Vor den unvorhersehbaren Auswirkungen des Klimawandels wird schon lange gewarnt, und Länder weltweit haben globale Anstrengungen unternommen, ihn zu verhindern. Doch die Bemühungen und Taten der Menschen reichen nicht aus, um diesen Prozess zu verlangsamen.
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| Der Klimawandel hat unvorhersehbare Folgen. Illustrationsfoto. (Quelle: Triptychon) |
Angesichts der Gefahren des Klimawandels haben die Vereinten Nationen (UN) mit ihren beiden wichtigsten Sonderorganisationen, der Weltorganisation für Meteorologie (WMO) und dem Umweltprogramm der Vereinten Nationen (UNEP), zahlreiche Wissenschaftler und Experten aus aller Welt zusammengebracht, um die Notwendigkeit einer internationalen Klimakonvention zu diskutieren und sich darauf zu einigen. Damit soll eine rechtliche Grundlage geschaffen werden, um auf die bevorstehenden negativen Entwicklungen zu reagieren.
Lange Reise
Am 9. Mai 1992 wurde im UN-Hauptquartier in New York, USA, nach einem langen Entwurfsprozess das Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCCC) mit dem Ziel verabschiedet, die Treibhausgasemissionen in die Atmosphäre zu stabilisieren und übermäßige menschliche Eingriffe in die Umwelt zu verhindern.
Die Verhandlungen zum UNFCCC begannen auf der Konferenz der Vereinten Nationen für Umwelt und Entwicklung (UNCED), auch bekannt als Erdgipfel, vom 3. bis 14. Juni 1992 in Rio de Janeiro, Brasilien. Das UNFCCC legte den einzelnen Ländern jedoch zunächst keine verbindlichen Grenzwerte für Treibhausgasemissionen auf und sah weder konkrete Durchsetzungs- noch verbindliche Mechanismen vor. Stattdessen bot das Übereinkommen einen Rahmen für die Aushandlung von Verträgen oder Protokollen, die Grenzwerte und verbindliche Verpflichtungen für Treibhausgasemissionen festlegten. Das UNFCCC wurde am 9. Mai 1992 zur Unterzeichnung aufgelegt und trat am 21. März 1994 in Kraft. Bis heute hat das UNFCCC 198 Vertragsparteien, darunter Vietnam am 11. Juni 1992.
Seit 1995 treffen sich die Vertragsparteien des Übereinkommens jährlich zur Konferenz der Vertragsparteien (COP), um die Fortschritte bei der Bekämpfung des Klimawandels im Rahmen des UNFCCC-Übereinkommens zu bewerten. Die erste COP fand in Berlin statt. 1997 machte das Übereinkommen mit der Unterzeichnung des Kyoto-Protokolls auf der COP3 in Japan einen wichtigen Schritt nach vorne. Das Kyoto-Protokoll verpflichtet die teilnehmenden Länder, sich zur Erreichung individuell festgelegter Treibhausgasemissionsziele zu verpflichten. Das Protokoll trat im Februar 2005 offiziell in Kraft, und bis Februar 2009 waren 184 Länder dem Kyoto-Protokoll beigetreten. Vietnam unterzeichnete das Protokoll am 3. Dezember 1998 und ratifizierte es am 25. September 2002.
Das Kyoto-Protokoll gilt als eine der Grundlagen für das Konzept der „ Klimadiplomatie “, da die komplexen Entwicklungen des Klimas und seiner Folgen erhebliche Auswirkungen auf die internationalen Beziehungen haben. Industrie- und Industrieländer gelten als Hauptverursacher des Klimawandels, doch die Länder, die am stärksten unter den Folgen leiden, sind die Entwicklungsländer. Obwohl sich die Industrieländer gemäß dem Protokoll verpflichtet haben, bei der Reduzierung der Treibhausgasemissionen eine führende Rolle zu übernehmen, haben sie in Wirklichkeit viele Wege gefunden, die Ratifizierung oder Umsetzung zu vermeiden, zu verzögern usw. Die Vereinigten Staaten sind für 25 % der Treibhausgasemissionen verantwortlich, haben das Kyoto-Protokoll jedoch nicht ratifiziert, da sie davon ausgehen, dass dies wirtschaftlichen Schaden verursachen wird.
Seit 2009 erwägen die Vertragsparteien des UNFCCC ein spezifischeres, rechtsverbindliches Umweltabkommen als Ersatz für das 2012 ausgelaufene (und später bis 2020 verlängerte) Kyoto-Protokoll. Auf der COP16 in Cancún (Mexiko) im Jahr 2010 verabschiedeten die Vertragsparteien eine gemeinsame Erklärung, in der sie festhielten, die globale Erwärmung künftig auf unter 2 °C über dem vorindustriellen Niveau zu begrenzen. Trotz langer Debatten und intensiver Verhandlungen aufgrund widerstreitender Interessen gelang es den Vertragsparteien jedoch nicht, einen neuen, fortschrittlicheren Text als Ersatz für das Kyoto-Protokoll zu erarbeiten.
Am 12. Dezember 2015 wurde nach zahlreichen Verhandlungsrunden auf der COP21 in Paris (Frankreich) das Pariser Klimaabkommen verabschiedet. Es trat am 4. November 2016 in Kraft und markierte einen Durchbruch in den Bemühungen zur Eindämmung der globalen Erwärmung. Das Abkommen hält am Ziel fest, die globale Erwärmung auf unter 2 °C zu begrenzen, und strebt ein ehrgeizigeres Ziel von 1,5 °C im Vergleich zur Zeit vor der industriellen Revolution an. Das Abkommen sieht vor, dass Industrieländer bis 2020 jährlich mindestens 100 Milliarden US-Dollar (ab Inkrafttreten des Abkommens) zur Unterstützung von Entwicklungsländern bereitstellen. Dieses Ziel wurde jedoch bisher nicht erreicht.
Viele Höhen und Tiefen
Seit der COP21 hat die Welt einen langen Weg mit vielen Höhen und Tiefen zur Verwirklichung der Ziele des Pariser Abkommens zurückgelegt. Auf der COP22 in Marokko im Jahr 2016 verabschiedeten die beteiligten Parteien einen vorläufigen Plan zur Umsetzung des Pariser Abkommens. Auf der COP23 in Bonn im Dezember 2017 einigten sich die Parteien darauf, die in Frankreich eingegangenen ehrgeizigen Verpflichtungen einzuhalten, obwohl die USA ihren Ausstieg aus dem Pariser Abkommen ab November 2019 angekündigt hatten.
Auf der COP24 in Polen 2018 einigten sich die Parteien trotz vieler Meinungsverschiedenheiten auf die Agenda zur Umsetzung des Pariser Abkommens. 2019 kam es jedoch zu einem Rückschlag im Kampf gegen den Klimawandel, als die USA offiziell aus dem Pariser Abkommen ausstiegen. Auf der COP25 in Madrid, Spanien, waren sich die Parteien uneinig über die Verantwortung für die Reduzierung der Treibhausgasemissionen.
Die Hoffnungen ruhen auf der COP26 im November 2021 in Glasgow, Großbritannien (die aufgrund von Covid-19 um ein Jahr verschoben wurde). Alle 197 Vertragsparteien des UNFCCC haben ihre Verpflichtung bekräftigt, den globalen Temperaturanstieg auf 1,5 °C zu begrenzen. Dieses Ziel erfordert eine Senkung der CO2-Emissionen um 45 % gegenüber 2010 bis 2030 und ein Erreichen von Null bis Mitte des Jahrhunderts sowie drastische Reduzierungen anderer Treibhausgasemissionen.
Das Glasgow-Abkommen fordert die Industrieländer auf, das auf der Pariser Klimakonferenz 2015 festgelegte Ziel von 100 Milliarden US-Dollar bald zu erreichen und sich zu verpflichten, die Mittel für die Anpassung an den Klimawandel für Entwicklungsländer bis 2025 gegenüber 2019 zu verdoppeln. Dabei wird die Bedeutung von Transparenz bei der Umsetzung der Verpflichtungen betont. Auf der COP26 haben sich mehr als 100 Länder verpflichtet, die Abholzung bis 2030 zu beenden. Fast 100 Länder haben sich verpflichtet, ihre Methanemissionen bis 2030 um 30 % zu senken, und 40 Länder, darunter Vietnam, haben sich zum Ausstieg aus der Kohleverstromung verpflichtet.
Insbesondere gaben die USA und China auf der COP26 eine gemeinsame Erklärung zum Klimawandel ab. Darin verpflichteten sie sich zur Zusammenarbeit bei der Erreichung von Netto-Null-Emissionen, der Bekämpfung von Methanemissionen, der Umstellung auf saubere Energie und der Reduzierung von CO2-Emissionen. Die Vereinbarung zwischen den beiden weltweit größten Emittenten gilt als wichtiger Schritt zur Erreichung des Ziels, den globalen Temperaturanstieg auf 1,5 °C zu begrenzen.
Im Rahmen der COP26 verpflichteten sich 450 Finanzinstitute, die ein Vermögen von insgesamt 130 Billionen US-Dollar verwalten, was 40 % des weltweiten Privatvermögens entspricht, mit ihrem Investitionskapital saubere Technologien wie erneuerbare Energien zu unterstützen und die Finanzierung von Industrien, die fossile Brennstoffe verwenden, einzustellen.
Vom Engagement zur Praxis
Man kann sagen, dass das auf der COP21 erzielte Pariser Abkommen und die neuen Verpflichtungen auf der COP26 die großen Anstrengungen der Welt im Kampf gegen den globalen Klimawandel zeigen. Die Umsetzung ist jedoch eine lange Geschichte. Von den Zielen und Verpflichtungen auf dem Papier bis hin zur aktuellen Situation gibt es viele Herausforderungen. Wissenschaftler warnen, dass der Klimawandel das Leben auf der Erde ernsthaft bedroht, da die durch den Klimawandel verursachten Naturkatastrophen und Katastrophen im Vergleich zu vor 50 Jahren um das Fünffache zugenommen haben.
Viele Klimaaufzeichnungen des Jahres 2023 unterscheiden sich deutlich von früheren Aufzeichnungen, insbesondere die Ozeane, die fast die gesamte überschüssige Wärme aus der vom Menschen verursachten Luftverschmutzung absorbieren. Vor 2023 waren Tage mit globalen Durchschnittstemperaturen, die mehr als 1,5 °C über dem vorindustriellen Niveau lagen, selten. Von Anfang 2023 bis Mitte September gab es jedoch 38 Tage mit Temperaturen über dem vorindustriellen Niveau. Der Klimaüberwachungsdienst Copernicus der Europäischen Union gab an, dass Juli, August und September 2023 die heißesten Monate seit Beginn der Wetteraufzeichnungen waren und die heißesten der letzten 120.000 Jahre sein könnten.
Die Studie ergab, dass bei einem Anstieg der Erdoberflächentemperatur um 2 °C über das vorindustrielle Niveau etwa 750 Millionen Menschen jährlich eine Woche lang potenziell tödlichen Hitze- und Feuchtigkeitsbedingungen ausgesetzt sein könnten. Bei einem Temperaturanstieg von 3 °C würde sich die Zahl der gefährdeten Menschen auf über 1,5 Milliarden erhöhen. Darüber hinaus verursachen durch den Klimawandel verursachte extreme Wetterereignisse der Weltwirtschaft jährlich durchschnittliche Verluste von 143 Milliarden US-Dollar, darunter 90 Milliarden US-Dollar für Menschenleben und 53 Milliarden US-Dollar für die Wirtschaft.
Vor diesem Hintergrund erklärte Johan Rockstrom, Direktor des Potsdam-Instituts für Klimafolgenforschung, die bevorstehende COP28 in den Vereinigten Arabischen Emiraten sei die letzte Gelegenheit, „glaubwürdige Zusagen zur Reduzierung der CO2-Emissionen aus der Nutzung fossiler Brennstoffe“ zu machen. Rockstrom forderte die großen Volkswirtschaften, darunter die USA, Indien, China und die EU, auf, sich stärker mit der Klimakrise auseinanderzusetzen, da das Ziel, die globale Erwärmung auf 1,5 °C zu begrenzen, nicht verhandelbar sei.
Der französische Außenminister Laurent Fabius warnte auf der COP21, dass wir nur eine Erde zum Leben hätten. Wir könnten keinen „Plan B“ für den Klimawandel haben, weil die Menschheit keinen „Planeten B“ habe.
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