Gesetz zur Digitaltechnologieindustrie: Notwendigkeit transparenter, drastischer und zeitnaher Umsetzungsschritte

Die Verkündung des Gesetzes zur Digitaltechnologieindustrie markiert einen wichtigen Wendepunkt im institutionellen Reformprozess unseres Landes. Zum ersten Mal verfügt Vietnam über ein separates Rechtsdokument, das drei Schlüsseltechnologiefelder der neuen Ära regelt: die Halbleiterindustrie, die künstliche Intelligenz (KI) und digitale Vermögenswerte.

Anlässlich des Nationalfeiertags am 2. September werden auf der Ausstellung über Errungenschaften in Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitaler Transformation Satelliten- und Drohnenmodelle gezeigt, die von der Vietnamesischen Akademie der Wissenschaften und Technologien erfolgreich erforscht wurden.

Institutionelle Wendepunkte im digitalen Zeitalter

Tatsächlich wird jedes Land, das die Chancen in diesen drei Bereichen nutzt, einen klaren Vorteil in der globalen Wertschöpfungskette haben. Nach der Finanzkrise von 1997 entschied sich Südkorea für Halbleiter als „nationales Lebenselixier“ und war dank der starken Unterstützung der Regierung erfolgreich. Singapur hat bereits vor vielen Jahren einen Rechtsrahmen für Finanz-Sandboxes, Datensicherheit und Strategien zur Gewinnung von KI-Talenten geschaffen und sich so zum Technologie- und Finanzzentrum Asiens entwickelt.

Um jedoch Potenzial in Macht umzuwandeln, sind für jede Säule eigene inhaltliche Maßnahmen erforderlich, die über den nominellen Rechtsrahmen hinausgehen.

Für die Halbleiterindustrie besteht die Herausforderung nicht nur darin, globale Konzerne für den Aufbau von Montage- und Testfabriken zu gewinnen, sondern Vietnam auch dabei zu unterstützen, in der Wertschöpfungskette aufzusteigen und sich an Design und Testproduktion zu beteiligen. Die Politik muss sich auf die Ausbildung von Mikrochip-Designern, die Schaffung besonderer Anreize für Start-ups in diesem Bereich und die Förderung der inländischen Forschung und Entwicklung konzentrieren.

Im Bereich der künstlichen Intelligenz (KI) muss das Gesetz präzisiert werden. Dazu gehören Regelungen zur Erstellung und Weitergabe von Big Data, ein Rechtsrahmen für die KI-Ethik und ein Mechanismus zur Feststellung der Haftung für Schäden, die durch KI-Systeme verursacht werden. Ohne diese Regelungen wird es schwierig sein, KI flächendeckend einzusetzen, und es besteht die Gefahr des Missbrauchs.

Vietnam ist ein Nachzügler, aber wenn wir klug vorgehen, können wir den Vorteil des „Späterkommens, um zu lernen“ nutzen und die Fehler unserer Vorgänger vermeiden. Die Frage ist: Wird dieses Gesetz es bei der Benennung und Erklärung belassen oder wird es wirklich zu einem wirksamen politischen Instrument, um Potenzial in echte Stärke umzuwandeln?

Ein wichtiger Punkt des Digital Technology Industry Law ist die Anerkennung und Klassifizierung digitaler Vermögenswerte, einschließlich virtueller Vermögenswerte, Krypto-Vermögenswerte und „anderer digitaler Vermögenswerte“. Dies ist ein bedeutender Fortschritt, denn Vietnam gehört zu den drei Ländern mit der weltweit höchsten Akzeptanzrate von Kryptowährungen; mehr als 20 % der Bevölkerung besitzen Kryptowährungen. Die Blockchain-Kapitalflüsse werden im Zeitraum 2023–2024 auf 105 Milliarden US-Dollar geschätzt. Diese Attraktivität birgt jedoch auch viele potenzielle Risiken.

Um dies zu verstehen, müssen wir einen Blick auf die Geschichte der Geldausgabe werfen. Vor 1929 durften Geschäftsbanken in den USA ihr eigenes, durch Gold oder Silber gedecktes Geld ausgeben. Als 1913 die Federal Reserve gegründet wurde, existierte der Federal Dollar neben dem Geld privater Banken. Dieses System brach während der Weltwirtschaftskrise von 1929 zusammen, und die Geldausgabe privater Banken wurde verboten. Später beendeten die USA die Bindung des Dollars an Gold und läuteten damit die Ära des Fiatgeldes ein.

Heute kann jeder mit Kryptowährungen eine neue digitale Währung ausgeben. Ihr Wert basiert ausschließlich auf Vertrauen und Marktstimmung und wird nicht von einer Zentralbank kontrolliert. Angesichts dieses Risikos griff die US-Regierung ein. Im Jahr 2025 wurde ein Stablecoin-Gesetz erlassen, das Emittenten verpflichtete, ihren Wert 1:1 mit den von der Fed ausgegebenen US-Dollar zu garantieren, um das systemische Risiko zu begrenzen.

Neben Stablecoins diskutiert der US-Kongress auch den Genius Act 2025, ein umfassendes Gesetz für digitale Vermögenswerte. Laut Experte Vu Quang Viet legt dieser Gesetzentwurf drei wichtige Säulen fest:

Erstens: Klare Klassifizierung: Identifizieren Sie, welche digitalen Vermögenswerte Wertpapiere, Rohstoffe oder Zahlungsmittel sind, um sie der richtigen Regulierungsbehörde (Securities Commission, Commodity Exchange Commission oder Fed) zuzuweisen.

Zweitens: Regelungen zur rechtlichen Verantwortung: Verlangen Sie von den Emittenten Transparenz bei der Information und die Wahrung der Anlegerrechte, um Betrug vorzubeugen.

Drittens: Richten Sie einen Technologieüberwachungsmechanismus ein: Zwingen Sie Börsen und E-Wallets, die Standards für Cybersicherheit und Geldwäschebekämpfung einzuhalten.

In diesem Zusammenhang muss das vietnamesische Gesetz zur digitalen Technologieindustrie noch einen Schritt weiter gehen: Es muss sich nicht nur auf die Definition „anderer digitaler Vermögenswerte“ beschränken, sondern diese auch spezifisch klassifizieren und die direkte Verwaltungsstelle identifizieren. Andernfalls ist das Risiko von „Shadowing“ sehr hoch, was zu Vertrauensverlust bei Investoren und Schlupflöchern für Finanzkriminalität führt.

Ein weiterer Durchbruch des Gesetzes ist die Anwerbung hochqualifizierter Fachkräfte. Vietnamesen können direkt in staatliche Stellen eingestellt werden, sogar Führungskräfte können ohne Planung ernannt werden. Internationale Fachkräfte erhalten als Anreiz eine fünfjährige Aufenthaltserlaubnis und sind in den ersten fünf Jahren von der Einkommensteuer befreit.

Dies sind mutige und innovative Regelungen. Es stellt sich jedoch die Frage: Was versteht man unter „hochwertigen Humanressourcen im Bereich der digitalen Technologie“? Ohne einen transparenten Mechanismus besteht die Gefahr, dass politische Maßnahmen ausgenutzt und Anreize in „Anträge und Zuschüsse“ umgewandelt werden.

Um dies zu vermeiden, muss ein unabhängiges Bewertungsgremium mit renommierten Experten eingerichtet werden, das objektive und öffentliche Bewertungen vornimmt. Gleichzeitig darf man nicht vergessen, dass Anreize nur einen kleinen Teil ausmachen. Was Talente bindet, ist ein attraktives kreatives Ökosystem: moderne Forschungseinrichtungen, angenehme Wohnverhältnisse und ein gesunder Wettbewerb, wie es Singapur, Dubai oder Shenzhen erfolgreich praktizieren.

Vom Gesetz zur Tat: Dringende Bedürfnisse und zu überwindende Hindernisse

Damit das Gesetz zur Digitaltechnologieindustrie tatsächlich in Kraft treten kann, sind die folgenden Maßnahmen äußerst dringend:

Erstens: Untergesetzliche Dokumente frühzeitig und detailliert herausgeben: Es ist notwendig, bald Erlasse und Rundschreiben zu erlassen, in denen Konzepte wie „andere digitale Vermögenswerte“ spezifiziert, ein Sandbox-Mechanismus eingerichtet und insbesondere die staatlichen Verwaltungsverantwortlichkeiten klar definiert werden, wobei möglicherweise aus den Erfahrungen der USA und Singapurs gelernt werden sollte.

Zweitens: Entwickeln Sie eine umfassende Personalstrategie: Es ist notwendig, ein wirklich kreatives Forschungsumfeld zu schaffen, das Institute, Schulen und Unternehmen miteinander verbindet, anstatt sich nur auf Steueranreize zu beschränken.

Drittens muss für eine transparente Verwaltung gesorgt werden: Für die Anwerbung talentierter Talente in staatliche Stellen ist ein strenger und öffentlicher Überwachungsmechanismus erforderlich, um zu verhindern, dass bahnbrechende politische Maßnahmen zu „Hintertüren“ für Gruppeninteressen werden.

Viertens, zentralisierte Entwicklungsplanung: Die Regierung muss einige Schlüsselbereiche für konzentrierte Infrastrukturinvestitionen auswählen, ein ausreichend großes Ökosystem schaffen und vermeiden, dass sich die Standorte trendorientiert entwickeln.

Fünftens: Schaffung eines echten Mechanismus öffentlich-privater Partnerschaften: Unternehmen, Industrieverbände und Experten müssen von Anfang an durch einflussreiche Beratungsgremien in den Prozess der Politikgestaltung und -überwachung eingebunden werden. Gesetze können nur Bestand haben, wenn sie die Bedürfnisse und Realitäten des Marktes wirklich widerspiegeln.

Die Umsetzung der oben genannten Maßnahmen wird sicherlich mit zahlreichen Herausforderungen verbunden sein. Dazu gehören die mangelnde Koordination zwischen Ministerien und Sektoren sowie die Gefahr von Blockaden bei der Verwaltung neuer Bereiche wie digitaler Vermögenswerte.

Rückblickend war das Unternehmensgesetz von 1999 ein Wendepunkt, der den Weg für die Privatwirtschaft ebnete. Heute kann das Gesetz zur digitalen Industrie ein ähnlicher Meilenstein werden, wenn wir es verstehen, unsere Ambitionen in konkrete Maßnahmen umzusetzen.

Insbesondere bei digitalen Vermögenswerten handelt es sich um ein zweischneidiges Schwert. Bei guter Verwaltung können sie Innovationen fördern und neue Kanäle für die Kapitalmobilisierung schaffen. Fehlt es jedoch an Aufsicht, kann dies das Finanzsystem destabilisieren. Die Geschichte der Geldausgabe in den USA und die Erfahrungen mit der Inflation in Vietnam sind hierfür wertvolle Beispiele. Ein Vergleich mit dem Genius Act 2025 zeigt, dass sich die Welt sehr schnell entwickelt und Vietnam das Konzept nicht einfach ohne einen konkreten Handlungsrahmen „verkünden“ kann.

Daher kann das Gesetz nicht nur ein Manifest sein. Es muss von transparenten, drastischen und zeitnahen Umsetzungsschritten begleitet werden. Nur dann kann Vietnam einen Durchbruch erzielen und seine Position als innovative Nation festigen, die sich tief in die globale Wertschöpfungskette integriert und gleichzeitig eine stabile sozioökonomische Grundlage bewahrt.

Dr. To Van Truong, ehemaliger Direktor des Southern Planning Institute.

Quelle: https://nhandan.vn/luat-cong-nghiep-cong-nghe-so-can-nhung-buoc-trien-khai-minh-bach-quyet-liet-va-kip-thoi-post906012.html