Stellen Sie sich der Wahrheit, weisen Sie auf die Ursachen hin und schlagen Sie Lösungen vor, um die Auszahlung öffentlicher Investitionskapitalien zu fördern

Am Morgen des 16. Juli leitete Premierminister Pham Minh Chinh im Regierungssitz die nationale Online-Konferenz des Ständigen Regierungsausschusses zur Förderung öffentlicher Investitionen im Jahr 2024.

Blick auf die nationale Online-Konferenz des Ständigen Regierungsausschusses zur Förderung öffentlicher Investitionen im Jahr 2024. (Foto: Tran Hai)

Ebenfalls anwesend waren die stellvertretenden Premierminister Le Minh Khai, Tran Luu Quang, Tran Hong Ha und Le Thanh Long sowie Vertreter von Ministerien, Abteilungen, Zweigstellen, Zentralbehörden, Unternehmen, staatlichen Betrieben und Einheiten. Die Konferenz wurde live in die Hauptquartiere der Volkskomitees von 63 Provinzen und zentral verwalteten Städten übertragen.

In seiner Eröffnungsrede betonte Premierminister Pham Minh Chinh, dass wir gemäß der Schlussfolgerung des Zentralkomitees, der Resolution der Nationalversammlung, der Resolution der Regierung und der Anweisung des Premierministers dem Wachstum Priorität einräumen müssen, was eine der wichtigsten Aufgaben sei. Es gebe drei traditionelle Wachstumstreiber, darunter Investitionen, und bei Investitionen handele es sich um öffentliche Investitionen. In der Schlussfolgerung des Zentralkomitees heißt es eindeutig, dass öffentliche Investitionen privaten Investitionen vorangehen und alle Ressourcen der Gesellschaft für Investitionen und Entwicklung mobilisieren sollten.

Darüber hinaus müssen wir das vom 13. Nationalen Parteitag gesetzte Ziel erreichen, bis 2025 3.000 Kilometer Autobahnen fertigzustellen, in die Schaffung neuer Entwicklungsflächen, die Schaffung neuer Stadtgebiete und neuer Dienstleistungsbereiche zu investieren und andere Aktivitäten zu aktivieren.

Der Premierminister betonte, dass die Regierung tatsächlich fünf Arbeitsgruppen eingerichtet habe, um Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals; außerdem hat die Regierung 26 Arbeitsgruppen eingerichtet, die vor Ort die sozioökonomische Entwicklung im Allgemeinen fördern sollen, einschließlich Investitionen; damit verbundene Investitionen, einschließlich mittelfristiger Investitionen, Investitionen in Projekte zum Schutz vor Erdrutschen, Bodensenkungen, Klimawandel usw.; Investitionen unter Nutzung zentraler und lokaler Kapitalquellen.

Es ist jedoch deutlich zu erkennen, dass die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel langsam erfolgt und sich über viele Jahre hingezogen hat. Obwohl sich die Auszahlungsquote für öffentliche Investitionsmittel im Jahr 2023 im Vergleich zu den Anforderungen und dem zugewiesenen Kapital verbessert hat, ist sie immer noch niedrig. Insbesondere in den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 erreichte die Auszahlungsquote für öffentliche Investitionsmittel nur 29,39 % und lag damit etwas unter dem Wert des gleichen Zeitraums 2023 (30,49 %). Davon weisen 60 von 107 Ministerien, Behörden und Kommunen Auszahlungsquoten auf, die unter dem nationalen Durchschnitt liegen; davon sind 32 von 44 Ministerien, Zentralbehörden und 28 von 63 Kommunen; auch die Auszahlungsquote für ODA-Mittel ist langsam und kann nicht übertroffen werden.

Premierminister Pham Minh Chinh spricht auf der Konferenz. (Foto: Tran Hai)

Die Frage ist, warum wir uns immer darum kümmern. Jeder hält dies für wichtig. Die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals ist ein Wachstumsmotor. Während wir dem Wachstum Priorität einräumen, müssen wir uns auf diesen Motor konzentrieren, aber dieser Motor ist immer noch träge. Daher hält der Ständige Ausschuss der Regierung eine nationale Konferenz für notwendig, um öffentliche Investitionen zu fördern und gemäß der Schlussfolgerung des Zentralkomitees, der Resolution der Nationalversammlung und der Resolution der Regierung zum Wachstum beizutragen.

Premierminister Pham Minh Chinh brachte die Frage auf, ob Agenturen und Einheiten, die nicht gut auszahlen, zurückgerufen und Schlüsselprojekten mit guten Auszahlungsbedingungen zugewiesen werden sollten, um die Schwierigkeiten von Branchen wie der Zement-, Eisen- und Stahlindustrie usw. zu lösen und sicherzustellen, dass der Auszahlungsplan für öffentliches Investitionskapital wie geplant über 95 % liegt.

Auf dieser Konferenz müssen wir die objektiven und subjektiven Ursachen erläutern, die zu dieser Stagnation geführt haben, die trotz drastischer Maßnahmen seit vielen Jahren nicht überwunden werden konnte. Wir müssen die Schwierigkeiten und Engpässe aufzeigen – welche auf Vorschriften und welche auf deren Umsetzung zurückzuführen sind. Wo liegen die Probleme – die auf Führung, Leitung, Mechanismen und Richtlinien zurückzuführen sind? Wir müssen diskutieren und aufzeigen, welche guten Dinge weiter gefördert und ausgebaut werden müssen und welche Lücken geschlossen werden müssen. Welche Lehren können wir aus der Führung, Lenkung und Organisation der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel ziehen? Warum sind noch immer über 29 Billionen VND nicht zugeteilt worden? Wir müssen dies analysieren, diskutieren und auf dieser Grundlage bis zum Jahresende bahnbrechende Lösungen vorschlagen.

Wir haben bereits erwähnt, dass die Höhe der öffentlichen Investitionen auch ein Kriterium für die Bewertung von Beamten, insbesondere Führungskräften, ist. Dies wurde jedoch bisher nicht umgesetzt. Der Premierminister forderte, dass dieses Treffen die Situation analysieren und Lösungen finden soll, da dies eine vorrangige Aufgabe der Zentralregierung, der Nationalversammlung, der Regierung sowie der Ministerien und Zweigstellen sei, die gründlich verstanden worden sei. Die Umsetzung gestaltet sich jedoch weiterhin schwierig.

Der Premierminister sagte, dass diese Situation nicht sofort in einer Konferenz oder Sitzung gelöst werden könne, sondern dass es wichtig sei, einen Weg zu finden, um im gegenwärtigen Kontext bessere öffentliche Investitionen zu fördern.

Minister für Planung und Investitionen Nguyen Chi Dung berichtet auf der Konferenz. (Foto: Tran Hai)

Laut dem Premierminister war die Weltlage in letzter Zeit mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert, insbesondere mit der Unterbrechung von Lieferketten und Produktionsketten, was zu Schwierigkeiten bei der Warenproduktion führte. Wir haben Anstrengungen unternommen und diese Störungen aktiv überwunden, Lieferketten erweitert, Maßnahmen ergriffen, überprüft, angepasst und umgehend auf politische Maßnahmen reagiert usw. Dank dieser Maßnahmen hat sich die sozioökonomische Lage in den ersten sechs Monaten des Jahres verbessert. Wenn wir jedoch nachlässig und subjektiv vorgehen, wird die Situation erneut in Schwierigkeiten geraten.

Der Premierminister wies darauf hin, dass viele Behörden, Kommunen und Projekte öffentliches Investitionskapital gut ausgezahlt hätten, wie etwa Autobahnen oder die 500-kV-Leitung 3. Auch einige Provinzen, Städte und Behörden seien in einer ähnlichen Lage, hätten aber gute Auszahlungen geleistet. Was sei also der Grund für die schlechte Entwicklung? Der Premierminister forderte die Delegierten auf, die Situation offen zu analysieren, die Wahrheit zu erkennen und die verfahrenstechnischen und rechtlichen Probleme aufzuzeigen, um Lösungen zu finden.

* Angaben des Ministeriums für Planung und Investitionen zur Zuweisung und Auszahlung von Kapital für den Investitionsplan des Staatshaushalts 2024: Der gesamte von der Nationalversammlung beschlossene Investitionsplan des Staatshaushalts für 2024, der Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen zugewiesen werden soll, beläuft sich auf 669.264,639 Milliarden VND, darunter 236.915,739 Milliarden VND an Kapital aus dem Zentralhaushalt (davon 216.915,739 Milliarden VND an inländischem Kapital und 20.000 Milliarden VND an ausländischem Kapital) und 432.348,9 Milliarden VND an lokalem Kapital. Gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen und der Resolution der Nationalversammlung hat der Premierminister 669.264.639 Milliarden VND aus dem Investitionsplan des Staatshaushalts für 2024 an Ministerien und Zentralbehörden zugewiesen und damit 100 % des von der Nationalversammlung zugewiesenen Kapitalplans für 2024 erreicht.

Situation der Zuteilung und Zuweisung detaillierter Pläne für Aufgaben und Projekte bei Ministerien, zentralen und lokalen Behörden: Bis zum 10. Juli 2024 hatten Ministerien, zentrale und lokale Behörden detaillierte Investitionspläne für den Staatshaushalt für 2024 für die Aufgaben- und Projektliste in Höhe von 639.350,636 Milliarden VND zugeteilt und zugewiesen, was 95,5 % des vom Premierminister zugewiesenen Plans entspricht, darunter: Mittel aus dem Zentralhaushalt in Höhe von 228.672,634 Milliarden VND, was 96,5 % des vom Premierminister zugewiesenen Plans entspricht, und Mittel aus dem lokalen Haushalt in Höhe von 410.678,002 Milliarden VND, was 95 % des vom Premierminister zugewiesenen Plans entspricht.

Das verbleibende Kapital, das nicht im Einzelnen zugeteilt wurde, beträgt 29.914.003 Milliarden VND (entsprechend 4,4 % des vom Premierminister zugewiesenen Plans), einschließlich: Kapital des Zentralhaushalts in Höhe von 8.243.105 Milliarden VND, (Inlandskapital in Höhe von 6.197.150 Milliarden VND und Auslandskapital in Höhe von 2.045.954 Milliarden VND von 20/44 Ministerien, Zentralbehörden und 21/63 Kommunen, lokales Haushaltsausgleichskapital in Höhe von 21.670.898 Milliarden VND von 23/63 Kommunen.

An der Konferenz nahmen Vertreter von Ministerien und Zweigstellen teil. (Foto: Tran Hai).

In Umsetzung der Anweisung der Regierung in Resolution Nr. 65/NQ-CP vom 7. Mai 2024 hat das Ministerium für Planung und Investitionen das Dokument Nr. 5324/BKHĐT-TH vom 8. Juli 2024 herausgegeben, in dem der Regierung über die Anpassung der Kapitalkürzung von Ministerien, zentralen und lokalen Behörden berichtet wird, die bis zum 15. Mai 2024 nicht im Detail zugewiesen wurden, um andere bedürftige Ministerien, zentralen und lokalen Behörden zu unterstützen. Vom 15. Mai 2024 bis heute haben jedoch drei Ministerien und zwei lokale Behörden weiterhin 184.241 Milliarden VND zugewiesen.

Bezüglich Umsetzung und Auszahlung: Laut Bericht des Finanzministeriums belaufen sich die voraussichtlichen Zahlungen vom Jahresbeginn bis zum 30. Juni 2024 auf 196.669,384 Milliarden VND und damit auf 29,39 % des vom Premierminister festgelegten Plans. Im gleichen Zeitraum 2023 betrugen sie 30,49 %, davon: Inlandskapital 194.270,6 Milliarden VND (30 % des vom Premierminister festgelegten Plans), Auslandskapital 2.399,1 Milliarden VND (12 % des vom Premierminister festgelegten Plans). Die Kapitalauszahlung für das Programm zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung beträgt 4.781,7 Milliarden VND und damit 78,23 % des Plans; das nationale Zielprogramm beträgt 9.644,6 Milliarden VND und damit 35,43 % des Plans.

Bewertung der Auszahlungsquoten von Ministerien, zentralen und lokalen Behörden: Positiv ist zu vermerken, dass viele Ministerien, zentralen und lokalen Behörden in den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 proaktiv und drastisch Aufgaben und Lösungen umgesetzt haben, um die Abwicklung zu steuern und Hindernisse und Schwierigkeiten rechtzeitig und effektiv zu beseitigen, um die Auszahlung von öffentlichem Investitionskapital zu beschleunigen. Infolgedessen lagen die Auszahlungsquoten von 11 von 44 Ministerien, zentralen Behörden und 35 von 63 Kommunen über dem nationalen Durchschnitt.

Zu den Ministerien und zentralen Behörden mit den höchsten Auszahlungsquoten zählen Vietnam Television (100 %), das Nationalkomitee der Vietnamesischen Union der Literatur- und Kunstverbände (90,07 %), das Bauministerium (47,91 %), das Zentralkomitee der Vietnamesischen Frauenunion (47,37 %), das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung (46,88 %), das Verkehrsministerium (41,16 %) sowie die folgenden Orte: Nam Dinh (58,75 %), Thanh Hoa (56,83 %), Lao Cai (54,23 %), Phu Tho (51,02 %), Ba Ria-Vung Tau (49,66 %), Tien Giang (47,42 %) und Hoa Binh (47,30 %).

In Bezug auf den absoluten Auszahlungswert sind einige Ministerien, zentrale und lokale Behörden mit dem höchsten Auszahlungswert im Land: Verkehrsministerium (24.399.801 Milliarden VND), Ministerium für Nationale Verteidigung (5.588.103 Milliarden VND), Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung (4.657.707 Milliarden VND), Hanoi-Stadt (22.561.864 Milliarden VND), Ho-Chi-Minh-Stadt (11.005.582 Milliarden VND), Thanh Hoa (6.355.944 Milliarden VND), Ba Ria-Vung Tau (5.870.074 Milliarden VND), Hai Phong-Stadt (5.498.198 Milliarden VND).

Die Konferenz wurde live in die Zentralen von 63 Provinzen und zentral verwalteten Städten übertragen. (Foto: Tran Hai)

Die Auszahlungsquote für Kapital im Rahmen des Programms zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung wurde erhöht und betrug 78,23 % des Plans. Insbesondere erreichte die Auszahlungsquote für von Ministerien und zentralen Behörden verwaltetes Kapital in den ersten sechs Monaten 99,58 % (allein das Verkehrsministerium erreichte eine Auszahlungsquote von 100 %). Die Auszahlungsquote für öffentliches Investitionskapital im Rahmen der drei nationalen Zielprogramme erreichte 35,43 % und lag damit über dem nationalen Durchschnitt (29,39 %). Sie stellte eine deutliche Verbesserung gegenüber der Auszahlungsquote in den ersten sechs Monaten des Jahres 2023 (28,23 %) dar.

Negativ ist zu vermerken, dass die Gesamtauszahlungsrate des gesamten Landes in den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 29,39 % erreichte und damit niedriger war als im gleichen Zeitraum 2023 (30,49 %): Dabei verbesserte sich nicht nur die Auszahlungsrate des zentralen Haushaltskapitals (sie erreichte 30,51 % gegenüber 28,34 % im gleichen Zeitraum), sondern auch die Auszahlungsrate des lokalen Haushaltskapitals (sie erreichte 28,77 %) war niedriger als im gleichen Zeitraum (32,76 %).

Die Zahl der Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen mit Auszahlungsquoten unter dem nationalen Durchschnitt ist nach wie vor hoch: 33 Ministerien, Zentralbehörden und 28 Kommunen haben Auszahlungsquoten unter dem nationalen Durchschnitt, der immer noch hoch ist; viele Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen haben nicht die guten Auszahlungsergebnisse wie im gleichen Zeitraum im Jahr 2023 aufrechterhalten; die Auszahlungsquote wichtiger nationaler Projekte, Schlüsselprojekte im Verkehrssektor und interregionaler Verkehrsprojekte, die von Kommunen verwaltet werden, ist nach wie vor niedrig; die Auszahlungsquote von Kapital für Projekte, die ODA-Kapital und Vorzugsdarlehen von ausländischen Gebern verwenden, ist nach wie vor niedrig.

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