Wie verwaltet man Land in der Zeit der Zwei-Ebenen-Regierung?

Bereiten Sie sich proaktiv auf ein Zwei-Klassen-Regierungsmodell vor

Ab dem 1. Juli 2025 wird das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell landesweit offiziell eingeführt. Als Reaktion auf die neuen Anforderungen des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells, insbesondere im Landsektor, der die legitimen Rechte und Interessen von Menschen und Unternehmen direkt berührt, hat das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt die Bedeutung sorgfältiger Vorbereitungen deutlich hervorgehoben, um Hindernisse und Verzögerungen in der Verwaltungsarbeit zu vermeiden. Die Abteilung für Landverwaltung des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt hat proaktiv Rechtsdokumente zum Thema Land geprüft, um eine Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen im Einklang mit dem zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell vorzuschlagen.

Diese Behörde hat das Ministerium angewiesen, der Regierung das Dekret Nr. 151/2025/ND-CP vom 12. Juni 2025 zur Dezentralisierung der Kompetenzen zweistufiger lokaler Regierungen, zur Dezentralisierung und Delegation im Landsektor zur Verkündung vorzulegen. Gleichzeitig erließ der Minister das Rundschreiben 23/2025/TT-BNNMT zur Regelung der Dezentralisierung, Delegation und Delegation staatlicher Verwaltungskompetenzen im Landsektor sowie den Beschluss 2304/QD-BNNMT zur Verkündung von Verwaltungsverfahren im Landsektor. Diese Dokumente bilden eine wichtige Rechtsgrundlage und schaffen einen soliden rechtlichen Rahmen für die synchrone, effektive und effiziente Umsetzung des neuen Modells.

Neben der Vervollständigung des rechtlichen Rahmens hat das Ministerium für Landmanagement die Gemeinden aktiv begleitet und Hindernisse beseitigt, um Konnektivität und Transparenz zu gewährleisten und Bürger und Unternehmen in den Mittelpunkt der Dienstleistungen zu stellen. Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt hat zahlreiche Dokumente herausgegeben, die den Gemeinden bei der Umsetzung der zweistufigen Kommunalverwaltung Richtlinien für das Landmanagement geben. Die Gemeinden müssen außerdem Verfahren überprüfen, Datenbanken standardisieren und Mitarbeiter für neue Aufgaben schulen.

Frau Doan Thi Thanh My – stellvertretende Direktorin der Abteilung für Landverwaltung, Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt.

Frau Doan Thi Thanh My, stellvertretende Direktorin der Abteilung für Landverwaltung im Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt, sagte, dass die Abteilung vor Kurzem proaktiv das gesamte System der Rechtsdokumente im Zusammenhang mit Land überprüft habe und dem Ministerium dabei geraten habe, Dokumente herauszugeben und der Regierung zur Genehmigung vorzulegen, in denen die Dezentralisierung und Machtdelegation gemäß dem zweistufigen Modell der lokalen Regierung geregelt sei.

Das Handbuch besteht aus zwei Teilen. Der erste Teil systematisiert die Befugnisse und Aufgaben des Volksrats, des Volkskomitees, des Vorsitzenden des Volkskomitees und der spezialisierten Landbehörden auf Provinz- und Gemeindeebene. Dieser Teil soll der Regierung helfen, die Arbeit, die bei der Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells zu leisten ist, umfassend zu visualisieren.

Teil zwei stellt detailliert die Verwaltungsverfahren und -prozesse im Landsektor vor, darunter: Landnutzungsplanung und -planung; Landrückgewinnung, Entschädigung, Umsiedlungsunterstützung; Landzuteilung, Landpacht, Genehmigung zur Änderung des Landnutzungszweckes; Grundbucheintragung, an Land gebundenes Eigentum, Erteilung von Zertifikaten über Landnutzungsrechte, an Land gebundene Eigentumsrechte; Beilegung von Landstreitigkeiten.

Technische Anweisungen zur Landrückgewinnung und zum Verfahren zur Ausstellung des Roten Buches

Das Handbuch enthält einen Abschnitt mit detaillierten Anweisungen zu den 16 Schritten des Landerwerbsprozesses, von der Planung über die Inventarisierung, die Entscheidungsfindung, die Zahlung der Entschädigung bis hin zur Übergabe des Grundstücks. Der Prozess umfasst die Entwicklung eines Landerwerbsplans, die Organisation von Treffen mit den Bürgern, die Veröffentlichung von Mitteilungen, die Inventarisierung des Vermögens, die Vorbereitung und Genehmigung von Entschädigungsplänen bis hin zur Umsetzung der Entschädigung und der Landübergabe.

Das Handbuch enthält auch konkrete Anweisungen für das Verfahren zur erstmaligen Ausstellung einer Bescheinigung über Landnutzungsrechte und Eigentumsrechte an Grundstücken auf Gemeindeebene. Die drei Schritte sind klar definiert und regeln die Zuständigkeiten zwischen staatlichen Stellen und Bürgern. Der Antrag wird beim Servicezentrum für öffentliche Verwaltung eingereicht, die zuständige Stelle prüft den Antrag und leitet ihn zur Überprüfung an das Volkskomitee auf Gemeindeebene weiter. Nach Erfüllung der finanziellen Verpflichtungen stellt das Volkskomitee auf Gemeindeebene die Bescheinigung aus.

Das Handbuch wurde gerade vom Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt herausgegeben.

Die Bearbeitungszeit für die erstmalige Grundbucheintragung beträgt höchstens 17 Werktage; für die Grundbucheintragung mit Ausstellung einer Urkunde höchstens 20 Tage. In Bergregionen, auf Inseln, in abgelegenen Gebieten oder in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen verlängert sich die Bearbeitungszeit auf maximal 30 Werktage.

Das Handbuch spezifiziert die Kompetenzen und Aufgaben der Provinz- und Gemeindebehörden im Bereich der Landverwaltung und gewährleistet so eine einheitliche, transparente und effiziente Umsetzung. Die Kompetenzen und Aufgaben des Volksrats, des Volkskomitees, des Vorsitzenden des Volkskomitees auf Provinzebene sowie des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt betragen 6, 50, 37 bzw. 15. Auf Gemeindeebene betragen die Kompetenzen und Aufgaben des Volksrats, des Volkskomitees, des Vorsitzenden des Volkskomitees und der Landverwaltungsbehörden 4, 45, 44 bzw. 19.

Die Redaktion hofft, dass dieses Handbuch den Kommunen hilft, Vorschriften, Befugnisse und Verfahren zu verstehen und so Aufgaben im Rahmen von Dezentralisierung, Kompetenzdelegation und neuer Kompetenzverteilung effektiv umzusetzen. Gleichzeitig trägt das Handbuch dazu bei, Verwaltungsverfahren besser zu verstehen und die Umsetzung von Rechten und Pflichten im Zusammenhang mit Grundstücken zu erleichtern.