„HCMC braucht maximale Dezentralisierung, um spezielle Mechanismen umzusetzen“

Laut Dr. Tran Du Lich ist für die vollständige Umsetzung des Sondermechanismus in Ho-Chi-Minh-Stadt eine maximale Dezentralisierung erforderlich, damit die Resolution 98 Schwung in die Entwicklung der Stadt bringt.

Die Resolution 98der Nationalversammlung zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt, die gemäß Resolution 54 ab dem 1. August 2023 in Kraft tritt, umfasst 44 Richtliniengruppen in 7 Bereichen, von denen erwartet wird, dass sie den Menschen und Unternehmen in der Stadt viele Vorteile bringen.

Dr. Tran Du Lich, Vorsitzender des Beirats für die Umsetzung der Resolution 98, antwortete VnExpress auf die ersten Ergebnisse, Vorteile und Schwierigkeiten nach mehr als sechs Monaten der Umsetzung in Ho-Chi-Minh-Stadt.

Dr. Tran Du Lich antwortet VnExpress. Foto: Thanh Tung

- Welche Auswirkungen hat die Resolution 98 nach mehr als sechs Monaten ihrer Umsetzung auf Ho-Chi-Minh-Stadt?

Ho-Chi-Minh-Stadt war sehr gut vorbereitet. Sobald Resolution 98 in Kraft trat, erließ der Stadtrat eine Reihe von Resolutionen zur Umsetzung und Präzisierung zahlreicher Inhalte. Themen wie die Zuweisung öffentlichen Investitionskapitals, die Dezentralisierung der Verwaltung in die Stadt Thu Duc, die Umsetzung von Haushaltsanpassungen, die Genehmigung der Liste der BT- und BOT-Projekte sowie die Wissenschafts- und Technologiepolitik wurden umgehend behandelt. Bis Ende letzten Jahres wurden mehr als 20 Resolutionen erlassen.

Anschließend reorganisierte Ho-Chi-Minh-Stadt auch den Verwaltungsapparat auf Gemeindeebene und erhöhte die Zahl der stellvertretenden Vorsitzenden der Volkskomitees in bevölkerungsreichen Bezirken und Gemeinden. Ein weiterer Aspekt, der die Stadtbeamten motiviert, ist die Erhöhung der Einnahmenausgaben.

Gleichzeitig setzt die Stadt eine Reihe wichtiger Projekte um, beispielsweise die Gewinnung strategischer Investoren für den Transithafen Can Gio, das Projekt zum Bau eines Finanzzentrums, die Nutzung des TOD-Modells (Stadtentwicklung mit Ausrichtung auf die Entwicklung des öffentlichen Nahverkehrs) der Resolution 98 zur Masterplanung eines 220 km langen Stadtbahnnetzes usw.

So wurden in kurzer Zeit viele Inhalte der Resolution 98 in die Tat umgesetzt und brachten eine positive Atmosphäre in die Stadt.

Bei einem kürzlichen Treffen mit dem Lenkungsausschuss zur Umsetzung der Resolution 98 sagten Sie, der neue Sondermechanismus gebe Ho-Chi-Minh-Stadt nur die Hälfte der Macht. Was genau bedeutet das?

Mit Resolution 98 beauftragte die Nationalversammlung die Regierung mit der Erlassung einer Reihe von Dekreten. Ho-Chi-Minh-Stadt ist derzeit mit dem Dezentralisierungsdekret im Rückstand, was die Umsetzung bestimmter Mechanismen ins Stocken bringt. So erlaubt Resolution 98 Ho-Chi-Minh-Stadt beispielsweise, über Investitionspolitiken zu entscheiden und strategische Investoren für Projekte zu gewinnen. Die Verfahren müssen jedoch die Stellungnahmen von Ministerien und Sektoren abwarten und dem Investitionsgesetz entsprechen. Dies bedeutet nur die Hälfte der Macht.

Um das Problem zu lösen, beauftragte der Premierminister das Innenministerium mit der Ausarbeitung eines Dekrets zur Ausweitung der Dezentralisierung auf die Stadt. Ziel ist es, Inhalte, die zuvor auf die Genehmigung von Ministerien und Zweigstellen warten mussten, nun nach Ho-Chi-Minh-Stadt zu dezentralisieren, um die Konsistenz von Richtlinien und Verfahren zu gewährleisten. Dies trägt zum reibungslosen Funktionieren des städtischen Apparats bei, und die Beamten müssen nicht ständig um Hilfe bitten.

In der zweiten Sitzung des Lenkungsausschusses zur Umsetzung der Resolution 98 forderte der Premierminister diesen Inhalt nachdrücklich. Ich erwarte, dass die Regierung das baldige Erlass des Dekrets zur Dezentralisierung und Machtübertragung an die Stadt, vorzugsweise im ersten Quartal, weiterhin unterstützt, damit der Apparat effektiv arbeiten kann.

Thu Duc City Februar 2024. Foto: Quynh Tran

- Bei der Umsetzung der Resolution 54 hatte Ho-Chi-Minh-Stadt zuvor ebenfalls mit Schwierigkeiten bei der Dezentralisierung und Machtdelegation zu kämpfen. Warum sollte man nicht aus den Erfahrungen lernen und diese Probleme gleich im Entwurf der Resolution 98 lösen?

Ho-Chi-Minh-Stadt forderte die Nationalversammlung auf, die Umsetzung bestimmter Mechanismen zu testen. Dabei handelt es sich lediglich um die Anforderung der Politik. Der detaillierte Teil ist ein kompliziertes Verfahren, da jedes Dekret und Rundschreiben überprüft werden muss. Daher kann der Inhalt nicht in einer Resolution der Nationalversammlung enthalten sein. Darüber hinaus kommt Resolution 98 einem Gesetz gleich, und selbst Gesetze benötigen richtungsweisende Dekrete und Rundschreiben. Daher beauftragte die Nationalversammlung in Resolution 98 die Regierung auch mit der Herausgabe richtungsweisender Dekrete.

Seit Beginn dieses Jahres hat die Regierung zwei Erlasse zur Verwaltung von Beamten und Staatsbediensteten auf Gemeindeebene in Ho-Chi-Minh-Stadt sowie Richtlinien zur Umsetzung von BT-Verträgen, zur Befreiung von der Körperschaftssteuer und der Einkommensteuer im Zusammenhang mit Innovations- und Start-up-Aktivitäten in den Schwerpunktbereichen der Stadt erlassen.

Im Vergleich zu Resolution 54 bietet Resolution 98 mehr Vorteile und synchronisiert viele Themen. Zum ersten Mal verfügt die Stadt über eine Resolution, die mit beispiellosen, bahnbrechenden Maßnahmen in vielen Bereichen enorme Auswirkungen erzielen kann.

Auch die Zentralregierung hat in jüngster Zeit sehr aktiv Unterstützung geleistet. Dies ist das erste Mal, dass eine Resolution vor Ort umgesetzt wird. Der Vorsitzende des Lenkungsausschusses für die Umsetzung ist der Premierminister, und zahlreiche Ministerien und Zweigstellen sind Mitglieder. Die Resolution ist erst seit sechs Monaten in Kraft, der Lenkungsausschuss hat sich bereits zweimal getroffen, und alle Probleme wurden diskutiert und dringend angesprochen. Natürlich gibt es noch einige Probleme, die sich noch in der Umsetzung befinden, aber die allgemeine Stimmung ist sehr positiv, Resolution 98 in die Tat umzusetzen.

- Was sollten die Zentralregierung und Ho-Chi-Minh-Stadt als nächstes tun, um die Wirksamkeit der Resolution 98 zu steigern?

Das Wichtigste ist die baldige Verabschiedung eines Dekrets zur Dezentralisierung der Macht in der Stadt. Als nächstes soll der Transithafen Can Gio in die Seehafenplanung einbezogen, der Bau eines internationalen Finanzzentrums in Ho-Chi-Minh-Stadt gefördert und schließlich die Schlussfolgerung 49 des Politbüros zum Bau der städtischen Eisenbahn bis 2035 umgesetzt werden.

Allein Ho-Chi-Minh-Stadt kämpft mit einigen Problemen, wie etwa Investitionsprojekten, dem Immobilienmarkt und der detaillierten Projektplanung. Die Stadt muss die Resolution 98 entschlossen umsetzen, um diese Engpässe zu beseitigen und den Kapitalfluss wieder in Gang zu setzen.

Ich bin überzeugt, dass Ho-Chi-Minh-Stadt mit dem aktuellen Fahrplan die Resolution 98 erfolgreich umsetzen und damit das Ziel erreichen wird, der führenden Stadt Schwung zu verleihen. Der Erfolg hängt natürlich von der Entschlossenheit der Zentralregierung und der lokalen Regierungen ab. Als langjähriger Mitarbeiter der Stadt, der die Umsetzung der Resolution 54 verfolgt und mit den Ergebnissen der letzten sechs Monate verglichen hat, bin ich überzeugt, dass die Stadt das Ende der Pilotphase der Resolution 98 nicht bereuen wird.

Le Tuyet

Quellenlink: https://vnexpress.net/tp-hcm-can-duoc-phan-quyen-toi-da-de-thuc-hien-co-che-dac-thu-4708730.html