Am Morgen des 30. Oktober diskutierten die Abgeordnetender Nationalversammlung weiterhin in Gruppen über den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) und des Ausschreibungsgesetzes.
Hier erklärte der stellvertretende Premierminister Nguyen Hoa Binh , dass der staatliche Beitrag den aktuellen Satz von 50 % übersteigen und 70 % nicht überschreiten müsse, um Investoren für schwierige Projekte zu gewinnen.
Beseitigung von Schwierigkeiten für alle laufenden PPP-Projekte
Der stellvertretende Premierminister Nguyen Hoa Binh sagte, um Investoren für schwierige Projekte zu gewinnen, müsse der staatliche Beitrag den aktuellen Satz von 50 % übersteigen und 70 % nicht überschreiten.
„Wenn wir Unternehmen die gesamte Kapitalbeteiligung an einem PPP-Projekt erlauben, werden wir niemanden anziehen können. Bei schwierigen Projekten muss der Staat einen hohen Anteil an Kapital bereitstellen, und Unternehmen können sich nur teilweise beteiligen, um erfolgreich zu sein. Um Investoren für eine PPP-Beteiligung zu gewinnen, müssen wir bei schwierigen Projekten die staatliche Kapitalbeteiligungsquote erhöhen“, sagte der stellvertretende Premierminister.
Laut Regierungsbericht wurden seit Inkrafttreten des PPP-Gesetzes (1. Januar 2021) 31 neue Projekte umgesetzt und elf Projekte für Investitionen im Rahmen der PPP-Methode vorbereitet. Dabei handelt es sich um groß angelegte Schlüsselprojekte für das Land und die Gemeinden, die Investitionen in den Ausbau und die Modernisierung des Verkehrswesens, sozioökonomische Maßnahmen usw. ermöglichen. Die Umsetzung der Projekte ist jedoch weiterhin mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden.
Generell sagten die Delegierten, dass es sich bei dem PPP-Gesetz um einen schwierigen und komplizierten Gesetzesentwurf handele und dass im Einklang mit den praktischen Anforderungen Änderungen und Anpassungen notwendig seien, um Schwierigkeiten für Unternehmen und Hindernisse für Orte mit entsprechenden Projekten zu beseitigen und so ein günstiges Umfeld zu schaffen und die sozioökonomische Entwicklung benachteiligter Regionen zu fördern.
Delegierter Tran Van Tuan, stellvertretender Delegationsleiter der Nationalversammlungsdelegation der Provinz Bac Giang, sagte, dass die Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des PPP-Gesetzes notwendig sei, um Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen, Ressourcen freizugeben und zu mobilisieren. außerbudgetäre Mittel Investitionen in verschiedenen Bereichen im Rahmen begrenzter staatlicher Haushaltsmittel.
Insbesondere wird es durch Änderungen und Ergänzungen dazu beitragen, Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen, die Durchführbarkeit sicherzustellen und die Interessen der betroffenen Parteien in Einklang zu bringen, und zwar nicht nur für PPP-Projekte, die nach Inkrafttreten dieses Gesetzes umgesetzt werden, sondern auch für PPP-Projekte, die bereits umgesetzt, betrieben und genutzt wurden und werden.
Das PPP-Gesetz von 2020 sieht jedoch lediglich vor, dass staatliches Kapital zur Unterstützung des Baus von Bauwerken und Infrastruktursystemen zur Unterstützung der Projektdurchführung während der Bauphase eingesetzt wird, um die finanzielle Effizienz des Projekts zu steigern (Klausel 1, Artikel 70). Es fehlen jedoch Bestimmungen zur Unterstützung bei unverschuldeten Projekterlösen, die dazu führen, dass einige Projekte während der Betriebs- und Nutzungsphase in Schwierigkeiten geraten. Dies führt zu einem Vertrauensverlust der Investoren und erschwert die Kapitalbeschaffung für neue Projekte.
„Daher ist es notwendig, den Gesetzesentwurf zu prüfen und um spezifische Bestimmungen zu ergänzen, die Fälle regeln, die eine zusätzliche staatliche Kapitalunterstützung erfordern für PPP-Projekt „Die Regierung hat die Aufgabe, die Verfahren, Anwendungsbereiche und Risikoteilungsmechanismen für Investoren und Kreditgeber bei der Umsetzung in diesen Fällen festzulegen“, schloss Delegierter Tran Van Tuan.
Erhöhung des Anteils des staatlichen Kapitals an PPP-Projekten
Laut Herrn Tran Hong Minh, Sekretär des Parteikomitees der Provinz Cao Bang und Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Cao Bang, müssen bei der bevorstehenden Überarbeitung des PPP-Gesetzes einige wichtige Anpassungen vorgenommen werden, um günstige Bedingungen für Investoren zu schaffen.
Dieser Delegierte schlug vor, die Regelung zur Mindestgrenze des Investitionskapitals für PPP-Projekte abzuschaffen. Gleichzeitig sei es notwendig, einen flexiblen Mechanismus für den Anteil des an diesen Projekten beteiligten Staatskapitals einzuführen.
Delegierter Tran Hong Minh betonte, dass es Strecken und Projekte gebe, die kein staatliches Kapital benötigten, aber dennoch eine begeisterte Beteiligung von Investoren anziehen, da diese großes Transportpotenzial und die Möglichkeit einer schnellen Kapitalrückgewinnung sehen. Für Projekte, die durch wirtschaftlich benachteiligte Gebiete führen, sei eine staatliche Beteiligung jedoch unerlässlich, um Investoren anzuziehen.
„Daher ist die Hinzufügung der Regelung, dass die staatliche Kapitalbeteiligung 70 % des gesamten Investitionskapitals nicht überschreiten darf, sinnvoll und sollte in das Gesetz aufgenommen werden, um die Durchführbarkeit dieser Projekte sicherzustellen“, betonte Herr Tran Hong Minh.
Delegierter Tran Hong Minh sagte außerdem, dass das PPP-Modell das Potenzial habe, Ressourcen zu mobilisieren, wenn es in den mittelchinesischen und bergigen Provinzen umgesetzt werde. Um diesen Vorteil jedoch zu nutzen, sei eine engere Abstimmung zwischen dem Staat und den Investoren erforderlich.
Dieser Delegierte betonte die Rolle des Staates bei der Risikoteilung mit Investoren, da das aktuelle PPP-Gesetz die Verantwortung für die Risikoteilung nicht klar festlegt und es keine spezifischen Vorschriften darüber gibt, in welcher Weise die Provinz und die Zentralregierung Verantwortung tragen.
Darüber hinaus schlug Delegierter Tran Hong Minh vor, Inhalte im Zusammenhang mit der Verwaltung staatlicher Kapitalvorschüsse für Investoren beim Materialkauf hinzuzufügen, um Preisinflationsrisiken vorzubeugen.
Um die Effizienz der Investitionsvorbereitung zu steigern, ist es notwendig, die beiden Schritte der Vormachbarkeits- und Machbarkeitsstudie zu einem einzigen Teil des Investitionsprojektinhalts zu verkürzen. Dies trägt dazu bei, Kosten zu senken, die Effizienz zu steigern und die Projektumsetzung zu beschleunigen. „Gleichzeitig sollte es bei Beratungstätigkeiten einen flexiblen Ausschreibungs- und Bietermechanismus geben, um Fortschritte zu sichern und Investitionskosten zu sparen“, betonte Herr Tran Hong Minh.
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