Aufbau eines Rechtsstaats: Die Verantwortung, „Engpässe“ zu beseitigen – Lang Son Newspaper: Aktuelle, genaue und seriöse Nachrichten

Um den Anforderungen an Innovation und Wandel im legislativen Denken im neuen Zeitalter der Nation gerecht zu werden, muss der Kern der Nationalversammlung , die Abgeordneten der Nationalversammlung, ihre Qualität verbessern und über ausreichende Qualifikationen und Kapazitäten verfügen …

Eröffnungssitzung der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung. (Foto: VNA)

Angesichts der zentralen Stellung des sozialistischen Rechtsstaats und der Realität und Aufgaben der Gesetzgebungsarbeit ist es äußerst dringend, den „Engpass der Engpässe“ zu beseitigen und die Organisation und Arbeitsweise der Nationalversammlung zu erneuern, insbesondere das Denken in Bezug auf die Gesetzgebung, die Aufsicht und die Entscheidungsfindung in wichtigen Fragen zu erneuern.

Erste Bewegungen

Die Bedeutung und die „große Verantwortung“ der Nationalversammlung für den Aufbau eines sozialistischen Rechtsstaates und die Beseitigung von Engpässen in der nationalen Entwicklung wurden seit Beginn der Legislaturperiode in der Schlussfolgerung 19-KL/TW aus dem Jahr 2021 zur Ausrichtung des Gesetzgebungsprogramms für die 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung deutlich dargelegt. Die Schlussfolgerung 19-KL/TW bekräftigte den Geist, weder Rahmengesetze noch Pipeline-Gesetze zu erlassen.

Dieser Geist der Gesetzgebung kam in der ersten Sitzung der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung noch deutlicher zum Ausdruck. In den Diskussionen über die Gesetzgebung in der 8. Sitzung wiesen die Abgeordneten der Nationalversammlung offen auf die bestehenden institutionellen Engpässe hin. Daraufhin wurden Vorschläge unterbreitet, das Managementdenken zu ändern und Ressourcen freizugeben, die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen gründlich und substanziell zu stärken, ausreichende Kapazitäten für Einzelpersonen und dezentrale Agenturen zur Organisation und Durchführung ihrer Arbeit zu gewährleisten und Verwaltungsverfahren zu reduzieren und zu vereinfachen.

So wurden beispielsweise im Zuge der Kürzung und Vereinfachung von Verwaltungsverfahren zwischen 2021 und August 2024 über 3.000 Geschäftsvorschriften gekürzt und vereinfacht. Dies zeigt, dass umständliche Verwaltungsverfahren in der Wirtschaft einen Engpass und ein großes Hindernis für Menschen und Unternehmen darstellen. Diese Zahl verdeutlicht auch die Einschränkungen bei der Erstellung und Veröffentlichung von Rechtsdokumenten in jüngster Zeit.

Um die Notwendigkeit, Verwaltungsverfahren zu erlassen und anschließend zu überprüfen, zu minimieren und so die Zahl der Fälle zu verringern, besteht die wirksamste Lösung darin, sich bereits in der Phase der Ausarbeitung und Verkündung gesetzlicher Regelungen auf die Überprüfung zu konzentrieren. Dabei sollte der Einholung von Meinungen und der Synthese besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden.

Im Bericht Nr. 524 des Premierministers, der auf der 8. Sitzung der Nationalversammlung vorgelegt wurde, heißt es, dass die Ausgabe detaillierter Dokumente noch immer begrenzt sei und die Situation der langsamen Ausgabe nicht überwunden sei.

Laut der Delegierten Vu Thi Luu Mai ( Hanoi ) wird die Verantwortung für die Gesetzgebung bei einer Reform, die ausschließlich Grundsatzfragen regelt, stärker auf die Regierung verlagert, die Zahl der Leitdokumente wird rapide steigen und auch ihre Art wird komplizierter. Um Fortschritte zu erzielen, ist es notwendig, die Eigenverantwortung des Einzelnen bei der Sicherstellung der Aktualität weiter zu fördern.

Vu Thi Luu Mai, Delegierte der Nationalversammlung von Hanoi. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

Hinsichtlich der Qualität der Dokumente ist es notwendig, Objektivität zu fördern, lokale Interessen zu vermeiden und die Verordnung Nr. 178-QD/TW des Politbüros vom 27. Juni 2024 über „Kontrolle der Macht, Verhütung und Bekämpfung von Korruption und Negativität in der Gesetzgebungsarbeit“ strikt umzusetzen, um die Entstehung von „Engpässen“ bei der Organisation der Gesetzesumsetzung zu vermeiden.

Unter den in dieser Sitzung diskutierten Gesetzesentwürfen gibt es viele, die „viele Gesetze zu einem Gesetz zusammenfassen“, um Schwierigkeiten bei Investitionen und Unternehmensproduktion zu beseitigen, wie etwa der Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes.

Im Parlament wiesen die Abgeordneten der Nationalversammlung darauf hin, dass viele der aktuellen Regelungen in den vier geänderten Gesetzen zu Engpässen für den staatlichen Verwaltungsapparat, die Unternehmen und die Bevölkerung führten.

Laut Delegiertem Tran Huu Hau (Tay Ninh) müssen derzeit Arbeiten zum Kauf, zur Renovierung, Modernisierung, Erweiterung und zum Bau von Bauwerken, in deren Bau aus regulären Mitteln investiert wurde und die einen Wert von über 100 Millionen VND haben, gemäß dem Ausschreibungsgesetz ausgeschrieben werden. Diese seit langem bestehende Regelung ist für die sozioökonomische Entwicklung des Landes nicht mehr geeignet und führt zu einer Entwertung der Material-, Rohstoff- und Arbeitskosten. Daher ist es notwendig, das Gesetz dahingehend zu ändern, dass die Ausschreibungsquote für Arbeiten aus regulären Mitteln auf das gleiche Niveau wie bei öffentlichen Investitionen angehoben wird, um „Hindernisse nachhaltig zu beseitigen und Transparenz direkt im Verwaltungsapparat, in unseren Agenturen und Organisationen zu schaffen“.

Änderung des Gesetzgebungsdenkens, Erhöhung des Niveaus der Abgeordneten der Nationalversammlung

Generalsekretär To Lam betonte: „Als Behörde, die die gesetzgebende Gewalt ausübt, muss die Nationalversammlung eine führende Rolle spielen und Lösungen haben, um sicherzustellen, dass das Rechtssystem den Anforderungen des Rechtsstaats der Sozialistischen Republik Vietnam entspricht.“

Dieser Standpunkt wurde vom Generalsekretär in seiner Rede bei der Eröffnungssitzung der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung bekräftigt und klargestellt: „Von den drei größten Engpässen heutzutage, nämlich Institutionen, Infrastruktur und Humanressourcen, sind die Institutionen der „Engpass aller Engpässe“ … Dies liegt in der Verantwortung des gesamten politischen Systems, aber eine enorme Verantwortung ruht auf den Schultern der Nationalversammlung, der Behörden der Nationalversammlung, der Abgeordneten der Nationalversammlung und der Regierung.“

Generalsekretär und Präsident To Lam spricht auf der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung. (Foto: Tri Dung/VNA)

Um institutionelle Engpässe zu beseitigen, ist es klar, dass die beiden Institutionen, die Institutionen schaffen, die Nationalversammlung und die Regierung sind. Was die Nationalversammlung betrifft, so sollte sich die Gesetzgebungstätigkeit der höchsten staatlichen Machtbehörde in der neuen Entwicklungsphase des Landes laut Dr. Le Minh Thong, außerordentlicher Professor und ehemaliger stellvertretender Vorsitzender des Rechtsausschusses und Delegierter der 13. Nationalversammlung, nicht auf die Institutionalisierung der Verwaltungsgewalt des Staatsapparats konzentrieren, sondern auf die Schaffung eines soliden und stabilen Rechtsrahmens für eine soziale Demokratie und bürgerliche Freiheiten.

„Der Staat muss seine Denkweise ändern und nicht mehr über Rechte, sondern über Pflichten nachdenken. Der Staat tut nur Dinge, die Gesellschaft, Wirtschaft und Unternehmen nicht leisten können, und er kann nicht alles tun. Denn zu viel Arbeit bedeutet viel Arbeit, und zu viel Arbeit wird nicht richtig erledigt. Der Staat konzentriert sich nur auf den notwendigen Aufbau von Institutionen“, betonte Professor Dr. Le Minh Thong und sagte, die Nationalversammlung müsse ihre legislative Denkweise ändern und das Recht der Regierung respektieren, Regeln zu erlassen.

Um den Anforderungen an Innovation und Wandel im legislativen Denken im neuen Zeitalter der Nation gerecht zu werden, muss der Kern der Nationalversammlung, die Abgeordneten der Nationalversammlung, ihre Qualität verbessern und über ausreichende Fähigkeiten, Kapazitäten, Qualifikationen und Weitsicht bei der Diskussion und Entscheidung über Rechtspolitik verfügen.

Laut Dr. Nguyen Thi Viet Nga, stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Hai Duong, spielen hauptamtliche Abgeordnete der Nationalversammlung eine wichtige und zentrale Rolle und sind auch einer der wichtigsten Faktoren für die Innovation der Aktivitäten der Nationalversammlung und ihrer Agenturen.

Der derzeitige Anteil hauptamtlicher Abgeordneter der Nationalversammlung hat jedoch noch nicht den im Gesetz zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Organisationsgesetzes der Nationalversammlung im Jahr 2020 festgelegten Wert von „mindestens 40 %“ erreicht. Dafür gibt es viele Gründe, vor allem aber hängt es mit der Struktur und den Standards jedes Abgeordneten zusammen. Die Forderung nach mehreren Strukturen und Standards für einen Abgeordneten wird zu einer Einschränkung bei der Auswahl der Kandidaten für die Nominierung als hauptamtliche Abgeordnete der Nationalversammlung führen.

Wenn wir uns außerdem nur auf die Struktur und den Anteil der hauptamtlichen Abgeordneten konzentrieren, ohne deren Qualität zu berücksichtigen, werden wir die Anforderungen dennoch nicht erfüllen können. Ein hoher Anteil hauptamtlicher Abgeordneter muss mit einer hohen Qualität der hauptamtlichen Abgeordneten einhergehen. Nur dann wird die Arbeit der Nationalversammlung im Allgemeinen und der hauptamtlichen Abgeordneten im Besonderen wirklich professionell und effektiv sein.

Die Verbesserung der Qualität der Abgeordneten der Nationalversammlung, insbesondere der Qualität der hauptamtlichen Abgeordneten, ist eine unabdingbare Voraussetzung, um zur Verbesserung der Gesamtqualität der Aktivitäten der Nationalversammlung beizutragen und so der dringenden Notwendigkeit Rechnung zu tragen, institutionelle Engpässe zu beseitigen.

Wir sind uns der Leitlinie unseres Parteichefs hinsichtlich der großen Verantwortung, die auf den Schultern der Nationalversammlung und ihrer Abgeordneten lastet, voll bewusst und müssen zur Erreichung dieses Ziels die gesetzlichen Regelungen weiterhin überprüfen und vervollkommnen, die notwendigen Mechanismen zur Auswahl wirklich „engagierter und qualifizierter“ Abgeordneter ergänzen und Bedingungen schaffen, unter denen die Abgeordneten der Nationalversammlung ihre Pflichten als Volksvertreter erfüllen und das Vertrauen und die Erwartungen der Wähler verdienen können./.

Quelle: https://baolangson.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-trong-trach-khoi-thong-diem-nghen-5028897.html