In der Morgensitzung am 25. Oktober hörte sichdie Nationalversammlung den Bericht an, in dem der Gesetzesentwurf zur Stadt- und Landplanung erläutert und überarbeitet wurde und zahlreiche neue Inhalte zur Planung enthielt.
Setzen Sie das Programm fort In der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung am Morgen des 25. Oktober legte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses , Vu Hong Thanh, der Nationalversammlung einen Bericht über den Erhalt, die Erläuterung und die Überarbeitung des Gesetzesentwurfs zur Stadt- und Landplanung vor.
Entfernen Sie 2 Artikel und fügen Sie 2 Artikel im Vergleich zum Gesetzesentwurf hinzu, der der Nationalversammlung in der 7. Sitzung vorgelegt wurde
Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, erklärte, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auf Grundlage der Stellungnahmen der Abgeordneten, der Behörden und der Regierung die zuständigen Behörden angewiesen habe, den Gesetzesentwurf zu prüfen, zu verarbeiten und zu überarbeiten. Nach der Verarbeitung und Fertigstellung besteht der Gesetzesentwurf aus sechs Kapiteln und 65 Artikeln. Im Vergleich zum Entwurf, der der Nationalversammlung in der 7. Sitzung vorgelegt wurde, wurden zwei Artikel entfernt und zwei Artikel hinzugefügt.
In Bezug auf die Beziehung zwischen Plänen im System der Stadt- und Landplanung wurden die Absätze 2 und 3 des Artikels 7 überarbeitet, um die allgemeine Planung, die Zonenplanung und die Detailplanung mit einem schrittweise konkretisierten und detaillierten Charakter klar festzulegen.
Das Verhältnis zwischen der Planung im Rahmen des städtischen und ländlichen Planungssystems und der Planung im Rahmen des nationalen Planungssystems wurde im Planungsgesetz von 2017 speziell geregelt. Demnach legt Absatz 4, Artikel 6 des Planungsgesetzes fest, dass die städtische Planung und die ländliche Planung mit der nationalen Planung, der Regionalplanung und der Provinzplanung im Einklang stehen müssen.
In Bezug auf diesen Inhalt hat die Regierung vorgeschlagen, das Planungsgesetz 2017 dahingehend zu ändern, dass der Regelungsumfang des Planungsgesetzes erweitert wird. Darin wird klar festgelegt, Stadt- und Landplanung ist die „Fach- und Fachplanung“, die zum nationalen Planungssystem gehört, es gibt jedoch keine klaren und spezifischen Regelungen über das Verhältnis zwischen Fach- und Fachplanung sowie zwischen Fach- und Fachplanung und anderen Planungen, die zum nationalen Planungssystem gehören.
Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses betonte, dass dieser Inhalt sehr sorgfältig und umsichtig geprüft werden müsse. Bei der Prüfung der Investitionspolitik müsse die Eignung des Investitionsprojekts weiterhin mit der nationalen, regionalen und provinziellen Planung geklärt werden, um Probleme im Umsetzungsprozess zu vermeiden.
Was den Grundsatz der gleichzeitigen Erstellung von Generalplänen betrifft, so wurden im Gesetzesentwurf auf Grundlage der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung Regelungen zur Zulassung der gleichzeitigen Erstellung von Generalplänen hinzugefügt, um im Falle von Konflikten zwischen der Stadt- und der Landplanung die Übereinstimmung und Vereinbarkeit von Bauinvestitionsprojekten mit der Stadt- und der Landplanung sicherzustellen.
Wird der Masterplan von einer anderen Behörde genehmigt, so ist zuerst der Masterplan der höheren Behörde zu genehmigen; wird der Masterplan von derselben Behörde genehmigt, so ist zuerst der Masterplan zu genehmigen, der zuerst erstellt und geprüft wurde.
Was den Mechanismus zur Lösung dieses Problems angeht, wurden auf Grundlage der Stellungnahme der Regierung die Bestimmungen in Artikel 7 Klausel 3 des der Nationalversammlung in der 7. Sitzung vorgelegten Gesetzentwurfs überarbeitet und in Artikel 8 mit folgendem konkreten Inhalt ausgegliedert: „Bei Konflikten zwischen städtischen und ländlichen Plänen auf derselben Ebene entscheidet die zuständige Behörde, die den Plan genehmigt, oder eine höherrangige zuständige Behörde über die Umsetzung des Plans, anstatt den Überprüfungs- und Anpassungsprozess durchzuführen.“ Bei Konflikten zwischen städtischen und ländlichen Plänen auf verschiedenen Ebenen überprüfen die Planungsbehörden den Plan und erstatten der zuständigen Behörde, die den Plan genehmigt, Bericht, damit diese den Plan gemäß den Bestimmungen in Kapitel III dieses Gesetzes anpassen kann.
Bei Konflikten zwischen Plänen auf derselben Ebene müssen die von der zuständigen Behörde zur Umsetzung freigegebenen Inhalte aktualisiert und in der Planungsakte aufgeführt werden. Die Reihenfolge, die Verfahren zur Berichterstattung und die Planungsentscheidungen werden in diesem Fall gemäß den Regierungsvorschriften umgesetzt, um die Anforderungen und Grundsätze der Stadt- und Landplanung zu gewährleisten.
Vorschlag zur Ergänzung und Klärung vieler Konzepte
Bei der Diskussion einiger umstrittener Inhalte des Gesetzesentwurfs zur Stadt- und Landplanung in der 8. Sitzung schlug der Delegierte der Nationalversammlung, Nguyen Quang Huan (Delegation Binh Duong), vor, dass der Redaktionsausschuss die Einbeziehung folgender Punkte in Erwägung ziehen sollte: Das Konzept der „Megacity“ wird in den Gesetzentwurf aufgenommen.
Als Begründung nannte Delegierter Huan, dass es früher Städte in Provinzen gab, heute aber einige Orte in Städten zusammengefasst sind, wie beispielsweise Thu Duc in Ho-Chi-Minh-Stadt und in naher Zukunft möglicherweise Thuy Nguyen in Haiphong. Daher ist es notwendig, das Konzept der „Superstadt“ in den Gesetzesentwurf aufzunehmen, um sicherzustellen, dass künftig, wenn Großstädte Unterstädte unter ihrer Gerichtsbarkeit haben, diese Großstädte selbst „Superstädte“ sind.
Delegierter Ly Tiet Hanh (Binh Dinh-Delegation) äußerte sich auf der Tagung besorgt über die Konzepte „städtische und ländliche Gebiete“. Er erklärte, die Erläuterung der Konzepte im aktuellen Entwurf würde Probleme verursachen. Er schlug vor, dass die Redaktion die Konzepte „städtische und ländliche Gebiete“ weiter erforscht und erläutert, um sie klarer und deutlicher zu identifizieren.
Unterdessen schlug die Delegierte Nguyen Phuong Thuy (Hanoi-Delegation) der Nationalversammlung vor, den Begriff „Innenstadt“ zu erläutern und Artikel 2 zu ergänzen. Die Delegierte betonte, dass die Rolle der Innenstadt klar definiert werden müsse. Sie sei nicht einfach ein Gebiet innerhalb der Stadtgrenzen, sondern müsse als zentraler Bereich, als Kern des Stadtgebiets definiert werden, mit einer hohen Bevölkerungsdichte, einem hohen Dienstleistungs- und Wirtschaftsniveau sowie einer hohen städtischen Infrastrukturdichte – ein Raum mit hoher Konnektivität.
„Die Identifizierung von innerstädtischen Gebieten mit hoher Anbindung wird dabei helfen, eine umfassende und einheitliche Planung durchzuführen, die Entwicklung sozialer Infrastruktursysteme und städtischer technischer Infrastruktur mit synchronen und hochgradig vernetzten Verbindungen zu fördern, die Servicequalität und -effizienz zu verbessern und den Raum für Stadtbewohner zu vergrößern. Gleichzeitig wird ein günstiges Umfeld geschaffen, das Unternehmen zu Investitionen und Entwicklung anzieht und so das Wirtschaftswachstum der städtischen Wirtschaft fördert, Arbeitsplätze schafft, das Einkommen erhöht und viele weitere positive Auswirkungen hat“, äußerte Delegierte Phuong Thuy ihre Meinung.
In der Diskussionsrunde äußerten die Delegierten außerdem zahlreiche Anmerkungen zur Infrastruktur, zur Befugnis zur Genehmigung von Planungsanpassungen, zu Umweltschutzbestimmungen und vielen anderen Themen.
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