Warum sollten die Vorschriften für hochwertige Ausbildungsprogramme abgeschafft werden?

C HOCHWERTIGES PROGRAMM: VON DEN SCHULEN BESTIMMT

Wie Thanh Nien berichtete, erließ das Ministerium für Bildung und Ausbildung am 15. Juni das Rundschreiben 11/2023/TT-BGDDT zur Abschaffung des Rundschreibens 23/2014/TT-BGDDT (herausgegeben im Jahr 2014) zur Regelung der hochwertigen Ausbildung (CLC) auf Universitätsniveau.

Rundschreiben 11 tritt am 1. Dezember dieses Jahres in Kraft. Für Kurse, für die vor diesem Zeitpunkt eingeschrieben wurde, gelten bis zum Kursende weiterhin die Bestimmungen in Rundschreiben 23. Nach Angaben des Ministeriums für Bildung und Ausbildung dient die vollständige Abschaffung von Rundschreiben 23 der Umsetzung des überarbeiteten Hochschulgesetzes (auch bekannt als Gesetz 34) aus dem Jahr 2018.

Gemäß Rundschreiben Nr. 17/2021/TT-BGDDT (veröffentlicht am 22. Juni 2021) zur Regelung der Standards von Ausbildungsprogrammen sowie zur Entwicklung, Bewertung und Verbreitung von Ausbildungsprogrammen für alle Ebenen der Hochschulbildung unterliegt die Entwicklung verschiedener Arten von Ausbildungsprogrammen der Autonomie der Hochschuleinrichtungen (gemeinsam als Universitäten bezeichnet), wodurch die Einhaltung der Vorschriften zu den Standards von Ausbildungsprogrammen für alle Ebenen der Hochschulbildung gemäß den Vorgaben des Ministeriums für Bildung und Ausbildung sichergestellt wird.

Student des Hochqualifiziertenprogramms, Technische Universität Ho-Chi-Minh-Stadt

Die Vorschriften des Bildungsministeriums stellen jedoch lediglich Mindestanforderungen dar. Das Bildungsministerium ermutigt die Hochschulen, Ausbildungsprogramme mit höheren Input- und Output-Standards als den vom Ministerium vorgeschriebenen zu entwickeln. Die Hochschulen sind dafür verantwortlich, die von ihnen angebotenen Ausbildungsprogramme öffentlich zugänglich zu machen und transparent bereitzustellen.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung bekräftigte, dass die Abschaffung des Rundschreibens 23 nicht bedeutet, dass Universitäten keine „CLC-Programme“ mehr anbieten oder anbieten dürfen. Dies hat auch keine Auswirkungen auf die Einschreibung und Ausbildung in anderen Universitätsprogrammen. Universitäten sind bei der Entwicklung und Entwicklung von Ausbildungsprogrammen autonom. Unabhängig von der Bezeichnung müssen sie jedoch die Einhaltung der Vorschriften zu Ausbildungsstandards, Qualitätssicherung, Lehr- und Lernbedingungen usw. gewährleisten.

Andererseits erklärte das Ministerium für Bildung und Ausbildung auch, dass die Schulen die Studiengebühren gemäß den Regierungsbestimmungen im Dekret Nr. 81/2021/ND-CP vom 27. August 2021 festlegen und umsetzen.

Der größte Unterschied liegt in den Studiengebühren

Nach Ansicht vieler Experten bestand der wichtigste Grund für die Veröffentlichung des Rundschreibens 23 durch das Ministerium für Bildung und Ausbildung im Jahr 2014 darin, die Regierungspolitik umzusetzen, viele Universitäten von der Erhebung von Studiengebühren zu befreien. Vor und nach der Veröffentlichung des Rundschreibens 23 durften öffentliche Universitäten Studiengebühren nur innerhalb des von der Regierung vorgegebenen Rahmens erheben (ab Juli 2010 gemäß Dekret 49, ab Dezember 2015 gemäß Dekret 86).

Tatsächlich wurde diese „Entfesselung“ zeitgleich mit der Resolution 77/NQ-CP der Regierung vom 24. Oktober 2014 eingeleitet, die sich mit der Pilotierung der Innovation des Betriebsmechanismus für öffentliche Hochschuleinrichtungen im Zeitraum 2014 – 2017 befasst. Resolution 77 zielt darauf ab, öffentliche Universitäten zu ermutigen, staatliche Haushaltsmittel proaktiv und sinnvoll zu nutzen und die Attraktivität nicht-budgetärer Finanzierungsquellen zu erhöhen (später zeigte sich, dass diese „verbessernde“ Lösung hauptsächlich dazu diente, die HP zu erhöhen).

Laut Resolution 77 sind öffentliche Universitäten autonom und voll verantwortlich, wenn sie sich verpflichten, alle Betriebs- und Investitionskosten selbst zu tragen. Allerdings gibt es landesweit nur 23 Universitäten, die eine Pilotierung der Universitätsautonomie durchführen dürfen (d. h. Gebühren über den Rahmen von Dekret 86 hinaus erheben dürfen). Rundschreiben 23 eröffnet den meisten Universitäten des Systems neue Möglichkeiten.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung bekräftigte, dass die Abschaffung des Rundschreibens 23 nicht bedeute, dass die Universitäten keine „hochwertigen Programme“ mehr hätten oder umsetzen dürften.

Bereits in der Definition des Rundschreibens 23 wurde das Element „Studiengebühren“ als Indikator zur Unterscheidung zwischen dem universitären Massenausbildungsprogramm und dem CLC-Programm aufgenommen. Demnach ist das Massenausbildungsprogramm ein Programm mit einer Höchstgebühr gemäß den geltenden Regierungsvorschriften; das CLC-Programm ist nicht an diese Regelung gebunden. Stattdessen darf die Universität die Gebühr für das CLC-Programm nach dem Prinzip der „korrekten und vollständigen Berechnung der Ausbildungskosten für den gesamten Kurs“ festlegen; die Universität kann einen Plan zur Anpassung der Gebühr für die nächsten Kurse (falls erforderlich) entwickeln.

Das im Oktober 2015 von der Regierung erlassene Dekret 86 (nach Rundschreiben 23) enthielt auch offizielle Regelungen zu HP für CLC-Ausbildungsprogramme. Dementsprechend entwickeln öffentliche Universitäten mit CLC-Programmen proaktiv geeignete HP-Niveaus und unterstützen diese mit Unterstützung des Staatshaushalts, um eine ausreichende Deckung der Ausbildungskosten zu gewährleisten.

Mit dem Hochschulgesetz wurde die Autonomie der Universitäten erweitert. Je mehr Autonomie, desto stärker der HP-Rahmen. Dekret 81 verpflichtet nicht alle öffentlichen Universitäten, HP gemäß einem von der Regierung vorgegebenen Rahmen zu erheben, eröffnet aber viele Möglichkeiten. Für autonome Schulen beträgt die HP-Obergrenze das Doppelte bis 2,5-Fache der HP-Obergrenze nicht-autonomer Schulen.

Darüber hinaus regelt Dekret 81 die Erhebung von HP für nicht akkreditierte und akkreditierte Ausbildungsprogramme. Für akkreditierte Programme, auch für nicht autonome Schulen, sind die Schulen berechtigt, die Höhe der HP-Erhebung für dieses Programm auf der Grundlage von wirtschaftlichen und technischen Normen festzulegen, die von der Schule selbst festgelegt werden.

Ende der „historischen“ Rolle

Außerordentlicher Professor Bui Anh Tuan, Rektor der Foreign Trade University, war zum Zeitpunkt der Veröffentlichung des Rundschreibens 23 des Ministeriums für Bildung und Ausbildung Direktor der Abteilung für Hochschulbildung. Er erklärte, die Regierung wolle die Qualität der Hochschulbildung verbessern und kooperiere daher mit vielen anderen Ländern, um in den Aufbau exzellenter Universitäten zu investieren. Gleichzeitig setzte das Ministerium für Bildung und Ausbildung ein fortschrittliches Programmprojekt zum Aufbau starker Studiengänge an Universitäten um (in der ersten Phase beteiligten sich 23 Schulen mit 37 Ausbildungsprogrammen). Dieses Programm wurde vom Staat finanziert.

Bei der Umsetzung ist eine Ausweitung jedoch aufgrund begrenzter Ressourcen schwierig. „Das Bildungsministerium hat erkannt, dass die Qualität der Ausbildung in einigen Fachrichtungen an Universitäten durch die Öffnung von CLC-Ausbildungsprogrammen ohne große staatliche Investitionen verbessert werden kann. Angesichts der Entwicklungsgeschichte der Hochschulbildung und des Wandels der Zeit ist es für das Bildungsministerium sinnvoll, die Standards der CLC-Schulen aufzuheben“, sagte Professor Tuan.

Associate Professor Nguyen Phong Dien, Vizepräsident der Hanoi University of Science and Technology, erklärte, dass Rundschreiben 23 und viele weitere Verordnungen im Einklang mit dem Hochschulgesetz von 2012 erlassen wurden. Nach der Verabschiedung des Gesetzes Nr. 34 durch die Nationalversammlung seien nicht nur Rundschreiben 23, sondern auch zahlreiche andere Verordnungen nicht mehr zeitgemäß.

Außerordentlicher Professor Dien kommentierte außerdem: „Bei der Ausarbeitung von Richtlinien zur Anpassung an den aktuellen Wandel der Managementmechanismen im Hochschulwesen stoßen wir auf zahlreiche Lücken, an deren Schließung das Ministerium für Bildung und Ausbildung und viele andere Ministerien lange und hart arbeiten müssen. In naher Zukunft werden wir die Existenz vieler Dokumente hinnehmen müssen, deren Inhalt im Widerspruch zum Gesetz steht oder unvollständig ist.“

Quellenlink: https://thanhnien.vn/vi-sao-bo-chuong-trinh-dao-tao-chat-luong-cao-185230619124348912.htm