Beseitigung von Hindernissen bei der Bezahlung von Ausgaben aus dem Verkauf von Credits

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Quang Tri ist eine von sechs Provinzen, die für die Teilnahme am Pilotprojekt zur Übertragung von Emissionsreduktionsergebnissen (Verkauf von Emissionszertifikaten) und zur finanziellen Verwaltung des Zahlungsabkommens zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen in der Region Nord-Zentral (ERPA) gemäß Regierungsdekret Nr. 107/2022/ND-CP ausgewählt wurden. Dies bietet die Möglichkeit, den Menschen in der Provinz, die mit dem Wald verbunden sind, zu einem höheren Einkommen zu verhelfen und gleichzeitig ihre Verantwortung für den Schutz und die Entwicklung des Waldes zu stärken. Die Umsetzung des ERPA ist jedoch mit einigen Schwierigkeiten und Hindernissen verbunden.

Beseitigung von Hindernissen bei der Bezahlung der Kosten für den Verkauf von Waldkohlenstoffzertifikaten

Waldschutzteam des Dorfes Ho, Gemeinde Huong Son, Huong Hoa mit Förstern auf Patrouille zum Schutz des Waldes – Foto: TT

Der Vorstand des Dakrong-Naturreservats (nachfolgend Vorstand genannt) ist für die Bewirtschaftung, den Schutz der Wälder und den Erhalt der Artenvielfalt auf einer Fläche von 37.666,01 Hektar verantwortlich. Darüber hinaus ist das Reservat auch mit der Verwaltung des legendären Landschaftsschutzgebiets Ho-Chi-Minh -Pfads mit einer Naturfläche von 5.237,4 Hektar beauftragt. Im Jahr 2023 erhält der Vorstand mehr als 4,3 Milliarden VND aus dem Forstschutz- und Entwicklungsfonds der Provinz Quang Tri für den Verkauf von Emissionszertifikaten.

Der Vorstand hat einen Plan zur Gewinnaufteilung im Rahmen des ERPA-Programms entwickelt, dessen Finanzierung ab 2023 vorgesehen ist und 2024 umgesetzt werden soll. Gleichzeitig hat er mit den Behörden der Gemeinden der Pufferzone, darunter Ta Long, Ba Nang, Huc Nghi, A Bung, Dakrong, Ba Long und Trieu Nguyen, und den teilnehmenden Gemeinden zusammengearbeitet, um eine Einigung über die Umsetzung der Forstbewirtschaftungsvereinbarung und die Unterstützung der Lebensgrundlagen der Dorfgemeinschaften zu erzielen, die in der Nähe des Waldes und im Wald unter der zugewiesenen Verwaltung leben.

Von dem gezahlten Betrag von 4,3 Milliarden VND gab die Einheit 10 % für Verwaltungskosten aus, mehr als 3,3 Milliarden VND für die Unterstützung von Gemeinden, die sich an der Forstverwaltung beteiligen, mehr als 64 Millionen VND für die Unterstützung von Volkskomitees von Gemeinden mit Gemeinden, die sich an der Forstverwaltung beteiligen, und mehr als 533 Millionen VND für forstwirtschaftliche Maßnahmen.

Das ERPA-Programm verschafft dem Vorstand eine Finanzierungsquelle, um die Menschen in den Gemeinden der Pufferzone bei der Schaffung von Arbeitsplätzen und der Erhöhung ihres Einkommens zu unterstützen und so ihre Lebenssituation zu stabilisieren. Da sich die Umsetzung jedoch erst im ersten Jahr in der Pilotphase befindet, gibt es noch viele Schwierigkeiten und Probleme.

Laut Ho Viet Thang, dem stellvertretenden Direktor des Verwaltungsrats des Dakrong-Naturreservats, wird bei einem Vergleich der Bestimmungen in Anhang I mit dem Regierungserlass Nr. 107/2022/ND-CP vom 28. Dezember 2022 festgestellt, dass das Geld aus dem Verkauf von Emissionszertifikaten nur für Waldschutzverträge für die Gemeinschaft gezahlt wird. Daher ist es für die Einheit und die Menschen in den Bereichen, in denen die Einheit forstliche Umweltdienstleistungen an Einzelpersonen, Haushalte oder Haushaltsgruppen vergeben hat, und in den Bereichen, die sie selbst schützt, ein großer Nachteil, wenn sie im Rahmen des ERPA-Programms keine Waldschutzverträge aushandeln oder abschließen kann. Außerdem müssen gemäß Punkt C, Klausel 2, Artikel 3 des Regierungserlasses Nr. 107 die Umsetzungskosten dem Grundsatz der Angemessenheit entsprechen und dürfen sich nicht mit anderen Ausgaben des Staatshaushalts überschneiden.

Dies hat die programmgemäße Verteilung der Vorteile eingeschränkt. Denn ein Teil der vom Reservat verwalteten Naturwaldfläche wurde gemäß der geltenden Politik durch Programme und Projekte aus anderen Staatshaushalten finanziert. Bei Umsetzung der oben genannten Regelungen wäre es unmöglich, Waldschutzverträge abzuschließen und gleichzeitig die Existenzsicherungsmaßnahmen gemäß Dekret Nr. 107 umzusetzen.

Gemäß den Vorschriften sind die Wohngemeinschaften die Nutznießer. Die Volkskomitees auf Gemeindeebene haben mit den organisierten Waldbesitzern Vereinbarungen zur Teilnahme an Forstverwaltungsmaßnahmen getroffen. In Quang Tri befinden sich die von den organisierten Waldbesitzern verwalteten Naturwaldgebiete jedoch überwiegend in abgelegenen, oft grenznahen Gebieten mit schlechter Zugänglichkeit und wenigen oder gar keinen Wohngemeinschaften. Daher ist es bei der Auszahlung der Mittel aus dem Verkauf von Waldkohlenstoffzertifikaten schwierig, diese Waldgebiete den Gemeinden zuzuordnen. Die Beschränkung der Empfänger (Wohngemeinschaften) gemäß den Vorschriften gewährleistet keine Durchführbarkeit des Waldschutzes und der Waldbewirtschaftung.

Laut der Entscheidung des Volkskomitees der Provinz beträgt die aus dem ERPA bezahlte Waldfläche 126.692,4 Hektar, die für forstliche Umweltdienste bezahlte Fläche beträgt gemäß den Bestimmungen des Dekrets Nr. 156/2018/ND-CP 50.092,32 Hektar.

Der Großteil der natürlichen Waldfläche der Provinz befindet sich in den beiden Bergbezirken Huong Hoa und Dakrong mit einer Fläche von 96.157,13 Hektar. Dies entspricht fast 80 % der vom ERPA finanzierten Waldfläche. Diese beiden Bezirke erhalten auch jährliche Zahlungen für forstliche Umweltdienstleistungen und verfügen derzeit über zusätzliche Einnahmen vom ERPA, was zur Einkommenssteigerung der Waldbesitzer beiträgt.

Statistiken des Forstschutz- und Entwicklungsfonds der Provinz Quang Tri zeigen, dass sich die Gesamteinnahmen aus dem Verkauf von Waldkohlenstoffzertifikaten vom 3. Oktober 2023 bis zum 30. Dezember 2024 auf über 51,1 Milliarden VND belaufen. Im Jahr 2023 gibt es in der Provinz Quang Tri acht Waldbesitzerorganisationen, die von den Einnahmen aus dem ERPA profitieren, mit einer Gesamtfläche von 85.752,93 Hektar, was einem Gegenwert von über 10,8 Milliarden VND entspricht.

66 Gemeinden erhalten Unterstützung bei der Entwicklung ihrer Lebensgrundlagen in Höhe von insgesamt 3,3 Milliarden VND, davon 56 Gemeinden ethnischer Minderheiten. Zu den Aktivitäten zur Unterstützung der Entwicklung der Lebensgrundlagen der Gemeinden gehören hauptsächlich der Kauf von Pflanzen- und Tierrassen sowie der Bau öffentlicher Gebäude für die Gemeinde, wie z. B. Gärten, Dächer für Gemeinschaftshäuser, Hausanstriche, der Kauf von Tischen und Stühlen, die Installation von Beleuchtungskörpern und der Bau von Zäunen für Gemeinschaftshäuser. Bis zum 30. Dezember 2024 hat der Provinzfonds für Waldschutz und -entwicklung durch den Verkauf von Waldkohlenstoffzertifikaten mehr als 35,6 Milliarden VND für die Begünstigten ausgegeben.

Gemäß Dekret Nr. 107/2022/ND-CP ist die Voraussetzung für die Unterstützung der Lebensgrundlagenentwicklung, dass sich die Gemeinde für die Teilnahme an Waldbewirtschaftungsaktivitäten registrieren und mit dem Unternehmen vereinbaren muss, an Waldbewirtschaftungsaktivitäten teilzunehmen. Dies ist ein wichtiger und humaner Beitrag zur Schaffung stabiler Lebensgrundlagen für die Menschen, die im oder in der Nähe des Waldes leben, und verringert den Druck auf den Waldschutz.

Um diese Schwierigkeiten und Hindernisse zu lösen, schlugen die Einheiten vor, den Umfang der Vertragsaktivitäten zum Waldschutz auf natürliche Waldgebiete von Waldbesitzern auszuweiten, bei denen es sich um Organisationen wie Haushalte und Einzelpersonen handelt, die rechtmäßig vor Ort ansässig sind. Außerdem schlugen sie vor, das Niveau der Lebensunterhaltsunterstützung für die Gemeinschaft zu erhöhen oder die Kombination von Investitionsquellen aus Programmen und Projekten zu ermöglichen.

Das Volkskomitee der Provinz hat ein Dokument herausgegeben, in dem die Änderung und Ergänzung des Regierungserlasses Nr. 107/2022/ND-CP vom 28. Dezember 2022 zur Pilotierung der Übertragung von Emissionsreduktionsergebnissen und der Finanzverwaltung von Zahlungen zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen in der Region Nord-Zentral vorgeschlagen wird. Dadurch soll die Integration von Finanzierungsquellen ermöglicht werden, um das Vertragsniveau für den Waldschutz zu erhöhen und so die Kräfte zur Teilnahme am Waldschutz zu ermutigen.

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