Provinzen zusammenlegen, Distriktebene entfernen, um einen Eliteapparat zu bilden!

Am 28. Februar 2025 veröffentlichten dasPolitbüro und das Sekretariat den Beschluss Nr. 127-KL/TW, der die Zusammenlegung einiger Einheiten auf Provinzebene, die Nichtorganisation auf Bezirksebene und die Zusammenlegung einiger Einheiten auf Gemeindeebene vorschrieb. Dies ist Teil der Bemühungen, die Organisation des politischen Systems zu rationalisieren und Effizienz und Effektivität zu gewährleisten.

„Diese Politik ist völlig richtig und notwendig. Sie findet auf der zentralen und der Basisebene große Zustimmung und steht im Einklang mit der neuen Situation und den objektiven, unvermeidlichen Trends“, betonte Pham Van Hieu, ständiger stellvertretender Sekretär des Stadtparteikomitees und Vorsitzender des Volksrats der Stadt Can Tho , im Gespräch mit dem Reporter Dan Tri .

Laut Pham Van Hieu handelt es sich hierbei um eine besonders wichtige Aufgabe, eine Revolution in der Rationalisierung des Organisationsapparats des politischen Systems. Dabei geht es nicht nur um Umfang oder Quantität, sondern vielmehr um eine qualitative Veränderung der Funktionsweise des politischen Systems.

Die Straffung des Organisationsapparats geht Hand in Hand mit der Straffung der Gehaltsabrechnung und der Umstrukturierung des Personals, um die den Aufgaben entsprechenden Fähigkeiten und Qualifikationen zu erlangen. Mehr denn je müssen die Mitarbeiter und Parteimitglieder Verantwortungsbewusstsein zeigen, Pionierarbeit leisten und mit gutem Beispiel vorangehen, indem sie ihre Aufgaben im Geiste der Überlegenheit des Gemeinwohls und des gemeinsamen Ziels erfüllen.

„Vor Kurzem hat der Ständige Ausschuss des Stadtparteikomitees angeordnet, die Organisation von Parteitagen auf Gemeinde- und Bezirksebene für die Amtszeit 2025–2030 vorübergehend auszusetzen, um den Prozess der Neuordnung und Straffung des Organisationsapparats gemäß Beschluss Nr. 127-KL/TW des Politbüros und des Sekretariats zu erleichtern“, sagte Herr Hieu.

Herr Pham Van Hieu sprach über die Trennung der Provinzeinheiten und sagte, dass in der Region des Mekongdeltas die Stadt Can Tho seit kurzem direkt der Zentralregierung untersteht und die Provinz Hau Giang von der alten Provinz Can Tho abgetrennt wurde.

Nach 20 Jahren der Trennung hat die Stadt versucht, in allen Bereichen viele wichtige und umfassende Ergebnisse zu erzielen, beispielsweise: Die Wirtschaft weist weiterhin eine relativ hohe Wachstumsrate auf; die Mobilisierung sozialer Ressourcen für Investitionen in den Infrastrukturausbau nimmt zu; Handel und Dienstleistungen entwickeln sich vielfältig; viele wichtige Verkehrsinfrastrukturprojekte werden gebaut, …

Allerdings ist die Stadt Can Tho auch mit Einschränkungen, Mängeln und Schwierigkeiten konfrontiert.

Laut Herrn Hieu ist eines der Probleme, die die Stadtführung seit Jahren immer wieder beunruhigen, dass sich die Entwicklung zwar verbessert hat, aber nicht bahnbrechend war und nicht ihrem Potenzial und ihren inhärenten Vorteilen entsprach. Der Kern, die Zentralität und die treibende Kraft der Stadt für die Entwicklung des Mekong-Deltas sind nicht klar, und ihr Beitrag zum Bruttoinlandsprodukt (BIP) der Region ist nach wie vor gering.

Zu den Engpässen zählen unter anderem eine eingeschränkte Stadtplanung, der Mangel an strategischer Vision und Nachhaltigkeit, ein eingeschränkter Straßenverkehr, der die Stadt mit den Provinzen der Region verbindet, ein Mangel an sauberem Land für die Umsetzung großflächiger Projekte, ein Mangel an groß angelegten Lager- und Logistiksystemen zur Deckung des Bedarfs an Gütertransporten im großen Maßstab sowie ein Mangel an qualifiziertem Personal.

Von dort aus hat es auch gewisse Auswirkungen auf die Produktion und Geschäftsaktivitäten von Unternehmen und führt zu Investitionen in der Stadt“, betonte Herr Hieu.

Die Stadt Can Tho hat eine strategische Lage im Zentrum des Mekongdeltas und ist das Tor zum unteren Mekong. Sie spielt eine sehr wichtige Rolle in Politik, Wirtschaft und Gesellschaft sowie in der Landesverteidigung und -sicherheit, ist ein wichtiger Verkehrsknotenpunkt im regionalen und internationalen Verkehr und bietet zahlreiche Möglichkeiten, Vorteile und günstige Bedingungen für Expansion und Entwicklung.

Mit der Politik der Zusammenlegung einiger Einheiten auf Provinzebene, so der ständige stellvertretende Sekretär des Parteikomitees der Stadt Can Tho, sollen günstige Bedingungen und Möglichkeiten für weitere Durchbrüche in der Entwicklung in der kommenden Zeit geschaffen werden. Zusätzlich zu den Kriterien einer zentral verwalteten Stadt muss Can Tho über geeigneten Entwicklungsraum verfügen, insbesondere über ausreichend Platz für die Stadtentwicklung (einschließlich zentraler Stadtgebiete und Satellitenstadtgebiete), über genügend Landfonds zur Förderung der Investitionsentwicklung, insbesondere über eine starke Entwicklung der sozioökonomischen Infrastruktur und des Transportwesens sowie über eine starke Anziehungskraft auf Investitionen in die Entwicklung von Handel, Dienstleistungen, Industrie, Logistik usw.

Herr Tran Van Huyen, Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Hau Giang, bekräftigte ebenfalls, dass die Neuordnung und Konsolidierung des Verwaltungsapparats eine wichtige politische Maßnahme von strategischer Bedeutung sei, die die Beständigkeit, Entschlossenheit, Zielstrebigkeit und Entschlossenheit unserer Partei und unseres Staates zeige und eine unabdingbare Voraussetzung im Entwicklungsprozess des Landes sei, mit dem Ziel, den Apparat zu rationalisieren, die Effektivität und Effizienz der Abläufe zu verbessern und den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung in der neuen Situation gerecht zu werden.

„Dabei werden wir die Zusammenlegung einiger Provinzverwaltungseinheiten prüfen, die nicht auf Bezirksebene organisiert sind, und einige Gemeinden zusammenlegen. Auch das ist eine wichtige Aufgabe, die sorgfältige Vorbereitung erfordert, um Durchführbarkeit und Wirksamkeit sicherzustellen“, erklärte Herr Huyen.

Aus der Sicht eines gewählten Vertreters betonte auch Herr Nguyen Huy Thai, stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Lieu, dass die Schlussfolgerung 127 mit dem Ziel, den Apparat zu straffen und die Effektivität und Effizienz des politischen Systems zu verbessern, eine konkrete Politik sei, die weiterhin Durchbrüche erziele und eine Voraussetzung für den Eintritt unseres Landes in eine neue Ära schaffe.

Durch die Straffung des Verwaltungsapparats können Entscheidungen schneller und effektiver getroffen und politische Maßnahmen umgesetzt werden. Sie reagieren umgehend auf das allgemeine Entwicklungstempo von Gesellschaft und Wirtschaft und haben einen positiveren direkten Einfluss auf die Menschen und Unternehmen.

„Daher wird die Zusammenlegung einiger Verwaltungseinheiten auf Provinzebene, der Verzicht auf eine Organisation auf Bezirksebene und die Zusammenlegung von Einheiten auf Gemeindeebene dazu beitragen, die Verwaltungseffizienz im Einklang mit dem aktuellen allgemeinen Entwicklungstrend zu verbessern“, betonte der Delegierte der Nationalversammlung aus der Provinz Bac Lieu und schätzte, dass dies sehr dringend und verantwortungsvoll umgesetzt werde.

Dr. Duong The Hien, stellvertretender Leiter der Abteilung für Geschichte an der An Giang-Universität (Nationale Universität Ho-Chi-Minh-Stadt), äußerte seine Ansichten zur Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten und sagte, das Problem der Zusammenlegung liege nicht darin, mechanische Bereiche hinzuzufügen, sondern darin, Werte im Verwaltungsraum zu verknüpfen und die Beziehung zwischen dem Regierungsapparat und dem Volk zu stärken.

Laut Herrn Hien weist das Vier-Ebenen-Regierungsmodell gewisse Schwächen auf, auf die die Partei hingewiesen hat. Daher besteht Reform- und Veränderungsbedarf. Das Drei-Ebenen-Modell (zentral, provinziell, kommunal) ist die Richtung, die wir in Zukunft einschlagen werden.

„Regierung ist hier keine greifbare Definition mehr, sondern die Form eines Eliteapparats mit drei Ebenen: Zentralregierung, Provinzregierung und Basisregierung“, sagte Dr. Hien.

Auf diesen drei Ebenen gewährleisten wir weiterhin die zentralisierte Demokratie, eines der bisherigen Handlungsprinzipien der Partei, d. h., die gesamte Politik ist durch staatliche Stellen auf das Volk ausgerichtet.

Die Fusion ändert nichts an diesem Prinzip. Die Menschen profitieren davon, da sie nicht mehr wie bisher den komplizierten und umständlichen Prozess durchlaufen müssen und ihr Recht auf Kompetenzentwicklung gefördert wird.

Der stellvertretende Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Lieu, Nguyen Huy Thai, sagte, dass durch die Zusammenlegung von Provinzen, die Auflösung von Bezirken und die Zusammenlegung von Gemeinden jährlich Hunderttausende Milliarden VND eingespart werden könnten. Angesichts dieser Zahl ist es durchaus anzunehmen, dass diese nicht ganz so kleine Finanzierungsquelle sinnvoller in die soziale Sicherheit reinvestiert wird.

Laut Nguyen Huy Thai ist das Mekongdelta mit dringenden Problemen wie steigendem Meeresspiegel, Dürre, Salzwassereinbruch, Bodensenkungen, Erdrutschen, Umweltverschmutzung, Nährstoffmangel im Boden usw. konfrontiert. Gleichzeitig geben in manchen Gegenden die Menschen die Landwirtschaft auf und verlassen ihre Heimatstädte, um anderswo zu arbeiten. Zurück bleibt eine Belegschaft, die von Tag zu Tag älter wird.

Das größte Anliegen in unserer Mekong-Delta-Region besteht derzeit darin, das kulturelle und bildungspolitische Niveau usw. zu entwickeln und zu verbessern. Dies ist die Startrampe für jede Region oder Ortschaft.

„Sensibilisierung von Beamten, Staatsbediensteten und der Bevölkerung; Konzentration der Ressourcen auf die Lösung dringender Probleme der Region; Förderung der Entwicklung einer grünen, sauberen, zirkulären und nachhaltigen Wirtschaft; das mit Kulturtourismusprodukten verbundene Ökosystem des Deltas ist eine einzigartige Stärke; Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur, der digitalen Wirtschaft, Entwicklung von Antriebsprojekten; Gewährleistung der tatsächlichen Wirksamkeit regionaler Verbindungen; Förderung der Stärken jeder Unterregion“, schlug Herr Thai die Prioritäten bei der Anordnung der Verwaltungseinheiten vor.

Nach mehr als sieben Jahren der Umsetzung der Resolution Nr. 18-NQ/TW des 12. Zentralen Exekutivkomitees zur Innovation und Reorganisation des politischen Systems wurden eine Reihe wichtiger Ergebnisse erzielt, die zunächst positive Veränderungen bei der Innovation und Reorganisation des Apparats sowie eine Verbesserung der operativen Effizienz von Agenturen, Einheiten und Organisationen im politischen System mit sich brachten.

Der ständige stellvertretende Parteisekretär des Parteikomitees der Stadt Can Tho, Pham Van Hieu, erklärte jedoch, dass der Organisationsapparat noch immer über viele Schichten und Zwischenebenen verfüge, was die Reaktionsfähigkeit und Initiative der Regierung auf allen Ebenen reduziere. Auch die Effektivität der staatlichen und gesellschaftlichen Verwaltung entspreche nicht den Erwartungen. Menschen und Unternehmen würden viel Zeit mit der Durchführung von Verwaltungsverfahren verbringen, was zu Hindernissen und verpassten Entwicklungsmöglichkeiten führe. Die Betriebskosten des Organisationsapparatsystems seien hoch, was die Ressourcen für Investitionen und Entwicklung reduziere.

Laut Herrn Hieu ist die Studie zur Nichtorganisation auf Bezirksebene ein unvermeidlicher objektiver Trend, ein großer Durchbruch. Durch die Reduzierung der Zwischenebenen werden die oben genannten Einschränkungen und Engpässe überwunden und die Kosten für den Verwaltungsapparat auf Bezirksebene gesenkt. Richtlinien und Verwaltungsverfahren werden drastisch, einheitlich, synchron und schnell von der Provinzebene bis direkt auf die Gemeindeebene umgesetzt. Dadurch werden Überschneidungen und Stagnation im Apparat reduziert, die Eigeninitiative, Effizienz und Kreativität bei der Erfüllung öffentlicher Aufgaben auf Gemeindeebene verbessert und ein offenes Investitionsumfeld geschaffen, wodurch mehr Raum für die Gewinnung von Potenzial und Ressourcen für die Entwicklung geschaffen wird.

Darüber hinaus setzt unser Land fortschrittliche und moderne Errungenschaften der digitalen Transformation, der digitalen Wirtschaft, der digitalen Gesellschaft, der digitalen Staatsbürgerschaft usw. effektiv in die Praxis um.

Nachdem das Politbüro die Resolution Nr. 57-NQ/TW zu Durchbrüchen in Wissenschaft, Technologie, Innovation und nationaler digitaler Transformation herausgegeben hatte, ist die Umsetzung des zweistufigen lokalen Modells (Provinz und Kommune) eine sehr günstige Voraussetzung, da sie die Autorität stärkt und die Eigenständigkeit, Autonomie und Unabhängigkeit der lokalen Ebene weiter fördert.

Laut Tran Van Huyen, Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Hau Giang, wird die Gemeindeebene nach der Abschaffung der Bezirksebene zur bevölkerungsnahen Verwaltungsebene. Sie spielt eine wichtige Rolle bei der Umsetzung staatlicher Verwaltungsaufgaben und der Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen für die Bevölkerung. Daher ist die Verbesserung der Verwaltungskapazität der Gemeindebehörden von großer Bedeutung.

Im Zuge der Umstrukturierung des Apparats ist es notwendig, Kader und Beamte auszuwählen, die über moralische Qualitäten und Qualifikationen verfügen, um den Anforderungen der Aufgabe gerecht zu werden und in den neuen Apparat integriert zu werden.

Damit der neue Apparat auf Gemeindeebene wirksam, effizient und effektiv arbeiten kann, sollten folgende Punkte Priorität haben: Es muss eine Ausbildungs- und Förderungspolitik geben, um die beruflichen Qualifikationen, Fähigkeiten und Managementfähigkeiten zu verbessern; es muss eine angemessene und moderne Einrichtung und Arbeitsausrüstung sichergestellt werden, um den Arbeitsanforderungen in der neuen Situation gerecht zu werden; es müssen Befugnisse klar und gezielt auf die Gemeindeebene dezentralisiert und delegiert werden, um Eigeninitiative und Flexibilität bei der Aufgabenerfüllung zu gewährleisten; es müssen Bedingungen geschaffen werden, damit die Menschen am Prozess der Ausarbeitung und Umsetzung von Richtlinien und Entscheidungen der Behörden auf Gemeindeebene im Rahmen der Verwaltung und Entwicklung der lokalen Wirtschaft und Gesellschaft teilnehmen können.

Laut Nguyen Huy Thai, stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Lieu, wird das Fehlen der Bezirksebene als Vermittler die Situation der „Überschneidung von Zuständigkeiten“ verringern und so eine engere Überwachung und einfachere Zuweisung von Zuständigkeiten ermöglichen (da es Bereiche gibt, die von der Bezirks-, Provinz- und Kommunalebene verwaltet werden, was es schwierig macht, die Rollen und Zuständigkeiten der einzelnen Regierungsebenen zu bestimmen).

Eine der angesprochenen Fragen ist, wie die Anzahl der Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten auf Bezirksebene (nach der Abschaffung dieser Ebene) so geregelt werden kann, dass sie sowohl für die Provinz als auch für die Kommune optimal ist. Herr Nguyen Huy Thai erklärte, dass es dringend notwendig sei, ein Kriteriensystem zur Auswahl einer Reihe spezifischer Personengruppen zu entwickeln.

Ihm zufolge sollte neben Qualitäten und ethischen Grundsätzen auch Personal mit hohen beruflichen Qualifikationen und Managementerfahrung für die Arbeit auf Provinzebene eingesetzt werden, um deren Fähigkeit zu verbessern, politische Maßnahmen in einem großen Gebiet zu leiten, zu verwalten und umzusetzen.

Für die Gruppe der Subjekte, die über berufliche Qualifikationen und Managementerfahrung verfügen, sich jedoch auf einem niedrigeren Niveau befinden und die lokalen und regionalen Realitäten verstehen, sollte zusätzliche Arbeit auf der Basisebene organisiert werden.

Für einige andere Personengruppen sind laut Herrn Nguyen Huy Thai entsprechende Maßnahmen erforderlich, um einen freiwilligen vorzeitigen Ruhestand zu ermöglichen, sowie einige andere entsprechende damit verbundene Maßnahmen, die eine Reduzierung der Zahl entsprechend dem Zeitrahmen nicht ausschließen.

„Es ist notwendig, wirklich angemessene Maßnahmen zu ergreifen, um die Rechte dieser Bevölkerungsgruppe zu gewährleisten“, schlug der Delegierte der Nationalversammlung aus der Provinz Bac Lieu vor.