Rechtzeitige Anleitung und Beseitigung rechtlicher Probleme bei der Organisation einer zweistufigen Kommunalverwaltung

(Chinhphu.vn) – Einheiten des Justizministeriums müssen sich mit den Kommunen abstimmen, um die Situation umgehend zu erfassen, Feedback zur Lösung zu erhalten, Antworten zu geben und die Umsetzung neuer Aufgaben zur Dezentralisierung, Machtdelegation und Festlegung von Autorität im Justizbereich bei der Organisation von zweistufigen Kommunalverwaltungen anzuleiten.

Konferenzszene. Foto: BTP

Dies war die Anweisung von Vizejustizminister Mai Luong Khoi auf der Online-Schulungskonferenz zur Justizarbeit bei der Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells, die das Justizministerium am 20. Juli organisierte. Die Konferenz war online mit mehr als 3.000 Stellen in Gemeinden im ganzen Land verbunden.

Helfen Sie den örtlichen Justizbeamten, ein tiefes Verständnis zu entwickeln, das Richtige zu tun und ihre Arbeit effektiv zu erledigen.

Bei der Eröffnung der Konferenz erklärte der stellvertretende Justizminister Dang Hoang Oanh, dass die Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells, die Anpassung der Verwaltungsgrenzen und die Erweiterung des Entwicklungsspielraums für jeden Ort neue Anforderungen an die Justizarbeit auf Provinz- und Kommunalebene stellen. In diesem Modell werden die Befugnisse und Verantwortlichkeiten jeder Ebene rationalisierter, bürgernäher und praxisorientierter definiert. In der Praxis führt dieser Wandel jedoch auch zu Schwierigkeiten bei der Organisation der Aufgabenerledigung, insbesondere auf der Basisebene, wo die meisten Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Bürgern und Unternehmen direkt durchgeführt werden.

Auf Grundlage der Schlussfolgerungen und Anweisungen von Justizminister Nguyen Hai Ninh aus der Online-Konferenz mit den Justizministerien der Provinzen und Städte zur Justizarbeit bei den lokalen Behörden auf zwei Ebenen (die am 11. Juli stattfand) und der Empfehlungen der Kommunen hat das Justizministerium die dem Ministerium unterstehenden Einheiten angewiesen, dringend die Bedürfnisse, Inhalte und Schulungsthemen der Kommunen zu ermitteln und zu erfassen, Programme zu entwickeln und Schulungen zu dringenden und notwendigen Inhalten der lokalen Justizarbeit zu organisieren, mit dem Ziel, umgehend Informationen und Anleitungen zur Umsetzung neuer Aufgaben und neuer Inhalte bei der Organisation und Umsetzung der lokalen Justizarbeit bereitzustellen.

Der stellvertretende Minister betonte, dass die Schulungskonferenz eingerichtet wurde, um eine Verbindung zu den Justizministerien und insbesondere zu mehr als 3.000 Punkten auf kommunaler Ebene herzustellen. Dabei gehe es darum, zunächst direkte Anleitungen für die Umsetzung einiger aktuell notwendiger Aufgaben der örtlichen Justizbeamten zu geben, zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen beizutragen und die Arbeit der Menschen auf der Basisebene besser zu lösen.

Gleichzeitig tauschten sich Einheiten und Standorte neben der thematischen Präsentation über Schwierigkeiten und Probleme in der Praxis aus und diskutierten, um den örtlichen Justizbeamten zu helfen, ein tiefes Verständnis zu entwickeln, das Richtige zu tun und ihre Arbeit in der Praxis effektiv zu erledigen.

Stellvertretender Justizminister Dang Hoang Oanh spricht auf der Konferenz. Foto: BTP

Darüber hinaus teilte Vizeminister Dang Hoang Oanh mit, dass das Ministerium Fragen aus Empfehlungen, Überlegungen zu Schwierigkeiten und Problemen zusammengestellt habe, die von den lokalen Justizbehörden an das Justizministerium übermittelt wurden. Der Inhalt der Fragen und Antworten wurde von den Fachabteilungen des Justizministeriums geprüft und in einer prägnanten, klaren und präzisen Form zu einem Fragen- und Antwortkatalog zusammengefasst. Dieser wurde auf dem Nationalen Rechtsportal im Bereich „Dezentralisierung und Dezentralisierung“ veröffentlicht, um die Kommunen bei der Erfüllung ihrer Aufgaben zu unterstützen.

Auch in der kommenden Zeit hofft das Justizministerium auf weitere Empfehlungen der Kommunen, um das Q&A-Kit kontinuierlich zu ergänzen und zu einem elektronischen Handbuch der kommunalen Justizarbeit auszubauen.

Förderung der Verbreitung und Aufklärung von Gesetzen zur Dezentralisierung, Machtdelegation und Kompetenzbestimmung.

Die Konferenz dauerte einen Tag und behandelte fünf spezifische Themen: Dezentralisierung, Delegation von Befugnissen und Aufgaben bei der Ausstellung von Rechtsdokumenten (LDOs) durch lokale Behörden auf zwei Ebenen; Verfahren zur Ausstellung von LDOs durch Behörden auf Gemeindeebene; Verantwortlichkeiten und Inhalte der Inspektion, Überprüfung von LDOs, Umgang mit Verwaltungsverstößen durch lokale Behörden auf zwei Ebenen; Verantwortlichkeiten und Verfahren zur Abwicklung von Verwaltungsverfahren im Bereich Personenstand, Beglaubigung, Personenstandsregistrierung mit ausländischen Elementen, Kenntnisse im Umgang mit Software zur Abwicklung von Personenständen, vernetzten Personenständen und Archivierungsunterlagen; Verantwortlichkeiten und Verfahren zur Abwicklung von Verwaltungsverfahren, Inspektionsprozesse im Bereich der juristischen Unterstützung bei lokalen Behörden auf zwei Ebenen; Verantwortlichkeiten und Verfahren zur Abwicklung staatlicher Entschädigungen bei lokalen Behörden auf zwei Ebenen.

Herr Nham Ngoc Hien, stellvertretender Direktor der Abteilung für Verwaltungsjustiz, stellte neue Punkte zur Kompetenzverteilung im Bereich des Personenstandswesens vor und sagte, dass das Volkskomitee auf Gemeindeebene nun zusätzlich zur Registrierung normaler Personenstandsereignisse auch Personenstandsregistrierungen mit ausländischem Bezug durchführe, darunter Fälle, die vietnamesische Staatsbürger und Ausländer betreffen, und die elektronische Datenbank zum Personenstand nutze, um die Daten zur Bestätigung von Personenstandsinformationen und damit verbundenen Vorgängen zu verwenden.

Bezüglich der Bestimmung der Zuständigkeit, der Dezentralisierung und einiger Anmerkungen in der Akte zur Handhabung einiger Verfahren bei Adoptionen gemäß den neuen Bestimmungen sagte Herr Nham Ngoc Hien, dass für die Handhabung von Inlandsadoptionen die Gesundheitsbescheinigungen der Adoptiveltern und der zur Inlandsadoption vorgestellten Person von einem allgemeinen Krankenhaus oder einer allgemeinen Klinik oder einem regionalen medizinischen Zentrum ausgestellt sein müssen. Bezüglich des Erhalts der Akten gilt: Falls die Adoptiveltern sich dafür entscheiden, die Akte nicht an das Volkskomitee der Gemeindeebene zu senden, auf der die Zuständigkeit für die Handhabung der Adoption liegt, ist das Volkskomitee der Gemeindeebene, auf der die Akte eingeht, dafür verantwortlich, die Adoptiveltern dabei zu unterstützen, die Akte zur Online-Adoptionsregistrierung an das richtige Volkskomitee der Gemeindeebene mit entsprechender Zuständigkeit gemäß den Bestimmungen zu senden.

Im Hinblick auf die Einführung des elektronischen Personenstandsregister- und -verwaltungssystems wird die neue Personenstandsregister- und -verwaltungssoftware ab dem 1. Juli 2025 landesweit offiziell nach einem zweistufigen Modell mit mehreren Kernfunktionen eingesetzt. Das System deckt die meisten grundlegenden Personenstandsvorgänge ab und erfüllt so die Anforderungen der Bevölkerung an die Personenstandsregistrierung.

Stellvertretender Justizminister Mai Luong Khoi hielt eine Abschlussrede auf der Konferenz. Foto: BTP

Zum Abschluss der Konferenz bekräftigte der stellvertretende Justizminister Mai Luong Khoi, dass es im Rahmen der neuen, offiziell in Betrieb befindlichen zweistufigen Regierungsorganisation zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung des neuen Modells sowie bei der Anwendung von Informationstechnologie und digitaler Transformation kommen werde.

Um die Aufgaben des Justizsektors von jetzt an bis zum Jahresende zu erfüllen, forderte der stellvertretende Minister die Leiter der dem Ministerium unterstehenden Einheiten und die Leiter der Justizabteilungen auf, Programme und Pläne zu überprüfen und Ressourcen auf die Erfüllung der Kernaufgaben des Ministeriums und des Justizsektors zu konzentrieren.

Für die dem Ministerium unterstehenden Einheiten schlug der stellvertretende Minister vor, sich mit den Kommunen abzustimmen, um die Situation umgehend zu erfassen, Feedback zur Lösung von Problemen zu erhalten, Antworten zu geben und die Kommunen bei der Umsetzung neuer Aufgaben zur Dezentralisierung, Machtdelegation und Festlegung von Autorität im Justizbereich bei der Organisation einer zweistufigen Kommunalverwaltung anzuleiten.

Gleichzeitig soll die Verbreitung und Vermittlung von Rechtskenntnissen koordiniert gefördert werden. Der Schwerpunkt soll dabei auf den gesetzlichen Regelungen zur Dezentralisierung, Delegation von Befugnissen, Aufteilung von Befugnissen, Prozessen und Verwaltungsverfahren liegen, damit Kader, Beamte, öffentliche Angestellte und die Bevölkerung diese klar verstehen und richtig, vollständig und bequem umsetzen können.

Weitere Stärkung der staatlichen Verwaltung in den Bereichen Justizverwaltung und Justizunterstützung, Förderung der Verwaltungsreform, Einsatz von Informationstechnologie zur Verbesserung der Qualität öffentlicher Dienste; Stärkung der Koordinierung bei der Durchführung von Inspektionsarbeiten zu Justiztätigkeiten auf lokaler Ebene, insbesondere im Bereich der Justizunterstützung.

Darüber hinaus forderte der stellvertretende Minister die Justizministerien auf, die Volkskomitees der Provinzen weiterhin zu beraten und ihnen bei der Umsetzung der Justizarbeit besondere Aufmerksamkeit zu schenken. Insbesondere forderte er die Volkskomitees der Provinzen auf, auf die Ausbildung und Organisation von Kadern zu achten, die auf Provinz- und Kommunalebene direkt mit der Justizarbeit befasst sind. Diese Kader sollten in ausreichender Menge, Qualität und Kapazität den Anforderungen der Justizaufgaben in der neuen Periode gerecht werden, die eine große Anzahl dezentraler und delegierter Aufgaben und sehr hohe Anforderungen mit sich bringt.

Als Reaktion auf die Empfehlungen des Bezirks Hoanh Son (Provinz Ha Tinh), der Kommune Mau A (Provinz Lao Cai) und der Provinz Lai Chau bezüglich der Personenstands-Software, insbesondere Zugriffsfehler und nicht synchronisierte Daten; Daten werden nach einer Zurückstellung „im Entwurf gespeichert“, fehlende Statistikfunktionen für Formulare; Unfähigkeit, Daten zwischen Einheiten auszutauschen … Herr Nham Ngoc Hien sagte: Um das zweistufige Organisationsmodell der lokalen Regierung umzusetzen, hat das Justizministerium vor Kurzem die neue Version der Software zur Personenstandsregistrierung und -verwaltung entwickelt und ab dem 1. Juli 2025 bereitgestellt und die Gemeinden angewiesen, die Verbindung des Informationssystems für Verwaltungsverfahren der Provinz mit dem gemeinsamen elektronischen System zur Personenstandsregistrierung und -verwaltung anzupassen und abzuschließen …

Aufgrund der großen Datenmenge und Benutzerzahl kam es in der Anfangsphase der Implementierung jedoch noch zu Synchronisierungsfehlern zwischen den Systemen und zu Verzögerungen bzw. Fehlern bei der Vergabe der Identifikationsnummern. Diese Fehler hängen von der Zeit, den Übertragungsleitungen und der Infrastruktur der zentralen und lokalen Behörden ab. Es wird daher empfohlen, dass die Justizministerien der einzelnen Orte den Volkskomitees der Provinz Bericht erstatten und die zuständigen Abteilungen, Zweigstellen und Volkskomitees auf allen Ebenen anweisen, die Situation umgehend zu überprüfen und zu modernisieren. Außerdem sollen Pläne für die Ausstattung mit Computern und der entsprechenden Ausrüstung für die Personenstandsregistrierung und -verwaltung gemäß dem neuen Modell ausgearbeitet werden, damit die Nutzung der Software des Justizministeriums zur elektronischen Personenstandsregistrierung und -verwaltung reibungslos funktioniert und Verzögerungen, Hänger und einige technische Fehler vermieden werden. Auch in Zukunft wird das Justizministerium der Bereitstellung der technischen Infrastruktur zur Modernisierung und Optimierung des gemeinsamen Systems zur elektronischen Personenstandsregistrierung und -verwaltung höchste Priorität einräumen.

Dieu Anh

Quelle: https://baochinhphu.vn/kip-thoi-huong-dan-go-vuong-cac-nhiem-vu-ve-tu-phap-khi-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-02-cap-102250720185534135.htm