Resolution 41 und die Stellung der Unternehmer in der nationalen Regierungsführung

Aus unternehmerischer Sicht ist die Entwicklung eines Teams vietnamesischer Unternehmer eine unabdingbare Notwendigkeit im Prozess der Verwirklichung des Ziels, bis 2045 eine „entwickelte Nation“ zu werden.

Außen und Innen

Jedes Unternehmen ist eine Wirtschaftsinstitution , deren Hauptfunktion darin besteht, durch Produktion und Handel die vielfältigen Bedürfnisse der Menschen zu befriedigen. Je moderner die Gesellschaft wird, desto vielfältiger werden die Unternehmenstypen, desto breiter wird ihr Tätigkeitsbereich und desto vielfältiger sind ihre Funktionen.

Personen, die Unternehmen besitzen, leiten und betreiben, gelten als Unternehmer . Das Grundprinzip der Geschäftstätigkeit von Unternehmen und Unternehmern besteht darin, Mehrwert bzw. „Gewinn“ zu schaffen.

In jeder Gesellschaft und in jedem Entwicklungsstadium spiegelt die nach beruflichen Kriterien unterteilte Sozialstruktur den Entwicklungsstand des jeweiligen sozioökonomischen Systems wider. Vietnam ist eine Agrarwirtschaft , die Erwerbsbevölkerung besteht hauptsächlich aus Landwirten. Aufgrund der geringer entwickelten Geschäfts- und Handelsaktivitäten ist die Zahl der als Unternehmer geltenden Personen gering.

Aus diesem Grund wurden Geschäftsleute vor der Invasion der französischen Kolonialisten in unserem Land nicht respektiert und Arbeiter rangierten an letzter Stelle der „vier Klassen“: „Intellektuelle, Bauern, und Kaufleute“.

Während der fast einhundertjährigen französischen Kolonialherrschaft traten auch vietnamesische Geschäftsleute auf den Plan, wurden jedoch stets von Geschäftsleuten aus dem Mutterland und der Kolonialregierung unterdrückt.

Premierminister Pham Minh Chinh spricht am Nachmittag des 11. Oktober 2023 mit Geschäftsleuten bei einem Treffen. Foto: VGP

Drei Jahrzehnte Krieg (1945–1975) und die Politik des Aufbaus einer sozialistischen Wirtschaft nach dem klassischen Modell nach der Wiedervereinigung des Landes (1975–1985) macht die Entwicklung marktwirtschaftlicher Faktoren ebenso unmöglich wie das Fehlen von „Unternehmern“.

Zu Beginn des dritten Jahrzehnts des 21. Jahrhunderts hat die Entwicklung der vietnamesischen Geschäftswelt die Erwartungen noch nicht erfüllt. Statistiken zufolge gibt es fast eine Million Unternehmen (hauptsächlich kleine und mittlere), fast 30.000 Genossenschaften und über fünf Millionen private Unternehmer. Bis 2025 wird mit etwa 1,5 Millionen Unternehmen gerechnet.

Somit macht die Zahl der echten Unternehmer in unserem Land heute einen sehr geringen Anteil der Bevölkerungsstruktur aus, nämlich etwa 2 Millionen Menschen.

Seit 2011 heißt es in der Resolution Nr. 09-NQ/TW zum Aufbau und zur Förderung der Rolle vietnamesischer Unternehmer in der Zeit der beschleunigten Industrialisierung, Modernisierung und internationalen Integration: Die Unternehmer unseres Landes „sind neu gegründet und in der Entwicklung und haben noch nicht viel Kapital, Wissen, Technologie, Erfahrung und Geschäftstraditionen angesammelt“.

Die oben genannten Ursachen sind vielfältig, unter anderem ist es ein Problem des Bewusstseins, wie in der Resolution Nr. 09-NQ/TW dargelegt wird: „Mancherorts ist die Aufmerksamkeit der Parteikomitees, Behörden und Organisationen gegenüber Unternehmern noch immer begrenzt, und es gibt kein einheitliches Bewusstsein für die Rolle der Unternehmer in der sozioökonomischen Entwicklung des Landes.“

Die Position des billigen

Der Status eines Individuums oder einer Gruppe in der Gesellschaft spiegelt nicht nur die Position des Individuums/der Gruppe im sozialen Schichtungssystem wider, sondern zeigt auch den Grad der gesellschaftlichen Anerkennung ihrer Rolle, ausgedrückt durch die Werte, die sie zur Gemeinschaft beitragen.

In wohlhabenden Ländern genießen Unternehmer stets Respekt und hohes Ansehen. Unternehmertum wird zu einem gesellschaftlichen Wert, den viele Menschen hochhalten.

Gemäß den Entwicklungsgesetzen der Menschheitsgeschichte ist es zur Verbesserung des sozialen Status von Unternehmern nicht nur notwendig, ihre Zahl zu erhöhen, sondern – noch wichtiger – die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass sie in zunehmendem Maße positiv zur Entwicklung des Landes beitragen können.

Eine wesentliche Voraussetzung für das Wachstum der Geschäftswelt ist die Schaffung einer modernen Marktwirtschaft mit Merkmalen wie wachsender wirtschaftlicher Freiheit, geschützten Eigentumsrechten, fairem Wettbewerb und offener und transparenter Staatsführung.

Die am 10. Oktober 2023 veröffentlichte Resolution Nr. 41 - NQ/TW bekräftigt weiterhin die Wertschätzung der Position und Rolle der vietnamesischen Wirtschaft im neuen Zeitalter. Unternehmer gelten als eine der Kernkräfte bei der Verwirklichung der Führungsvision: Vietnam bis 2045 zu einem entwickelten Land mit hohem Einkommen zu machen.

Um „nationale Unternehmer“ zu werden, müssen vietnamesische Unternehmer außerdem „Patriotismus, nationale Eigenständigkeit, den Wunsch, etwas beizutragen, Respekt vor dem Gesetz“ besitzen und ethische, kulturelle und zivilisierte Werte in Produktion und Geschäft respektieren.

Zusätzlich zu den Lösungsvorschlägen zur weiteren Vervollkommnung der sozialistisch orientierten Marktwirtschaft bekräftigt die Resolution Nr. 41-NQ/TW die Standpunkte zur Unterstützung der Produktions- und Geschäftsfreiheit und zur Begrenzung staatlicher Eingriffe in wirtschaftliche Aktivitäten, wie etwa: „Keine Kriminalisierung wirtschaftlicher Beziehungen … Gewährleistung eines stabilen, synchronen, einheitlichen, transparenten und gleichberechtigten Rechtsrahmens“.

Die Resolution Nr. 41-NQ/TW gilt als zentrales Element im Entwicklungsprozess des Landes und bekräftigt den Standpunkt, die Rechte, Meinungen und Interessen der Wirtschaft zu respektieren und zu schützen. Der Vietnamesische Handels- und Industrieverband gilt als politisch-sozial-berufliche Organisation, die die legitimen und gesetzlichen Rechte und Interessen von Geschäftsleuten und Unternehmen vertritt.

Die Resolution Nr. 41-NQ/TW enthält außerdem Anweisungen zur weiteren Verbesserung der Stellung von Geschäftsleuten in politischen Prozessen und der Umsetzung politischer Maßnahmen. Dazu gehört beispielsweise die Schaffung von Voraussetzungen für die Vertretung von Geschäftsleuten in ausgewählten Gremien, gesellschaftspolitischen Organisationen und anderen relevanten Rechtsorganisationen. Der Staat soll die Voraussetzungen dafür schaffen, dass sich Wirtschaftsvertretungen an der Bereitstellung einer Reihe geeigneter öffentlicher Dienstleistungen beteiligen können.

Der Begriff „Governance“ in den Parteitagsdokumenten zeigt ein neues Denken.

Unternehmertum und nationale Governance

Im politischen Bericht des 12. Zentralkomitees, der dem 13. Nationalkongress der Kommunistischen Partei Vietnams vorgelegt wurde, wurde als eine der wichtigsten Aufgaben und strategischen Durchbrüche der Amtszeit die „Innovation der nationalen Regierungsführung in eine moderne und effektive Richtung“ bezeichnet.

Die Verwendung des Begriffs „Governance“ in den Dokumenten des Parteitags zeugt von einem Denken, das sich allmählich vom „Management“-Denken in Traditionalellen Gesellschaften zum „Governance“-Denken in modernen Gesellschaften verlagert.

Governance ist im Allgemeinen eine Form der Steuerung und Führung einer sozialen Gemeinschaft, eine Form des gesellschaftlichen Handelns, die auf dem Ausgleich und der Lösung konkurrierender Interessen verschiedener sozialer Gruppen basiert. Im Gegensatz zur Managementmentalität, die lediglich die zentrale Rolle der Regierung/des Staates betont, moderne Governance-Strukturen auch Einheiten und Institutionen ein, die außerhalb des staatlichen Sektors existieren.

Governance-Strukturen umfassen nicht nur formale Institutionen wie Regierung, Gesetze, Verwaltungsgrundsätze und -vorschriften, sondern betonen auch den Status und die Rolle privater Akteure, sozialer Organisationen, gemeinnütziger Organisationen, regionaler und internationaler Institutionen sowie die positive Einstellung und Initiative jedes Bürgers. Die Beziehungen zwischen Governance-Subjekten in der heutigen Welt sind horizontal gestaltet und zeichnen sich durch mehr Partnerschaft, Kooperation und Gleichberechtigung aus.

In einem solchen Multi-Stakeholder-Governance-Rahmen ist das öffentliche Interesse nicht mehr die alleinige Grundlage für politische Entscheidungen. Vielmehr spielen die Interessenerwartungen der Governance-Akteure eine wichtige Rolle bei der Steuerung und dem Betrieb der Sozioökonomie. Die Politik wird tendenziell stärker von den Interessen der Akteure als nur vom öffentlichen Interesse beeinflusst.

Daher besteht die größte Herausforderung beim Aufbau einer modernen Governance darin, starke institutionelle Voraussetzungen zu schaffen, damit die Verpflichtungen mehrerer Interessengruppen ernsthaft umgesetzt werden können.

Nationale Governance bezieht sich auf wirtschaftliche und politische Systeme, die mit souveränen territorialen Räumen verbunden sind, in denen die Regierungsgewalt auf Akteure innerhalb und außerhalb des Staates verteilt ist.

Somit umfasst die Struktur der nationalen Regierungsführung die Mechanismen, Prozesse und Institutionen, durch die Bürger und soziale Gruppen unterschiedliche Interessen artikulieren, ihre gesetzlichen Rechte ausüben, ihre Pflichten erfüllen und Meinungs- und Interessenunterschiede beilegen.

Nationale Regierungsführung bedeutet die gemeinsame Ausübung politischer, wirtschaftlicher und administrativer Macht durch alle Einheiten zur Lösung kollektiver Probleme auf allen Ebenen. Mit einer solchen Regierungsführung ist die Entwicklung eines Teams vietnamesischer Unternehmer eine unabdingbare Voraussetzung für die Verwirklichung des Ziels einer „entwickelten Nation“ bis 2045.

Dr. Nguyen Van Dang

Vietnamnet.vn