Änderung des Bodengesetzes fördert industrielle Entwicklung in den Provinzen

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Der geänderte Landgesetzentwurf gilt als Schwerpunkt der Gesetzgebungsarbeit der gesamten Legislaturperiode der 15. Nationalversammlung . Er wurde der Nationalversammlung in der vierten Sitzung zur ersten Stellungnahme vorgelegt und soll der Nationalversammlung in der fünften Sitzung der 15. Nationalversammlung (Mai 2023) zur zweiten Stellungnahme vorgelegt werden. Bis zur sechsten Sitzung (Oktober 2023) wird das Gesetz der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt.

Zu den noch offenen Fragen des überarbeiteten Bodengesetzentwurfs, die Gegenstand der Beratungen sind, gehören: Rechte der Landnutzer und Rechtsverhältnisse, Landnutzungsplanung und -pläne, finanzielle Fragen, Bodenpreise, Baufeldräumung usw.

Eines der Themen, das Unternehmen mit Investitionskapital in Gebieten, insbesondere in Gebieten mit Industrieparks, auf den Plan gerufen hat, ist die Frage, wie sie leicht an Land gelangen können. Zu diesem Thema führte Nguoi Dua Tin (NDT) ein Interview mit Dr. Tran Cong Phan, Vizepräsident, Generalsekretär der Vietnam Lawyers Association und Mitglied der 15. Nationalversammlung.

Investor: Die Nationalversammlung hat bereits eine erste Stellungnahme zum geänderten Bodengesetz abgegeben und die Öffentlichkeit umfassend konsultiert. Könnten Sie bitte den bisherigen Konsultationsprozess zum Gesetzesentwurf bewerten?

Dr. Tran Cong Phan: Die Bestimmungen des Landgesetzes betreffen die meisten Bereiche der Wirtschaft , des Sozialwesens sowie der Menschenrechte und Bürgerrechte. Daher wird eine Gesetzesänderung auch viele andere Gesetze betreffen (laut Statistik betrifft sie 112 verschiedene Gesetze).

Die Vietnam Lawyers Association ist eine gesellschaftspolitische und professionelle Organisation, deren Aufgabe es ist, an der Entwicklung und Kritik von Richtlinien und Gesetzen mitzuwirken. Als Mitglied des Redaktionsausschusses organisierten wir von der Zeit, als der Gesetzesentwurf noch nicht der Nationalversammlung vorgelegt worden war, bis zu seiner ersten Vorlage zahlreiche Workshops, um Kommentare zum (geänderten) Entwurf des Landgesetzes abzugeben. Bei den Workshops sammelten wir auch zahlreiche Beiträge von Wissenschaftlern, Juristen, Anwälten, Rechtsexperten usw.

Auf diese Weise hat die Anwaltsvereinigung die Meinungen von Wissenschaftlern und Experten eingeholt und sie der Nationalversammlung und den zuständigen Behörden bei der Änderung des Gesetzes ehrlich wiedergegeben.

Wir alle hoffen, dass bei der Änderung des Bodengesetzes die Probleme und Schwierigkeiten durch die Zusammenfassung der praktischen Umsetzung des Gesetzes überwunden werden und die sozioökonomische Entwicklung besser gefördert wird. Insbesondere muss die Gesetzesänderung die Interessenharmonie der beteiligten Parteien und der gesellschaftlichen Subjekte im Zusammenhang mit dem Boden im Allgemeinen und den Landnutzungsrechten im Besonderen sicherstellen.

Politik – Die Änderung des Landgesetzes trägt dazu bei, Ressourcen freizusetzen, um die industrielle Entwicklung in den Provinzen zu fördern — Dr. Tran Cong Phan, Vizepräsident, Generalsekretär der Vietnam Lawyers Association und Delegierter der XV. Nationalversammlung, spricht mit Reportern.

Investor: Können Sie uns bitte erklären, wie die Änderung des Landgesetzes dazu beitragen wird, Hindernisse zu beseitigen, damit Unternehmen in den Provinzen, insbesondere solche mit Industrieparks, leichter Zugang zu Land erhalten?

Dr. Tran Cong Phan: In der Praxis weist der Rechtsrahmen für die Landverpachtung in Industriegebieten zahlreiche Mängel auf. Die Dokumente zur Umsetzung der Bestimmungen des Bodengesetzes von 2013 und verwandter Gesetze sind noch immer unklar und inkonsistent. Dies führt zu einer inkonsistenten Anwendung der Bestimmungen in Gebieten mit Industriegebieten und erschwert sowohl Investoren als auch Pächtern den Zugang zu Grundstücken.

In diesem Zusammenhang enthält der Entwurf des Bodengesetzes (geändert) Bestimmungen über die Verantwortung von Investoren, die in den Bau und die Infrastruktur von Industriegebieten und -clustern investieren, einen Teil der Landfläche für die Umsetzung der Bodenpolitik durch den Staat zu reservieren (Artikel 168 des Entwurfs des Bodengesetzes (geändert):

Es muss festgelegt werden, dass Investoren Land für das Volkskomitee der Provinz oder den Investor des Projekts reservieren müssen, um die Infrastruktur von Industrieparks und Clustern für kleine und mittlere Unternehmen und Einrichtungen, die aufgrund von Umweltverschmutzung umgesiedelt wurden, zu errichten und zu betreiben, um Land zu pachten oder andere Unterstützungsmaßnahmen anzuwenden.

Es ist jedoch notwendig, den lokalen Behörden die Initiative zu überlassen, um die Methode zur Unterstützung dieser Personengruppe entsprechend der jeweiligen örtlichen Gegebenheiten festzulegen. Gleichzeitig ist es notwendig, die Bedingungen, Kriterien und geeigneten, unkomplizierten Verfahren festzulegen, damit Unternehmen offen und transparent auf diesen Bodenfonds zugreifen können und der „Fragen-Geben“-Mechanismus vermieden wird.

Politik – Durch die Änderung des Bodengesetzes werden Ressourcen freigesetzt, um die industrielle Entwicklung in den Provinzen zu fördern (Abbildung 2). — Die vietnamesische Anwaltsvereinigung hat zahlreiche Workshops organisiert, um Ideen zum Entwurf des (geänderten) Landgesetzes beizutragen.

Investor: Wie wird die Gesetzesänderung Ihrer Meinung nach dazu beitragen, Anreize für die Entwicklung von Industrieprovinzen wie Thai Nguyen, Bac Giang, Bac Ninh usw. zu schaffen?

Dr. Tran Cong Phan: Ich denke, dass die Änderung des Bodengesetzes nicht nur bestehende Schwierigkeiten und Hindernisse beseitigen und die rechtlichen Risiken für Verwaltungsbehörden und Unternehmen verringern wird, sondern auch dazu beitragen wird, Ressourcen für die Entwicklung freizusetzen und Investitionen und Geschäftsaktivitäten zu fördern. Dadurch wird das Wachstum gefördert und es entstehen mehr Arbeitsplätze für die lokale Bevölkerung, insbesondere in Orten mit Industrieparks und Industrieclustern wie Thai Nguyen, Bac Giang, Bac Ninh usw.

Investor: Die Provinz Thai Nguyen profitiert von ihrer Lage in der Hauptstadtregion, der rasanten Urbanisierung und der modernen Verkehrsinfrastruktur. Immobilien in Thai Nguyen werden von Investoren aufgrund ihres guten Gewinnpotenzials und ihrer hohen Liquidität sehr geschätzt. Was muss Ihrer Meinung nach getan werden, um Thai Nguyen im Besonderen und Provinzen mit Industrieclustern und Industrieparks im Allgemeinen für Investoren attraktiver zu machen?

Dr. Tran Cong Phan: Es gibt viel zu tun, aber zunächst muss das Bodengesetz geändert werden, um die wirtschaftliche Entwicklung voranzutreiben und Investitionen sowie Geschäftstätigkeiten zu fördern. Bei der Gesetzesänderung müssen insbesondere einige wichtige Regelungen im Zusammenhang mit Geschäftstätigkeiten berücksichtigt werden. So muss beispielsweise die Umstellung von einmaliger auf jährliche Pacht Stabilität und Komfort für Geschäftsleute gewährleisten. Denn nach den Bestimmungen des geltenden Bodengesetzes sind die Rechte von Landnutzern, die jährlich zahlen, deutlich eingeschränkter als die von einmalig zahlenden. Tatsächlich kam es mancherorts zu Erhöhungen der Bodenpacht (Bodenpreise ändern sich und schwanken), was sich auf die Geschäftspläne von Unternehmen auswirkt, die Land pachten und jährlich zahlen.

Darüber hinaus werden grundlegende Fragen wie die Landverpachtung, die Versteigerung von Landnutzungsrechten und die Ausschreibung von Landnutzungsprojekten geändert, was Investoren die Möglichkeit eröffnet, vor Ort Geschäfte zu tätigen. Dies wird die lokale Wirtschaftsentwicklung vorantreiben, Arbeitsplätze für die Bevölkerung sichern und zur allgemeinen Entwicklung der Landeswirtschaft beitragen.

Gleichzeitig sind viele Bestimmungen des Bodengesetzes eng mit anderen Wirtschaftsgesetzen verknüpft, wie etwa: Investitionsgesetz, Baugesetz, Wohnungsgesetz, Immobilienwirtschaftsgesetz, Stadtplanungsgesetz, Planungsgesetz, Bürgerliches Gesetzbuch usw. Daher muss beim Aufbau und bei der Änderung des Bodengesetzes eine gleichzeitige Änderung verwandter Gesetze in Betracht gezogen werden, um Konsistenz zu gewährleisten und Überschneidungen zu vermeiden, die Hindernisse und Engpässe bei Investitionen und Geschäftsaktivitäten verursachen.

Derzeit werden Gesetze wie das Wohnungsbaugesetz, das Immobilienwirtschaftsgesetz und das Ausschreibungsgesetz ausgearbeitet und Stellungnahmen zu Änderungen und Ergänzungen eingeholt. Dies bietet die Gelegenheit, die verbleibenden Punkte und Konflikte zwischen den Gesetzen zu regeln, um die Konsistenz des Wirtschaftsrechtssystems zu gewährleisten, was sich direkt auf die Investitionsprojekte der Unternehmen auswirken wird.

Investor: Die Resolution Nr. 11-NQ/TW des Politbüros vom 10. Februar 2022 über die Ausrichtung der sozioökonomischen Entwicklung und die Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit im nördlichen Mittelland und in den Bergregionen bis 2030 mit einer Vision bis 2045 setzt das Ziel: Thai Nguyen, Bac Giang, Lao Cai, Son La und Lang Son sind Wachstumspole und regionale Wirtschaftszentren. Welche kurz- und langfristigen Ziele sollten sich Ihrer Meinung nach die Orte setzen, um zu Wachstumspolen im Sinne der Resolution zu werden?

Dr. Tran Cong Phan: Normalerweise achten Investoren bei der Entscheidung, in einem Land oder an einem Ort zu investieren, besonders auf die Infrastruktur (Industrieparks und zugehörige Dienstleistungen, Strom, Wasser, Transport, Information, Logistik usw.), auf die Humanressourcen, insbesondere auf hochqualifizierte Humanressourcen und Facharbeiter, auf entwickelte inländische Unterstützungs- und Hilfsindustrien und darauf, ob die Sicherheits- und Ordnungslage des Landes oder Ortes stabil ist oder nicht.

Da Thai Nguyen eine der Provinzen und Städte in der Hauptstadtregion ist, verfügt es über eine besondere geoökonomische Lage. Es bietet den Vorteil bequemer Verkehrsanbindungen an benachbarte Orte wie Hanoi, Lang Son, Bac Giang, Tuyen Quang, Phu Tho usw. Daher hat die Provinz das Potenzial, eine starke Investitionsattraktivität zu schaffen.

Darüber hinaus helfen günstige natürliche Bedingungen, wenige Naturkatastrophen und reichlich vorhandene Ressourcen Thai Nguyen dabei, eine Wirtschaft mit mehreren Sektoren und Bereichen aufzubauen …

Und um zu einem Wachstumspol zu werden, wie in der Resolution vorgeschlagen, müssen meiner Meinung nach insbesondere Thai Nguyen und Provinzen wie Bac Giang, Lao Cai, Son La, Lang Son ... im Allgemeinen die Richtlinien und Ziele der Resolution genau befolgen.

Investor: Thai Nguyen ist einer von zehn Orten in der Hauptstadtregion. Welchen Beitrag erwarten Sie von Thai Nguyen zum Ziel, die Hauptstadtregion auf regionale Standards zu entwickeln?

Dr. Tran Cong Phan: Die Regierung hat mit Beschluss Nr. 222 vom 14. März 2023 die Planung der Provinz Thai Nguyen für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 genehmigt.

Aus der Sicht eines Abgeordneten der Nationalversammlung sehe ich, dass das Investitionsumfeld und die Investitionspolitik Vietnams im Allgemeinen und der Provinz Thai Nguyen im Besonderen für ausländische Investoren attraktiv sind. Daher haben viele FDI-Projekte ihr Kapital erhöht und ihren Produktionsumfang erweitert, und viele Investoren suchen nach Investitionsmöglichkeiten in Vietnam, insbesondere in Thai Nguyen.

Aufgrund dieser Vorteile und Potenziale erwarte ich, dass sich Thai Nguyen immer stärker entwickelt und eine große Zahl von Investoren zur Beteiligung anzieht. Gleichzeitig wird der Entwicklung der lokalen Humanressourcen und der Anwerbung hochqualifizierter Arbeitskräfte Aufmerksamkeit geschenkt und die in der Provinzplanung von Thai Nguyen festgelegten Ziele werden erreicht.

Investor: Danke, Sir .

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