόμενοι για τη διαχείριση και λειτουργία αυτοκινητοδρόμων και έως το 2030, 10.000 εργαζόμενοι. Αυτό αποτελεί ένα δύσκολο έργο για τη Διοίκηση Οδών του Βιετνάμ, η οποία θα πρέπει να διαχειριστεί, να λειτουργήσει, να εκμεταλλευτεί και να συντηρήσει μεγάλο αριθμό αυτοκινητοδρόμων και περισσότερα από 25.000 χιλιόμετρα εθνικών αυτοκινητοδρόμων στο μέλλον.

Trung Luong - My Thuan Expressway

Μιλώντας με τον Thanh Nien, ένας αξιωματούχος της Διοίκησης Οδών του Βιετνάμ δήλωσε ότι σύμφωνα με τους κανονισμούς, μετά την ολοκλήρωση της επένδυσης και της κατασκευής, ο αυτοκινητόδρομος θα παραδοθεί στον ιδιοκτήτη ή τον διαχειριστή του έργου για διαχείριση, λειτουργία και εκμετάλλευση. Παρόλο που το θέμα της ευθύνης του διαχειριστή και του χρήστη του αυτοκινητόδρομου εξαρτάται από την πηγή του επενδυτικού κεφαλαίου και τον μηχανισμό ανάθεσης των επενδύσεων και της κατασκευής, πρέπει να συμμορφώνονται με τους γενικούς κανονισμούς: ο αυτοκινητόδρομος πρέπει να διαχειρίζεται και να εκμεταλλεύεται για τον σωστό σκοπό και λειτουργία· πρέπει να συντηρείται, να επισκευάζεται και να εκτελούνται άλλες δραστηριότητες συντήρησης για να διασφαλίζεται η ασφαλής και ομαλή κυκλοφορία, καθώς και η πρόληψη και η καταπολέμηση πράξεων καταπάτησης υποδομών. Εκτός από τους γενικούς κανονισμούς για τους δρόμους, επειδή οι αυτοκινητόδρομοι έχουν ειδικές απαιτήσεις λειτουργίας και εκμετάλλευσης, η κυβέρνηση εξέδωσε το διάταγμα αριθ. 32/2014 που ρυθμίζει τη διαχείριση, την εκμετάλλευση και τη συντήρηση των έργων αυτοκινητοδρόμων· Το Υπουργείο Μεταφορών εξέδωσε επίσης την Εγκύκλιο αριθ. 90/2014 που παρέχει οδηγίες σχετικά με ορισμένα περιεχόμενα σχετικά με τη διαχείριση, την εκμετάλλευση και τη συντήρηση των οδών ταχείας κυκλοφορίας, η οποία αργότερα τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε με την Εγκύκλιο αριθ. 45/2018 και την Εγκύκλιο αριθ. 08/2015 που ρυθμίζουν τις εργασίες διάσωσης και τα εκτιμώμενα πρότυπα για τις εργασίες διάσωσης σε οδούς ταχείας κυκλοφορίας. Επιπλέον, το Υπουργείο Υγείας εξέδωσε επίσης την Εγκύκλιο αριθ. 49 που ρυθμίζει την οργάνωση και τη λειτουργία της αντιμετώπισης έκτακτης ανάγκης σε τροχαία ατυχήματα σε οδούς ταχείας κυκλοφορίας.

Ταυτόχρονα, το Υπουργείο Μεταφορών απαιτεί επίσης κάθε επενδυτικό έργο κατασκευής αυτοκινητοδρόμων να έχει τη δική του διαδικασία διαχείρισης, λειτουργίας και συντήρησης, κατάλληλη για την κλίμακα του έργου, τα χαρακτηριστικά λειτουργίας και συντήρησης, την οργάνωση της κυκλοφορίας κάθε διαδρομής και τις συγκεκριμένες απαιτήσεις συντήρησης· την ευθύνη για τη συντήρηση, την επισκευή, τις πηγές κεφαλαίου για την εφαρμογή και τις μεθόδους για τη θέσπιση διαδικασιών συντήρησης, σχεδίων και οργάνωσης εφαρμογής...

Η εκμετάλλευση των αυτοκινητοδρόμων δεν αφορά μόνο την είσπραξη διοδίων

Με βάση τα παραπάνω, ο Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Tran Chung, Πρόεδρος του Συνδέσμου Επενδυτών Οδικής Κυκλοφορίας του Βιετνάμ (VARSI), επιβεβαίωσε ότι το πλήρες νομικό πλαίσιο και τα τεχνικά πρότυπα για τη διαχείριση και εκμετάλλευση των αυτοκινητοδρόμων αποτελούν ένα μεγάλο κενό που πρέπει να επιλυθεί το συντομότερο δυνατό.

Ο κ. Chung ανέλυσε: Όπως και σε άλλες χώρες, το σύστημα αυτοκινητοδρόμων στο Βιετνάμ ταξινομείται ως ειδικό έργο κυκλοφορίας. Επομένως, οι εργασίες διαχείρισης και λειτουργίας διαφέρουν επίσης από τη διαχείριση και λειτουργία των κανονικών αυτοκινητοδρόμων. Πρόκειται για μια δραστηριότητα με πολύ μεγάλο και περίπλοκο φόρτο εργασίας. Για παράδειγμα, ακόμη και στη διαχείριση της είσπραξης διοδίων, υπάρχουν πολλά περιεχόμενα, όπως ο τρόπος διαχείρισης του εξοπλισμού είσπραξης διοδίων, ποια είναι τα πρότυπα, το προσωπικό της υπηρεσίας είσπραξης διοδίων, η αποθήκευση δεδομένων για τον έλεγχο της ποιότητας των εργασιών είσπραξης διοδίων... Επιπλέον, η διαχείριση της κυκλοφορίας είναι ένα βασικό έργο, όπως: η σύνταξη κανόνων οργάνωσης της κυκλοφορίας στη διαδρομή, η οργάνωση για τη διασφάλιση της τάξης στην κυκλοφορία. Προς το παρόν, δεν έχουμε πλήρη ρύθμιση της διαδρομής, επομένως συχνά εμφανίζεται συμφόρηση στον αυτοκινητόδρομο. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να αντιμετωπίζονται γρήγορα και άμεσα οι ζημιές και τα εμπόδια στο δρόμο για να διασφαλίζεται η ασφάλεια και η ευκολία. Οποιοδήποτε αντικείμενο πέφτει στο δρόμο πρέπει να ανιχνεύεται και να αντιμετωπίζεται αμέσως. Οργανωτικά, αυτή η εργασία απαιτεί ένα πλήρες σύστημα παρακολούθησης, συστήματα για την απομάκρυνση εμποδίων στο δρόμο, τακτική επιθεώρηση του εξοπλισμού κυκλοφορίας για να διασφαλίζεται ότι είναι πάντα σε καλή λειτουργική κατάσταση, ένα σύστημα για την πρόληψη παραβιάσεων των νόμων περί οδικής κυκλοφορίας, έναν σταθμό διάσωσης και 24ωρη υπηρεσία...

Δεύτερον, η συντήρηση είναι πολύ σημαντική, αλλά στην πραγματικότητα δεν της δίνεται ιδιαίτερη προσοχή. Πολλά έργα στο Βιετνάμ φθείρονται γρήγορα, εν μέρει λόγω κακής συντήρησης. Ο φορέας εκμετάλλευσης του αυτοκινητόδρομου πρέπει να διενεργεί τακτικά επιθεωρήσεις και αξιολογήσεις των συνθηκών ασφαλείας, της ποιότητας του οδοστρώματος, να ελέγχει υπερμεγέθη και υπερφορτωμένα οχήματα και να διαθέτει λύσεις για τη συντήρηση και την επισκευή. Το έργο είναι μεγάλο σε όγκο και τεχνικά πολύπλοκο, επομένως απαιτεί βαθύ επαγγελματισμό και εξειδίκευση. Δεν απαιτείται μόνο ο έλεγχος του δρόμου με το μάτι, αλλά και υψηλής τεχνολογίας, επαγγελματικός εξοπλισμός. Τέλος, υπάρχει η διαχείριση των περιουσιακών στοιχείων στον αυτοκινητόδρομο, προστατεύοντας την έκταση γης που προορίζεται για τον δρόμο... Όπως στην περίπτωση του αυτοκινητόδρομου Ανόι - Λάο Κάι, όταν ανοίγουν πάγκοι στάθμευσης κατά μήκος του δρόμου, η μονάδα διαχείρισης και λειτουργίας θα είναι η άμεση υπεύθυνη μονάδα.

«Η λειτουργία και η διαχείριση ενός 5άστερου ξενοδοχείου είναι πολύ διαφορετική από τη λειτουργία και τη διαχείριση ενός 3άστερου ξενοδοχείου. Η λειτουργία μιας πολυτελούς πολυκατοικίας είναι διαφορετική από τη λειτουργία μιας κανονικής εμπορικής πολυκατοικίας. Ομοίως, η διαχείριση, η λειτουργία και η εκμετάλλευση των αυτοκινητοδρόμων είναι επίσης πολύ ιδιαίτερη, απαιτεί τεράστιο όγκο εργασίας. Σύμφωνα με το σχέδιο, μέχρι το 2030 - 2035, το Βιετνάμ θα έχει περίπου 5.000 χιλιόμετρα αυτοκινητοδρόμων με συνολική επένδυση σχεδόν 40 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ. Πρόκειται για ένα πολύ μεγάλο ακίνητο που πρέπει να διαχειριστεί και να αξιοποιηθεί σωστά για να επιτευχθεί η αποδοτικότητα των επενδύσεων, διαφορετικά θα προκαλέσει τεράστιες απώλειες στην οικονομία και στους ίδιους τους επενδυτές», εξέφρασε την άποψή του ο κ. Tran Chung.

Επείγουσα επέκταση της πόλης Ho Chi Minh - Trung Luong - My Thuan

Το Γραφείο της Κυβέρνησης εξέδωσε έγγραφο που μεταφέρει τη γνώμη του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης Tran Hong Ha σχετικά με τη μελέτη του επενδυτικού σχεδίου για την επέκταση του αυτοκινητόδρομου Ho Chi Minh - Trung Luong - My Thuan. Συνεπώς, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ανέθεσε στο Υπουργείο Μεταφορών να προεδρεύσει της μελέτης και να προτείνει επενδύσεις για την επέκταση του τμήματος αυτοκινητόδρομου Ho Chi Minh - Trung Luong με κλίμακα 8 λωρίδων κυκλοφορίας, και του τμήματος αυτοκινητόδρομου Trung Luong - My Thuan με κλίμακα 6 λωρίδων κυκλοφορίας σύμφωνα με τη μέθοδο επένδυσης ΣΔΙΤ για ολόκληρη τη διαδρομή. Ταυτόχρονα, συντονισμός με το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων και την περιοχή από την οποία διέρχεται η διαδρομή για τη συμφωνία σχετικά με τον κατάλληλο τύπο σύμβασης, και, εάν είναι απαραίτητο, υποβολή έκθεσης στην Εθνοσυνέλευση σχετικά με την εφαρμογή του τύπου σύμβασης ΣΔΙΤ, καθώς και τον ορισμό αρμόδιων αρχών για να διασφαλιστεί ότι η επένδυση επέκτασης θα υλοποιηθεί όσο το δυνατόν πιο ομαλά.

Franchise για ιδιωτική διαχείριση

Στα νέα προτεινόμενα μοντέλα, η μέθοδος franchise λειτουργίας και συντήρησης αξιολογείται από το Υπουργείο Μεταφορών ως προς τα περισσότερα οφέλη από την επιλογή αυτοδιαχείρισης, επειδή το κράτος θα λαμβάνει τέλος μεταφοράς και δεν θα χρειάζεται να διαθέτει ετήσιο κεφάλαιο για λειτουργία και συντήρηση. Ταυτόχρονα, θα αποφέρει αξίες που δεν μπορούν να μετατραπούν σε χρήμα, όπως η εφαρμογή της πολιτικής κοινωνικοποίησης, η κινητοποίηση μη κρατικών πόρων για συμμετοχή στη λειτουργία και συντήρηση των υποδομών μεταφορών, η προώθηση της ανάπτυξης των επιχειρήσεων, η βελτιστοποίηση του μηχανισμού κ.λπ.

Στην πραγματικότητα, το μοντέλο της κρατικής κατασκευής δρόμων και στη συνέχεια της πώλησης δικαιωμάτων είσπραξης διοδίων, εφαρμόζοντας τη μορφή σύμβασης λειτουργίας και συντήρησης, εφαρμόζεται αποτελεσματικά εδώ και πολύ καιρό σε πολλές πρωτοπόρες χώρες στην ανάπτυξη δικτύων αυτοκινητοδρόμων στον κόσμο, όπως οι ΗΠΑ, η Ιαπωνία, η Κίνα κ.λπ.

Στην Ιαπωνία, οι υπάρχουσες δημόσιες υποδομές που υπόκεινται σε διόδια παραμένουν υπό την κυριότητα της κυβέρνησης, αλλά το δικαίωμα λειτουργίας και εκμετάλλευσής τους δίνεται σε ιδιωτικό φορέα. Οι φορείς στους οποίους χορηγείται το δικαίωμα λειτουργίας εκτελούν τη σύμβαση για περίπου 30 χρόνια, καταβάλλοντας ένα μέρος στην κυβέρνηση και το υπόλοιπο σε δόσεις. Οι εταιρείες οδοποιίας χρησιμοποιούν αυτά τα χρήματα για να αντισταθμίσουν το προηγούμενο κόστος κατασκευής του αυτοκινητόδρομου. Ο παραχωρησιούχος μπορεί να αυξήσει τα κέρδη από την επιχείρηση στάσεων ανάπαυσης, να οργανώσει εκδηλώσεις για την προσέλκυση οχημάτων, να μειώσει το κόστος διαχείρισης και συντήρησης κ.λπ.

Στο Βιετνάμ, ο αυτοκινητόδρομος Χο Τσι Μινχ - Τρουνγκ Λουόνγκ, μήκους σχεδόν 40 χιλιομέτρων, που διέρχεται από την πόλη Χο Τσι Μινχ, το Λονγκ Αν και την Τιεν Τζιανγκ, είναι ο πρώτος αυτοκινητόδρομος που εφαρμόζει αυτή τη μορφή παραχώρησης διαχείρισης. Ωστόσο, λόγω της εφαρμογής στο πλαίσιο της έλλειψης νόμιμων διαδρόμων για επενδύσεις με τη μορφή ΣΔΙΤ, ιδίως κανονισμών για συμβάσεις λειτουργίας και συντήρησης, το έργο παραβίασε τους νομικούς κανονισμούς. Μετά τη λήξη της σύμβασης για τη μεταβίβαση του δικαιώματος είσπραξης διοδίων, ο αυτοκινητόδρομος Χο Τσι Μινχ - Τρουνγκ Λουόνγκ αναγκάστηκε να σταματήσει την είσπραξη διοδίων και προέκυψαν πολλά προβλήματα και ελλείψεις, όπως δυσκολίες στην εξεύρεση κεφαλαίων για τη διαχείριση και τη συντήρηση, αυξημένος όγκος κυκλοφορίας, μειωμένη ταχύτητα λειτουργίας (έφτασε κατά μέσο όρο μόνο τα 60-70 χλμ./ώρα, ενώ πριν από τη διακοπή της είσπραξης διοδίων, η μέση ταχύτητα ήταν 100 χλμ./ώρα), αυξημένα τροχαία ατυχήματα, συχνή συμφόρηση κατά τις ώρες αιχμής και τις αργίες...

Ο Δρ. Le Dinh Vinh εκτίμησε ότι το Βιετνάμ έχει μια ιδιαίτερη γεωγραφική θέση, ευνοϊκή για την ανάπτυξη αυτοκινητοδρόμων και η ανάγκη για ανάπτυξη υποδομών, ιδίως αυτοκινητοδρόμων στο μέλλον, είναι πολύ μεγάλη. Επί του παρόντος, υπάρχουν μοντέλα συμβάσεων ΣΔΙΤ, συμπεριλαμβανομένων των συμβάσεων λειτουργίας και συντήρησης, αλλά δεν έχουν εφαρμοστεί ευρέως επειδή αυτή η μορφή δεν είναι πραγματικά ελκυστική για τους επενδυτές και η κατασκευή, η διαπραγμάτευση, η υπογραφή και η εφαρμογή εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν πολλά προβλήματα. Συγκεκριμένα, το ισχύον νομικό σύστημα έχει πολλούς επικαλυπτόμενους κανονισμούς στις επενδύσεις, την κατασκευή και τη λειτουργία αυτοκινητοδρόμων. Ο νόμος ΣΔΙΤ επιτρέπει τη διαχείριση έργων αυτοκινητοδρόμων με τη μορφή λειτουργίας και συντήρησης, αλλά ο νόμος για τη διαχείριση της δημόσιας περιουσίας επιτρέπει επίσης τη διαχείριση με τη μορφή παραχώρησης διοδίων. Αυτό οδηγεί σε σύγχυση στην εφαρμογή του νόμου για την επιλογή επενδυτών που θα πραγματοποιήσουν τη διαχείριση και τη λειτουργία. Στην πραγματικότητα, ορισμένες περιπτώσεις όπου η ιδιοκτησία του αυτοκινητόδρομου δεν ορίζεται σαφώς προκαλούν επίσης δυσκολίες για τα εμπλεκόμενα μέρη όταν προκύπτουν περιστατικά κατά τη διαδικασία διαχείρισης και λειτουργίας, επειδή δεν γνωρίζουν ποιο μέρος θα είναι υπεύθυνο για την επίλυση αυτών των περιστατικών. Στην ουσία, ο αυτοκινητόδρομος είναι ένα ολοκληρωμένο σύστημα υποδομών, θέτοντας το πρόβλημα του κατά πόσον ο επενδυτής μπορεί να τον εφαρμόσει ταυτόχρονα από το στάδιο της κατασκευής έως τη λειτουργία και την εκμετάλλευση ή πρέπει να χωριστεί σε ξεχωριστά στοιχεία για να το εφαρμόσουν πολλοί επενδυτές.

«Το μοντέλο δημόσιων επενδύσεων και ιδιωτικής διαχείρισης έχει εφαρμοστεί αποτελεσματικά από πολλές χώρες και είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί ένα νομικό πλαίσιο. Εάν θεσπιστεί ο Νόμος περί Οδικής Κυκλοφορίας, είναι απαραίτητο να επανεξεταστούν και να δοθούν λεπτομερείς οδηγίες σχετικά με τις κύριες διατάξεις της σύμβασης λειτουργίας και συντήρησης, ώστε το κράτος και οι ιδιώτες επενδυτές να έχουν μια βάση για να δημιουργήσουν και να οργανώσουν τη λειτουργία συνεργατικών έργων διαχείρισης και εκμετάλλευσης αυτοκινητοδρόμων», τόνισε ο δικηγόρος Le Dinh Vinh.

Υπάρχει νομική βάση για την εφαρμογή συμβάσεων λειτουργίας και συντήρησης στην πράξη.

Η κυβέρνηση εξέδωσε πρόσφατα το Διάταγμα αριθ. 25/2023, το οποίο συμπληρώνει τους κανονισμούς σχετικά με τις επιχειρήσεις που διαχειρίζονται και εκμεταλλεύονται οδούς ταχείας κυκλοφορίας και τους διαχειριστές που χρησιμοποιούν οδούς ταχείας κυκλοφορίας. Συνεπώς, οι επιχειρήσεις διαχείρισης και εκμετάλλευσης οδών ταχείας κυκλοφορίας περιλαμβάνουν: Επιχειρήσεις έργων που ιδρύθηκαν σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Επενδύσεων με τη μέθοδο της σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα για να συμμετέχουν στην υπογραφή και εφαρμογή επενδυτικών συμβάσεων για την κατασκευή, την επιχειρηματική δραστηριότητα και την εκμετάλλευση οδών ταχείας κυκλοφορίας με τη μέθοδο της σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα· Επιχειρήσεις που μισθώνουν ή λαμβάνουν περιορισμένης διάρκειας μεταβίβαση του δικαιώματος εκμετάλλευσης περιουσιακών στοιχείων υποδομής οδών ταχείας κυκλοφορίας σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου για τη διαχείριση, χρήση και εκμετάλλευση περιουσιακών στοιχείων υποδομής οδών οδικής κυκλοφορίας· Επιχειρήσεις που έχουν ανατεθεί από το Κράτος για να επενδύσουν στην κατασκευή, διαχείριση και εκμετάλλευση οδών ταχείας κυκλοφορίας. Οι διαχειριστές οδών ταχείας κυκλοφορίας είναι φορείς και οργανισμοί στους οποίους έχει ανατεθεί από το Κράτος η διαχείριση και η εκμετάλλευση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων υποδομής οδών ταχείας κυκλοφορίας· Επιχειρήσεις που διαχειρίζονται και εκμεταλλεύονται οδούς ταχείας κυκλοφορίας. Αυτή είναι η νομική βάση για την εφαρμογή των συμβάσεων λειτουργίας και συντήρησης στην πράξη.

Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Tran Chung , Πρόεδρος του Συνδέσμου Επενδυτών Οδικής Κυκλοφορίας του Βιετνάμ

Ο νόμος είναι πλήρης, αλλά η εφαρμογή του είναι ανεπαρκής.

Οι βασικοί νομικοί κανονισμοί είναι πλήρεις, αλλά κατά τη διαδικασία εφαρμογής, ορισμένοι οργανισμοί και άτομα που έχουν αναλάβει τις αρμοδιότητες των διαχειριστών δεν έχουν εφαρμόσει πλήρως τους κανονισμούς διαχείρισης. Σε ορισμένες περιπτώσεις, ο αυτοκινητόδρομος είναι υποβαθμισμένος, η δομή του παραμορφώνεται, το σύστημα σήμανσης έχει υποστεί ζημιά, αλλά η μονάδα διαχείρισης καθυστερεί στη συντήρηση και την επισκευή, ή μερικές φορές η ευθύνη κάθε μονάδας σε κάθε λειτουργία και διαχείριση της διαδρομής δεν είναι σαφώς καθορισμένη.

Ένας υπάλληλος της Διοίκησης Οδών του Βιετνάμ

Σύνδεσμος πηγής: https://thanhnien.vn/ai-quan-ly-khai-thac-duong-cao-toc-185230913010020315.htm