Infrastrukturmängel schränken die Förderung des Grenzhandels ein

In jüngster Zeit hat der Grenzhandel zwischen Quang Tri und den benachbarten Provinzen der Demokratischen Volksrepublik Laos, die eine gemeinsame Landgrenze haben, wie Savannakhet und Salavan, zunehmend an Bedeutung gewonnen. Obwohl diese Aktivitäten bereits viele Erfolge erzielt haben, bestehen weiterhin Probleme, Einschränkungen, Schwierigkeiten und Hindernisse, die eine angemessenere und offenere Politik erfordern, um die sozioökonomische Entwicklung und den Austausch zwischen den Provinzen beiderseits der vietnamesisch-laotischen Grenze zu fördern.

Die Verkehrsinfrastruktur am internationalen Grenzübergang La Lay ist immer noch nicht synchron – Foto: D.V

Die Grenzhandelsaktivitäten der Händler konzentrierten sich in letzter Zeit auf die internationalen Grenzübergänge Lao Bao und La Lay. Der gesamte beidseitige Umsatz über die Grenzübergänge in der Provinz erreichte von 2020 bis Juli 2023 fast 2 Milliarden US-Dollar, wobei fast 1 Million Fahrzeuge ein- und ausfuhren, fast 2 Millionen Passagiere passierten und über 6 Millionen Tonnen Güter umgeschlagen wurden.

Im Jahr 2023 erreichte der gesamte bilaterale Warenverkehr über internationale Grenzübergänge in der Provinz 653 Millionen US-Dollar, ein Anstieg von 5,6 % gegenüber dem Vorjahreszeitraum. An den Nebengrenzübergängen fand kein Warenhandel statt, da gemäß dem Gesetz zur Außenhandelssteuerung Grenzhandelsaktivitäten über internationale Grenzübergänge und Hauptgrenzübergänge abgewickelt werden. Im Falle des grenzüberschreitenden Warenhandels und -austauschs über Nebengrenzübergänge und Grenzöffnungen entscheidet das Volkskomitee der angrenzenden Provinz und gibt die Liste der zulässigen Nebengrenzübergänge und Grenzöffnungen bekannt.

Ab November 2023 unterstützt die Ton Quang Anh Company Limited in Huong Hoa mit Genehmigung des Volkskomitees der Provinz Quang Tri die Einwohner beiderseits der Grenze beim Austausch und Transport landwirtschaftlicher Produkte über den Grenzübergang Thanh im Bezirk Huong Hoa. Die landwirtschaftlichen Produkte der Laoten werden zur Grenze transportiert und am Grenzkontrollpunkt Thanh entladen. Vietnamesische Fahrzeuge unterstützen den Transport der oben genannten Waren zum Verbrauchsort, ohne dass Aus- und Einreiseformalitäten für die Fahrzeuge erforderlich sind.

Herr Vo Quang Anh, Direktor der Ton Quang Anh Company Limited, sagte, dass der Transport landwirtschaftlicher Produkte aus Laos aufgrund der fehlenden Brücke über den Sepon-Fluss mit großen Schwierigkeiten verbunden sei. Bei ungünstigem Wetter müsse der Transport für mehrere Tage unterbrochen werden.

Herr Anh fügte hinzu: „Unsere Einheit transportiert landwirtschaftliche Produkte nicht über den internationalen Grenzübergang Lao Bao, da die lange Strecke die Kosten erhöht und beschädigte Straßen die Qualität der Stärke mindern. Daher haben wir uns für den Transport landwirtschaftlicher Produkte auf dem Fluss durch den zweiten Grenzübergang entschieden. Wir hoffen, dass die Behörden beider Provinzen und Länder in naher Zukunft eine Brücke über diese beiden Grenzübergänge prüfen und bauen werden.“

Major Nguyen Van Chinh,Politkommissar der Grenzwache Thanh, sagte: „Der grenzüberschreitende Handel, der typischerweise über den Fluss abgewickelt wird, beeinträchtigt den Warenverkehr und das Be- und Entladen von Booten erheblich. Daher schlagen wir den zuständigen Behörden dringend vor, den Bau einer Brücke über den zweiten Grenzübergang Thanh zu prüfen, um den Warenverkehr zu erleichtern und so zur sozioökonomischen Entwicklung in der Region beizutragen.“

Obwohl es in der grenzüberschreitenden Handelskooperation zwischen den Provinzen Quang Tri und Savannakhet sowie Salavan neue Entwicklungen gegeben hat, bestehen weiterhin Schwierigkeiten und Herausforderungen.

Erstens ist der Handel und Warenaustausch der Grenzbewohner über die sekundären Grenzübergänge noch immer klein und einfach, hauptsächlich handelt es sich um Bedarfsgüter wie Konsumgüter, Baumaterialien aus Vietnam und landwirtschaftliche Produkte wie Maniok, Bananen und Lakritzschalen aus Laos.

Zweitens verläuft die Entwicklung der Infrastruktur, insbesondere der Bau von Verbindungsstraßen zu den Grenzübergängen in einigen Gebieten, immer noch schleppend und wird den Anforderungen an Handel, Austausch und Warenverkehr in den Grenzgebieten nicht gerecht.

Der Grund für diese Situation liegt darin, dass in den Grenzgebieten nicht zeitgleich in die Verkehrsinfrastruktur investiert wurde. Einige Unternehmen zögern, in Grenzgebieten zu investieren. Investitionen und Modernisierung der Grenzübergänge konnten mit der Nachfrage nach Handel zwischen den Grenzprovinzen nicht Schritt halten.

Kham Phui Xi Bun Huong, Direktor des Planungs- und Investitionsministeriums der Provinz Savannakhet, sagte: „Die Provinz Savannakhet unterstützt den Bau sekundärer Grenzübergänge in der Nähe von Quang Tri nachdrücklich. Derzeit besteht die Infrastruktur der Grenzübergänge, insbesondere die Zufahrtsstraßen zu den sekundären Grenzübergängen auf laotischer Seite, jedoch hauptsächlich aus unbefestigten Straßen. Reparaturen und Modernisierungen sind mit großen Schwierigkeiten verbunden. Die Hauptquartiere von Einheiten wie Quarantäne, Polizei usw. in diesem Gebiet sind klein und baufällig. Wir brauchen mehr Investitionen in diesen Bereichen.“

Was die Infrastruktur des Grenzhandels betrifft, so verfügt der Bezirk Huong Hoa über das Lao Bao Handelszentrum und vier semi-permanente Märkte in Grenzgemeinden. Der Bezirk Dakrong hingegen hat fünf Grenzgemeinden, verfügt aber bislang kaum über eine Handelsinfrastruktur. Grenzbewohner dürfen Waren über sekundäre Grenztore und -öffnungen kaufen, verkaufen und tauschen, was jedoch ebenfalls zahlreichen Einschränkungen unterliegt.

Der stellvertretende Direktor des Ministeriums für Industrie und Handel von Quang Tri, Nguyen Huu Hung, erklärte: „Grenzbewohner haben für Waren bis zu einem Höchstbetrag von 2.000.000 VND pro Person, Tag und Fahrt und für maximal vier Fahrten pro Monat keine Steuerbefreiung für die Produktion und den Verbrauch. Feldfrüchte, Vieh und andere von Bewohnern der laotischen Grenzbezirke produzierte Waren sind bei der Einfuhr von der Steuer befreit, sofern eine Bestätigung der zuständigen Behörde der Demokratischen Volksrepublik Laos hinsichtlich Quarantäne, Qualitätskontrolle und Lebensmittelsicherheit vorliegt. Händler müssen ihre Waren auf dem Grenzmarkt abholen und eine Liste erstellen. Zweitens ist die Grenzinfrastruktur noch immer begrenzt, und im Bezirk Dakrong ist die Grenzhandelsinfrastruktur praktisch nicht vorhanden.“

Das Entwicklungspotenzial des Grenzgebiets zwischen Quang Tri und den beiden Provinzen Savannakhet und Salavan ist noch sehr groß. Damit die Zusammenarbeit bei der Entwicklung des Grenzhandels zwischen den Provinzen die gesetzten Ziele erreichen kann, müssen die Parteien Hindernisse und Schwierigkeiten rasch überwinden, die Umsetzung unterzeichneter Vereinbarungen beschleunigen und günstige Bedingungen für den Grenzübertritt von Personen und Gütern schaffen.

Die Import- und Exportmanagementpolitik muss weiter erneuert und die Import- und Exportmanagementpolitik vereinfacht werden. Die Umsetzung von Strategien zur Anziehung von Investitionen muss gefördert werden. Die Investitionen in die Infrastruktur müssen erhöht werden, insbesondere in den Bau von Grenzmärkten, den Verkehr zu den Nebengrenzübergängen, Öffnungen und die technische Infrastruktur an den Nebengrenzübergängen. Investoren in den Grenzgebieten beider Länder müssen in Bereichen wie der landwirtschaftlichen Verarbeitung und der Massentierhaltung unterstützt und gefördert werden. Dadurch sollen Bedingungen für Unternehmen geschaffen werden, die nach Möglichkeiten suchen, und Investitionen in der Region gefördert werden.

Der stellvertretende Direktor des Ministeriums für Industrie und Handel von Quang Tri, Nguyen Huu Hung, betonte: „Die Behörden der Grenzprovinzen müssen der Kapitalallokation Priorität einräumen und Unternehmen zu Investitionen ermutigen.“ Die Provinzen müssten zudem zustimmen, dass die Regierungen beider Länder die Bekanntgabe einer Liste an den sekundären Grenzübergängen erleichtern, die grenzüberschreitenden Handel und Warenaustausch zulassen. Auf dieser Grundlage könnten die Behörden beider Seiten Truppen für Inspektionen und Kontrollen bereitstellen.

Die Provinz Quang Tri hat eine Landgrenze mit den beiden Provinzen Savannakhet und Salavan mit einer Gesamtlänge von über 187 km und zwei internationalen Grenzübergängen in Lao Bao und La Lay. Darüber hinaus verfügt die Provinz über vier Paare sekundärer Grenzübergänge: Ta Rung – La Co, Cheng – Ban May, Thanh – Denvilay, Coc – A Xoc sowie sechs temporäre Grenzöffnungen.

Quang Tri hofft, dass die sekundären Grenzübergänge bald die technischen Infrastrukturstandards erfüllen und den grenzüberschreitenden Handel und Warenaustausch ermöglichen werden. Um das Kooperationsmodell von traditioneller Freundschaft zu einem für beide Seiten vorteilhaften und nachhaltigen Wirtschaftsmodell umzugestalten, reicht es nicht aus, sich nur auf die Bemühungen der lokalen Gemeinschaften zu verlassen. Vielmehr bedarf es besonderer und herausragender Mechanismen und Strategien der beiden Regierungen, um die Provinzen an der Grenze zwischen Vietnam und Laos zu unterstützen und günstige Bedingungen für die Stärkung der wirtschaftlichen Zusammenarbeit zu schaffen.

Derzeit plant und schlägt die Provinz Quang Tri den Bau von zwei Nebengrenzübergängen vor: Coc – A Xoc im Distrikt Dakrong als Hauptgrenzübergang und Ta Rung – La Co in Huong Hoa, um Händlern den Kauf, Verkauf und Tausch von Waren zu ermöglichen. Gleichzeitig schlägt sie dem Ministerium für Industrie und Handel vor, günstige Bedingungen für Investitionen in die Infrastruktur des Grenzhandels zu schaffen, insbesondere im Grenzgebiet des Distrikts Dakrong. Außerdem fordert sie die Regierung, Ministerien und Zweigstellen auf, die Umsetzung von Projekten und Plänen zur Entwicklung des Grenzhandels in der Provinz Quang Tri zu unterstützen.

Hieu Giang

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