Berechnung des Plans zur Dezentralisierung des Bezirksstraßenmanagements

Ab dem 1. Juli werden die Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene ihren Betrieb einstellen. Daher müssen auch fast 2.000 Kilometer Bezirksstraßen in der Provinz für die dezentrale Verwaltung berücksichtigt werden, um die Aufgaben des Betriebs, der Nutzung und der Instandhaltung der Infrastruktur dieser Straßen zu erfüllen.

Die vom Bauamt vorgeschlagene Option besteht darin, die Verwaltung der Bezirksstraßen auf kommunaler Ebene zu dezentralisieren. Im Bild: Huong Lo 9 im Bezirk Vinh Cuu . Foto: P. Tung

In jüngster Zeit haben sowohl lokale als auch funktionale Agenturen im Rahmen der Umsetzung des Zwei-Ebenen-Regierungsmodells zum Plan zur Dezentralisierung der Verwaltung des Bezirksstraßensystems beigetragen.

Schlagen Sie 3 Optionen vor

Nach Angaben des Bauministeriums umfasst das derzeitige Kreisstraßennetz eine Gesamtlänge von über 1.700 km, davon knapp 1.200 km Kreisstraßen und 536 km Stadtstraßen. Kreisstraßen in der Provinz werden grundsätzlich planmäßig gebaut und dienen der sozioökonomischen Entwicklung der Gemeinden.

Um den Anforderungen an Verwaltung, Betrieb und Nutzung bei der Abschaffung der Bezirksebene und der Anwendung des Zwei-Ebenen-Regierungsmodells gerecht zu werden, schlug das Bauministerium Mitte Mai bei einer Arbeitssitzung mit dem Volkskomitee der Provinz drei Optionen zur Dezentralisierung der Verwaltung des Bezirksstraßensystems in der Provinz vor.

Konkret sieht Option 1 vor, dass die Provinzebene alle Kreisstraßen mit einer Länge von mehr als 1.700 km verwaltet. Der Bewertung zufolge bietet diese Option wenige Vorteile, weist aber viele Nachteile auf, wie beispielsweise: Sie fördert die Dezentralisierung und Kompetenzdelegation nicht im Einklang mit der allgemeinen Politik des Staates und erhöht den Verwaltungsdruck auf der Provinzebene.

Nach Angaben des Bauministeriums werden sich die durchschnittlichen Kosten für die regelmäßige Instandhaltung und Reparatur der Bezirksstraßen pro Gemeinde und Bezirk voraussichtlich auf etwa 7,4 Milliarden VND pro Jahr belaufen, da die Gemeinden die Bezirksstraßen verwalten sollen und jede Gemeinde und jeder Bezirk durchschnittlich mehr als 31 km verwaltet.

„Dong Nai hat nun die Verwaltung von vier weiteren Nationalstraßen übernommen, sodass die Straßenverwaltung auf allen drei Ebenen (Zentral-, Provinz- und Bezirksebene) den Druck auf die Provinzebene erhöhen wird. Die Gesamtlänge der verwalteten Straßen wird sich auf über 2.400 km belaufen. Zum Zeitpunkt der Fusion der Provinzen Dong Nai und Binh Phuoc zur neuen Provinz Dong Nai wird die Gesamtlänge der Straßen voraussichtlich fast 4.700 km erreichen, was sehr viel ist“, sagte Nao Thien Anh Minh, stellvertretender Direktor des Bauministeriums.

Bei Option 2 verwaltet die Provinzebene die Kreisstraßen, die durch zwei oder mehr Gemeinden führen (nach der Fusion). Gleichzeitig verwaltet die Gemeindeebene die Kreisstraßen, die durch die gesamte Gemeinde führen. Mit dieser Option verwaltet die Provinzebene zusätzliche 598 km Kreisstraßen; 55 Gemeinden und Bezirke verwalten mehr als 1.100 km Kreisstraßen, wobei jede Gemeinde und jeder Bezirk durchschnittlich mehr als 20 km Kreisstraßen verwaltet. Der Bewertung zufolge wird diese Option sicherstellen, dass die Gemeinden bei der Verwaltung und Bewältigung von Problemen, die auf den Straßen in ihrem Gebiet auftreten, proaktiv vorgehen. Auch wenn die Zahl der von den Gemeinden und Bezirken verwalteten Straßen gering ist, ist die Verwaltung recht praktisch. Diese Option weist jedoch auch den Nachteil auf, dass sie die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen entsprechend der allgemeinen Politik des Staates nicht fördert.

Die vorgeschlagene Option 3 sieht vor, dass die Provinzebene keine Kreisstraßen verwaltet. Die Gemeindeebene verwaltet die durch die Gemeinde verlaufenden Kreisstraßen, die entsprechend den Verwaltungsgrenzen der Gemeindeebene aufgeteilt sind. Nach dieser Option verwaltet jede Gemeinde und jeder Bezirk durchschnittlich etwa 31,5 km Kreisstraßen. Obwohl dies zu einer mangelnden Einheitlichkeit der Verwaltungsarbeit zwischen den Gemeinden führen kann, gilt Option 3 dennoch als die mit den meisten Vorteilen.

„Dies ist eine geeignete Lösung im Einklang mit der allgemeinen Politik der Dezentralisierung und der Übertragung von Befugnissen an die Kommunen. Die von Gemeinden und Bezirken verwalteten Straßen sind gering, während die Gemeinden und Bezirke die Initiative zur Verwaltung und Bewältigung auftretender Straßenprobleme in ihrem Gebiet haben“, fügte Herr Nao Thien Anh Minh hinzu.

Vorschlag zur Auswahl eines kommunalen Plans zur Verwaltung der Bezirksstraßen

Bei einem Treffen des Provinzvolkskomitees und des Bauamts Mitte Mai kam der stellvertretende Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Ho Van Ha, zu dem Schluss, dass Option 3 die sinnvollste sei. Um sich jedoch auf die beste Option zu einigen, werden die Bezirke die beste der drei oben genannten Optionen prüfen, bewerten und auswählen. Anschließend wird sie dem Bauamt zur Zusammenfassung und Fertigstellung des Berichts an das Provinzvolkskomitee übermittelt.

Auf Anweisung des Volkskomitees der Provinz hat das Bauministerium ein Dokument herausgegeben, um die Meinungen der Gemeinden zum Plan einzuholen, die Verwaltung der Bezirksstraßen zu dezentralisieren, wenn der Betrieb der Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene endet. Es enthält drei vorgeschlagene Pläne.

Bis zum 4. Juni 2025 haben 11 Einheiten Kommentare abgegeben. Davon entschieden sich 9 Einheiten für Option 3 (darunter die Bezirke Trang Bom, Thong Nhat, Dinh Quan, Tan Phu, Long Thanh, Nhon Trach, Vinh Cuu und Bien Hoa sowie Long Khanh). Die beiden Bezirke Xuan Loc und Cam My entschieden sich für Option 2.

Nach Angaben des Bauministeriums, das die Umsetzungspläne benachbarter Orte wie Ho-Chi-Minh- Stadt, der Provinz Ba Ria-Vung Tau und der Provinz Binh Duong konsultiert hat, befinden sich diese Orte bis heute noch in der Planungsphase und haben noch keine konkrete Richtung für die Dezentralisierung der Verwaltung der Bezirksstraßen festgelegt.

Am 6. Juni 2025 schickte das Bauamt weiterhin ein Dokument an die Volkskomitees der Bezirke und Städte mit der Liste der Bezirksstraßen, die zur Verwaltung auf die Gemeindeebene übertragen werden, wenn die Verwaltungseinheit auf Bezirksebene ihren Betrieb auflöst. In diesem Dokument teilte das Bauamt mit, es habe den Volkskomitees der Provinz vorgeschlagen, den Plan auf Gemeindeebene zur Verwaltung der durch die Gemeinde verlaufenden Bezirksstraßen zu prüfen und zu vereinheitlichen. Bezirksstraßen, die (nach der Fusion) durch zwei oder mehr Gemeinden führen, werden entsprechend der Verwaltungsgrenze auf Gemeindeebene abgegrenzt. Deshalb forderte das Bauamt die Volkskomitees der Bezirke und Städte auf, alle Bezirksstraßen in dem Gebiet zu überprüfen, eine Liste der zur Verwaltung auf die Gemeindeebene (neue Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene) übertragenen Bezirksstraßen zu erstellen und diese vor dem 13. Juni 2025 an das Bauamt zu schicken, um die Volkskomitees der Provinz bei der Zuweisung der Verwaltung nach Bildung der neuen Gemeindeebene zu beraten. Insbesondere ist zu beachten, dass bei Strecken und Abschnitten, deren Mittellinie die Verwaltungsgrenze von Gemeinden und Bezirken bildet, die Volkskomitees der Bezirke und Städte die Zuweisung der Verwaltung an eine Gemeinde überprüfen und vereinheitlichen, um die Verwaltungsarbeit zu erleichtern.

Pham Tung

Quelle: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/tinh-phuong-an-phan-cap-quan-ly-duong-huyen-ea41997/