Gesetzesänderung gibt Impulse für den Eisenbahnausbau

Heute Nachmittag (3. März) veranstalteten der Ausschuss für Wissenschaft , Technologie und Umwelt der Nationalversammlung und die Vietnam Union of Science and Technology Associations (VUSTA) einen Workshop, um Ideen zur Vervollständigung des (geänderten) Entwurfs des Eisenbahngesetzes einzubringen.

Es ist notwendig, das Gesetz zu ändern und zu bekräftigen, dass die Eisenbahn eine führende Rolle spielt.

In seiner Rede auf dem Workshop würdigte Herr Le Quang Huy, Vorsitzender des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umweltder Nationalversammlung , den gesamten Prozess der Vorbereitung und sorgfältigen Entwicklung des Gesetzesentwurfs durch die Redaktionsagentur, von der Folgenabschätzung und Zusammenfassung des Eisenbahngesetzes von 2017 über die Recherche und das Lernen internationaler Erfahrungen bis hin zur umfassenden Sammlung von Meinungen …

Im Hinblick auf die fortlaufende Sammlung, Annahme und Überarbeitung von Meinungen forderte Herr Le Quang Huy die Redaktionsbehörde – das Bauministerium (früher Verkehrsministerium) – auf, einige wichtige Inhalte für die Recherche zu notieren, die der Überprüfungsarbeit dienen sollen.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, meinte, dass der (geänderte) Entwurf des Eisenbahngesetzes die Politik der Partei, des Staates und der Nationalversammlung zur Entwicklung der Eisenbahn klar darlegen müsse.

Dementsprechend besteht der Standpunkt und Ansatz darin, die Politik und Leitlinien der Partei und des Staates zur Eisenbahnentwicklungspolitik zu institutionalisieren. Daher ist es notwendig, die Aufnahme der Resolution Nr. 57 des Politbüros über Durchbrüche in der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung, Innovation und nationalen digitalen Transformation sowie der Schlussfolgerung Nr. 49 des Politbüros über die Ausrichtung der Entwicklung des vietnamesischen Schienenverkehrs bis 2030 mit einer Vision bis 2045 in den Gesetzentwurf zur Parteipolitik zu überprüfen.

Laut Resolution Nr. 57 sind Wissenschaft und Technologie ein Wettbewerbsvorteil, der Barrieren und Engpässe beseitigt, Dynamik erzeugt und zum BIP-Wachstum beiträgt. Laut Schlussfolgerung 49 ist die Eisenbahn das wichtigste Verkehrsmittel.

Hinzu kommen die Resolutionen der Nationalversammlung mit Richtlinien zu Investitionen in Hochgeschwindigkeitszüge und zur Entwicklung des Stadtbahnnetzes in Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt usw.

Herr Huy betonte, dass die Ausgestaltung des Gesetzes den Vorgaben der Partei-, Staats- und Nationalversammlungsführer folgen müsse: Es müsse nicht nur für das Management, sondern auch für die Schaffung, Entwicklung und Beseitigung von Engpässen sorgen; von der Vor- bis zur Nachprüfung, das Risikomanagement; prägnant, leicht verständlich und sofort umsetzbar. Man dürfe sich nicht in der Autorität der Regierung verlieren und nicht die Inhalte und Regelungen von Erlassen und Rundschreiben übernehmen.

In Bezug auf Hochgeschwindigkeitszüge und Stadtbahnen sollten laut dem Vorsitzenden des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt zwei Optionen in Betracht gezogen werden: Die Aufteilung in Kapitel oder Abschnitte mit separaten Bestimmungen; die Aufnahme allgemeiner Bestimmungen zu Eisenbahnen.

In Bezug auf die Politik muss den Themen Investitionen in Konnektivität, Umweltschutz und Reaktion auf den Klimawandel, Energieeinsparung usw. Aufmerksamkeit geschenkt werden.

„Ein wichtiger Inhalt ist das TOD-Modell. Wir müssen den Fragen der Planung, der Finanzierung und des Managements besondere Aufmerksamkeit schenken. In Bezug auf die Planung muss TOD mit dem Stadtgebiet verbunden sein. In Bezug auf das Management liegt die Verantwortung bei der zentralen oder lokalen Ebene. In Bezug auf die Finanzierung müssen die Investitionsressourcen und die Erträge nach der Investition aufgeteilt werden.

Für die Bahnindustrie gibt es damit verbundene Themen wie Forschung und Entwicklung, Personalwesen, Markt, Standards und internationale Zusammenarbeit. „In der Bahnindustrie geht es nicht nur um Lokomotiven und Waggons, sondern auch um viele andere Themen, darunter digitale Daten und digitale Transformation“, bemerkte Herr Huy.

Auf dem Workshop waren sich Experten und Wissenschaftler einig, dass eine Änderung des Eisenbahngesetzes notwendig ist, um die Entwicklung des Schienenverkehrs zu fördern. Die Eisenbahn muss aufgrund ihrer Vorteile als Hauptverkehrsmittel fungieren: Transport großer Mengen, große Entfernungen, Sicherheit, Reduzierung der Treibhausgasemissionen und Umweltschutz. Das geänderte Eisenbahngesetz muss rasch in die Praxis umgesetzt werden, um den Anforderungen des Verkehrs und der sozioökonomischen Entwicklung gerecht zu werden.

Experten äußerten sich zum Gesetzesentwurf und betonten, dass eine innovative Denkweise und Herangehensweise mit dem Ziel der Effizienz erforderlich sei, um daraus Wege für den Aufbau und die Investition zu finden. Beachten Sie die Inhalte zu internationaler Zusammenarbeit, TOD-Modell, biologischen Umweltauswirkungen und Umweltverschmutzung, Dezentralisierung, Delegation von Macht, Autorität und Verantwortung der Kommunen sowie Schutz und Gewährleistung der Eisenbahnsicherheit.

Der ehemalige stellvertretende Minister für Planung und Investitionen, Dang Huy Dong, sagte, dass wir die Ergebnisse priorisieren müssten, auf deren Grundlage wir den Entwurf gestalten würden. Im Hinblick auf die Entwicklung von Stadt-, Industrie- und Exportverarbeitungszonen sowie die Schaffung von Wirtschaftszentren entlang des Eisenbahnkorridors müssen Eisenbahnverbindungen bestehen und die Eisenbahn muss das Hauptverkehrsmittel sein, da sie große Mengen transportieren, Emissionen reduzieren und Kosten senken kann.

„Dies ist für uns eine Gelegenheit, den Wirtschaftskorridor des Landes neu zu gestalten und die Wirtschaft effizienter zu machen“, sagte Herr Huy und schlug vor, dass die Redaktionsagentur möglichst viele Mechanismen und Richtlinien aus dem Hauptstadtgesetz und aus der Resolution der Nationalversammlung zur Entwicklung der städtischen Eisenbahnen in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt übernehmen sollte, die sich im (geänderten) Entwurf des Eisenbahngesetzes widerspiegeln.

Laut Associate Professor Dr. Hoang Ha, Vizepräsident der Vietnam Bridge and Road Science and Technology Association, muss der Gesetzesentwurf die Bereiche Hochgeschwindigkeitszüge und moderne Stadtbahnen regeln, insbesondere Investitionsfragen, Sicherheitskontrollen und Personalfragen ...

Neue Impulse für die Bahnentwicklung

Herr Tran Thien Canh, Direktor der vietnamesischen Eisenbahnbehörde, erklärte, dass die zuständige Behörde während des Entwurfsprozesses des Gesetzes in- und ausländische Eisenbahntypen untersucht und die betroffenen Akteure – darunter die Vietnam Railway Corporation, spezialisierte Eisenbahnunternehmen, Projektmanagementgremien und städtische Eisenbahnunternehmen – bewertet habe. Dadurch habe sie die Meinungen der einzelnen Einheiten zu Schwierigkeiten und Wünschen bei der Formulierung von Richtlinien eingeholt. Bislang seien alle betroffenen Akteure mit dem Gesetzesentwurf einverstanden.

Andererseits besteht durch Überprüfung und Bewertung kein Konflikt mit mehr als 40 Eisenbahngesetzen.

Das Eisenbahngesetz wurde geändert und ergänzt, um der Eisenbahnentwicklung neue Impulse zu verleihen (Foto: Ta Hai).

Darüber hinaus haben Organisationen aus Italien und Australien durch die Erfahrungen im Ausland, beispielsweise in Korea, und durch Bewertungen der Weltbank sowie durch technische Unterstützung im Eisenbahnsektor erklärt, dass das Eisenbahngesetz von 2017 fortschrittlich sei und eine Trennung zwischen staatlicher Verwaltung und Unternehmen sowie zwischen Infrastruktur und Transport vorsehe. Der Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) übernimmt daher das Eisenbahngesetz von 2017 und aktualisiert die neuen Richtlinien der Resolutionen der Nationalversammlung zu Investitionen in die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke, die Eisenbahnstrecke Lao Cai–Hanoi–Hai Phong und die Stadtbahn.

„Der Gesetzesentwurf wurde vom Justizministerium geprüft, und der Ständige Regierungsausschuss hat grundsätzlich zugestimmt. Vertreter der Redaktion werden die Stellungnahmen beim heutigen Workshop aufnehmen und weiterhin Informationen austauschen, um zur Entwicklung eines vollständigen und praktikablen Eisenbahngesetzes (in geänderter Fassung) beizutragen“, sagte Herr Canh.

Insbesondere hinsichtlich des Gesetzesentwurfs sagte Herr Canh, dass die Entwicklung und Verkündung des Eisenbahngesetzes (in geänderter Fassung) notwendig sei, um die Politik und Richtlinien der Partei und des Staates zur Eisenbahnentwicklung weiter zu institutionalisieren, bestehende institutionelle Defizite und Unzulänglichkeiten zu überwinden, neue Impulse für die Entwicklung der Eisenbahnindustrie zu setzen, die Wettbewerbsfähigkeit des Schienenverkehrs zu fördern und den Reisebedürfnissen der Bevölkerung gerecht zu werden.

Der Gesetzesentwurf wurde überprüft und neu gestaltet und umfasst acht Kapitel und 70 Artikel. Der Inhalt konzentriert sich auf fünf wichtige und bahnbrechende Neuerungen zur Schaffung eines rechtlichen Korridors für den Eisenbahnausbau in den Bereichen Infrastrukturentwicklung, Infrastrukturmanagement und -nutzung, Eisenbahnverkehrsaktivitäten, Anbindung sowie Entwicklung der Industrie und der Humanressourcen. Gleichzeitig wurde der gesamte Gesetzesentwurf überprüft und überarbeitet.

Der Gesetzesentwurf sieht insbesondere Regelungen zur Mobilisierung maximaler lokaler Ressourcen sowie anderer Wirtschaftssektoren für Investitionen in den Bau der Eisenbahninfrastruktur vor. Insbesondere enthält er Regelungen zur Förderung aller Organisationen und Einzelpersonen zur Beteiligung an Investitionen in den Ausbau der Eisenbahninfrastruktur durch verschiedene Vertragsformen (BT, BOT, BTO, BLT, BTL usw.) sowie Regelungen zur Nutzung von Grundstücken in der Nähe von Bahnhöfen.

Änderung und Ergänzung einer Reihe von Vorschriften zu Anreizen und Unterstützung im Eisenbahnbetrieb; Änderung und Ergänzung von Vorschriften, die die Verantwortlichkeiten von Unternehmen bei Investitionen in den Bau von Nationalbahnen, Lokalbahnen und Spezialbahnen klar definieren.

Änderung und Ergänzung der Vorschriften über Organisationen, die mit der Verwaltung staatlich investierter Eisenbahninfrastrukturanlagen beauftragt sind, um die Instandhaltung der Eisenbahninfrastruktur durchzuführen; Vorschriften über die Vermietung und befristete Übertragung des Rechts zur Nutzung staatlich investierter Eisenbahninfrastrukturanlagen.

Hinsichtlich der Vernetzung der Verkehrsträger sind bei Investitionen in den Eisenbahnbau zusätzliche Anforderungen zu stellen, um eine synchrone und effektive Anbindung an andere Verkehrsträger, darunter auch die Anbindung an Flughäfen, große Seehäfen und Verkehrsknotenpunkte, zu gewährleisten.

Im Hinblick auf die Entwicklung der Eisenbahnindustrie und der Humanressourcen sind die Bestimmungen zu einer Reihe von Eisenbahnindustrieprodukten in der Liste der Hochtechnologien zu ergänzen, die gemäß den Bestimmungen des Hochtechnologiegesetzes für Investitionen und Entwicklung priorisiert sind. Investitionsprojekte im Eisenbahnbau und Eisenbahnindustriearbeiten mit Ausschreibungspaketen, die für eine internationale Ausschreibung organisiert werden, müssen Bedingungen enthalten, die ausländische Auftragnehmer zum Technologietransfer und zur Ausbildung von Humanressourcen verpflichten, damit die vietnamesischen Partner Management, Betrieb, Nutzung und Wartung beherrschen und sich die Technologie schrittweise aneignen.

Auftragnehmer und Investoren bei Investitionsprojekten im Eisenbahnbau sowie bei Projekten zum Kauf und Bau neuer Lokomotiven und Waggons müssen vorrangig Produkte, Waren und Dienstleistungen verwenden, die im Inland hergestellt und geliefert werden können, um die Voraussetzungen für die Anziehung maximaler Investitionsmittel und die Entwicklung der Eisenbahnindustrie zu schaffen und so einen ausreichend großen Markt zu schaffen, der zur Entwicklung der unterstützenden Industrien beiträgt.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-dong-luc-phat-trien-duong-sat-192250303201737094.htm