Diskussion spezifischer Mechanismen und Strategien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen

BTO – Gemäß dem Programm der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung fand am Nachmittag des 27. Oktober eine Diskussion in Gruppen über die Pilotierung einer Reihe spezieller Mechanismen und Strategien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen statt. Gruppe 15 umfasste die Delegationen der Nationalversammlung der Provinzen Binh Thuan, Yen Bai, Binh Phuoc und Hoa Binh.

In ihrer Stellungnahme sagten die Delegierten, dass es in ihrer Macht stehe und den praktischen Anforderungen entspreche,der Nationalversammlung eine Resolution vorzulegen, um eine Reihe spezifischer Mechanismen und Strategien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen zu testen.

Klare Regelungen zur Umsetzung

Tran Hong Nguyen, Delegierter der Nationalversammlung aus der Provinz Binh Thuan, kommentierte insbesondere Artikel 3 – Grundsätze und Kriterien für die Auswahl von Pilotprojekten: „Artikel 3 Absatz 1 legt als eines der Grundsätze und Kriterien für die Auswahl von Pilotprojekten fest, dass ein schriftlicher Vorschlag des Verkehrsministeriums und/oder der Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte vorliegt.“ Laut Delegiertem Nguyen ist bei dieser Bestimmung unklar, ob das Verkehrsministerium und das Volkskomitee der Provinz gemeinsam einen Vorschlag einreichen müssen oder ob nur das Verkehrsministerium oder das Volkskomitee der Provinz die Anforderungen erfüllen kann. Oder, wenn beides zutrifft, wann wird nur das Verkehrsministerium oder das Volkskomitee der Provinz einen Vorschlag einreichen bzw. wann werden das Verkehrsministerium und das Volkskomitee der Provinz gemeinsam einen Vorschlag einreichen? Gleichzeitig ist auch unklar, wie der Umsetzungsprozess im jeweiligen Fall aussieht. Der Delegierte schlug daher vor, dass die Redaktion diesen Inhalt noch einmal prüft und klar formuliert, um eine Grundlage für die Umsetzung zu schaffen.

Tran Hong Nguyen, Abgeordneter der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, diskutiert in Gruppen.

Was die Vorschriften für nationale Autobahn- und Schnellstraßenprojekte betrifft, die durch Ortschaften verlaufen, so gibt es in vielen Ortschaften Straßenverkehrsprojekte, die einer Pilotierung bedürfen. In Absatz 2, Artikel 5 und Absatz 2, Artikel 6 des Resolutionsentwurfs sind derzeit die Verfahren zur Pilotumsetzung gemäß dieser Resolution für andere Projekte festgelegt, die nicht in der Projektliste in Anhang 02, Anhang 03 aufgeführt sind. Wenn diese Projekte während der Umsetzung der Resolution jedoch die Grundsätze und Kriterien für die Auswahl von Pilotprojekten erfüllen und einer Pilotierung bedürfen, wird der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung im Fall zwischen zwei Tagungen der Nationalversammlung auf Grundlage des Vorschlags der Regierung eine Dezentralisierung an das Volkskomitee der Provinzen oder die Benennung eines Volkskomitees der Provinzen als zuständige Behörde zur Umsetzung des Projekts prüfen und beschließen.

Der Entwurf sieht dies zwar vor, enthält jedoch keine Regelungen dazu, was zu tun ist, wenn die Regierung ihn während der Sitzung einreicht. Wird in diesem Fall die Projektergänzung der Projektliste in Anhang 02 und 03 hinzugefügt oder wird sie für jedes einzelne Projekt geprüft und entschieden? Delegierter Nguyen schlug daher vor, diesen Inhalt ebenfalls im Resolutionsentwurf zu klären und konkret zu regeln.

Bezüglich des spezifischen Mechanismus bei der Gewinnung von Mineralien für allgemeine Baumaterialien wird vorgeschlagen, Absatz 2, Artikel 7 in ähnlicher Weise wie Absatz 2, Artikel 5 und Absatz 2, Artikel 6 festzulegen, und zwar in der Richtung, die zuständige Behörde für die Überprüfung und Berichterstattung an die Regierung festzulegen. Die Regierung legt den Bericht der Nationalversammlung oder dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vor, um die Übereinstimmung mit den Grundsätzen und Kriterien für die Auswahl von Pilotprojekten in Absatz 1, Artikel 3 des Resolutionsentwurfs sicherzustellen …

Effektive Umsetzung spezieller Mechanismen

Der Delegierte der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, Dang Hong Sy, nahm an der Diskussion teil.

Dang Hong Sy, Mitglied der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, erörterte den Anteil staatlichen Kapitals an Projekten, die im Rahmen von öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP) betrieben werden. Er sagte, dass das Gesetz über Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften 2020 erlassen wurde und am 1. Januar 2021 in Kraft trat. Der Umsetzungsprozess stieß jedoch aufgrund von Schwierigkeiten bei der Kapitalmobilisierung auf zahlreiche Schwierigkeiten. Änderungen der politischen Mechanismen führten dazu, dass der Schutzmechanismus für Investoren nicht gewährleistet war und Investoren daher kein Interesse zeigten. Delegierter Sy äußerte Zweifel an den Beschränkungen der ÖPP in der Vergangenheit und sagte, dass dieses Problem nicht ausreichend untersucht worden sei, um die Hindernisse zu beseitigen, insbesondere das Verkehrsaufkommen für die Erhebung von Mautgebühren zur Kapitalrückgewinnung. Laut Delegiertem Sy gibt es derzeit viel Verkehr, auf dem mautpflichtige Strecken verlaufen, die die Leute aber nicht benutzen, was es schwierig mache, das Verkehrsaufkommen genau zu bewerten. Deshalb sei in Absatz 1, Artikel 4 festgelegt, dass der Anteil staatlichen Kapitals 70 % der Gesamtinvestition nicht übersteigen dürfe. Der Delegierte fragte sich, ob dies auf dem Gesetz beruht.

Andererseits findet sich in der Liste der vorgeschlagenen Projekte nur die Küstenstraße der Provinz Thai Binh. „Warum gibt es nur ein Projekt? Liegt es daran, dass das Ministerium für Planung und Investitionen oder die Regierung die Gemeinden nicht zur Registrierung aufgefordert hat oder dass sie zwar eine Benachrichtigung erhalten haben, sich aber niemand beteiligt hat? Dabei heißt es in Absatz 2, Artikel 4, dass künftig vorgeschlagene Projekte dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zwischen zwei Sitzungen zur Prüfung vorgelegt werden. Ist also das Budget gesichert, solange das mittelfristige öffentliche Investitionskapital berechnet und zugewiesen wurde? Ich schlage vor, wir müssen effektiv kalkulieren, sonst werden wir in Zukunft auf viele Probleme stoßen“, sagte Delegierter Sy.

Delegierter Sy äußerte seine Zustimmung zum Sondermechanismus für die Ausbeutung von Mineralminen für gewöhnliche Materialien und erklärte, dass die Nationalversammlung in der Vergangenheit die Resolution 43 für den Sondermechanismus für den Bau der Nord-Süd-Schnellstraßen verabschiedet habe. Nach der Umsetzung seien die Bewertung und Zusammenfassung jedoch langsam erfolgt, sodass keine Erfahrungswerte für die Umsetzung des neuen Mechanismus vorlägen. Delegierter Sy erklärte, dass die staatliche Aufsichtsbehörde kürzlich die Schnellstraßen inspiziert und dabei festgestellt habe, dass viele Ortschaften gegen die Vorschriften verstoßen hätten, darunter auch Binh Thuan, wo die Verfahren zur Erteilung von Bergbaugenehmigungen aufgrund der langen Verfahren sehr langsam abgeschlossen seien. Daher sei ein Sondermechanismus erforderlich, um die Verfahren zu verkürzen und sicherzustellen, dass der Fortschritt der Verkehrsarbeiten nicht beeinträchtigt werde. Laut Delegiertem Sy müsse der Sondermechanismus einen klaren und verkürzten Leitfaden enthalten, um den Baufortschritt zu beschleunigen. Darin werde darauf hingewiesen, dass eine genaue Inspektion und Überwachung notwendig sei, um zu vermeiden, dass Minenbesitzer mit Sondermechanismen zwar Materialien an viele andere Orte verkaufen.

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