BTO – Heute Nachmittag, am 13. Februar, diskutierte die Nationalversammlung unter der Leitung des stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, im Saal den Gesetzesentwurf zur Verkündung von Rechtsdokumenten (in der geänderten Fassung). Der stellvertretende Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, äußerte im Saal seine volle Zustimmung zum Regierungsvorschlag, dem Prüfbericht des Rechtsausschusses und dem Gesetzesentwurf zur Verkündung von Rechtsdokumenten (in der geänderten Fassung).
Delegierter Nguyen Huu Thong bekräftigte, dass die umfassende Überarbeitung des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten darauf abzielt, die Politik der Partei zur Innovation und Verbesserung des Gesetzgebungsprozesses rasch zu institutionalisieren. Dies werde dazu beitragen, den Fortschritt zu beschleunigen und die Qualität der Entwicklung und Verkündung von Rechtsdokumenten zu verbessern und die Institution zu perfektionieren, um den Anforderungen des nationalen Aufbaus und der Entwicklung in der neuen Periode gerecht zu werden.
In einem Kommentar zu Artikel 8 des Gesetzentwurfs zur Änderung, Ergänzung, Ersetzung, Aufhebung oder Aussetzung der Umsetzung von Rechtsdokumenten heißt es in Punkt a, Absatz 4, dass die Verkündung von Rechtsdokumenten, die geltende Rechtsdokumente ersetzen, in einen der folgenden Fälle fällt: „Grundlegende Änderungen des Regelungsumfangs und der Anwendungsgebiete“. Um Klarheit und Einheitlichkeit in der Anwendung zu gewährleisten, schlug Delegierter Nguyen Huu Thong vor, klar zu definieren, was als „grundlegende Änderung“ gilt. Der Delegierte ist der Ansicht, dass die Verkündung von Dokumenten zur Änderung, Ergänzung oder Ersetzung von Rechtsdokumenten der zur Verkündung dieser Rechtsdokumente befugten Behörde oder Person übertragen werden sollte, damit diese prüfen und entscheiden kann, ob geänderte, ergänzte oder ersetzte Dokumente veröffentlicht werden sollen, um der zuständigen Behörde Eigeninitiative und Flexibilität bei der Verkündung zu ermöglichen.
Am Ende von Absatz 5 des Entwurfs heißt es: „Falls es andere Bestimmungen gibt, diese aber weiterhin angewendet werden müssen, müssen diese in dem neu herausgegebenen Rechtsdokument klar festgelegt werden.“ Der Delegierte Nguyen Huu Thong erklärte, dass diese Bestimmung einerseits dem in Artikel 58 des Entwurfs festgelegten Grundsatz der Anwendung von Dokumenten widerspricht; andererseits kann diese Bestimmung ein System von Rechtsdokumenten mit vielen unterschiedlichen Inhalten und sich überschneidenden Widersprüchen schaffen, deren Überprüfung, Änderung und Ergänzung nur langsam voranschreitet, was zu Schwierigkeiten bei der praktischen Anwendung führt. Darüber hinaus enthalten die Entwürfe von Rechtsdokumenten tatsächlich Übergangsbestimmungen, die eine Verlängerung oder Verkürzung der Geltungsdauer einer oder mehrerer Bestimmungen bis zu einem bestimmten Zeitpunkt ermöglichen, damit die Agentur Zeit hat, die Bestimmungen zu überprüfen, die nicht mehr für eine vorzeitige Verkündung gemäß den Bestimmungen des geltenden Rechts geeignet sind. Der Delegierte schlug der Redaktion daher vor, die obige Bestimmung zu berücksichtigen.
Anmerkungen zu Artikel 9 des Entwurfs zur Übermittlung und Speicherung von Rechtsdokumenten: Artikel 9 Absatz 1 besagt: „…die zuständigen Behörden und Personen, die Rechtsdokumente ausstellen, sind dafür verantwortlich, Dokumente zur Prüfung, Überwachung und Veröffentlichung im elektronischen Amtsblatt und in der nationalen Rechtsdatenbank an die zuständigen Behörden zu übermitteln.“ Artikel 9 Absatz 4 des Entwurfs regelt den Wert der im Amtsblatt veröffentlichten Dokumente: „Im elektronischen Amtsblatt veröffentlichte Rechtsdokumente haben den gleichen Wert wie Originaldokumente.“ Der Entwurf enthält jedoch noch keine Regelung zum Wert der in der nationalen Rechtsdatenbank veröffentlichten Dokumente. Der Delegierte schlug daher vor, dass die für die Ausarbeitung zuständige Behörde die Regelungen zum Rechtswert der in der nationalen Rechtsdatenbank veröffentlichten Dokumente prüft und ergänzt.
Bezüglich der Fälle und der Entscheidungsbefugnis über die Entwicklung und Veröffentlichung von Rechtsdokumenten gemäß dem verkürzten Verfahren in Artikel 50 des Entwurfs; Punkt b, Klausel 1 legt fest: „In dringenden Fällen, um in der Praxis auftretende Probleme zu lösen“, schlug der Delegierte Nguyen Huu Thong vor, dies im Gesetz klar festzulegen oder die Regierung zu beauftragen, Leitlinien für „dringende Fälle“ zur einheitlichen Anwendung bereitzustellen und gleichzeitig den Missbrauch zur Veröffentlichung von Rechtsdokumenten gemäß dem verkürzten Verfahren zu vermeiden.
In Bezug auf die Anwendung von Rechtsdokumenten in Artikel 58 des Entwurfs schlugen die Delegierten vor, eine Klausel hinzuzufügen, die die Anwendung von Rechtsdokumenten in Fällen regelt, in denen Behörden auf derselben Ebene unterschiedliche Vorschriften zu demselben Thema erlassen (z. B. enthalten das Rundschreiben des Ministers für Bildung und Ausbildung und das Rundschreiben des Innenministeriums unterschiedliche Vorschriften zu demselben Thema). Welche Rechtsdokumente welcher Behörde sollten angewendet werden? In der Praxis gab es Fälle, die bei der Rechtsanwendung vor Ort zu Schwierigkeiten und Verwirrung führten.
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Quelle: https://baobinhthuan.com.vn/kip-thoi-the-che-hoa-chu-truong-doi-moi-hoan-thien-quy-trinh-xay-dung-phap-luat-127894.html
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