Der Resolutionsentwurf legt Kriterien für die Einteilung der Verwaltungseinheiten auf Provinz- und Gemeindeebene fest und fördert die Verwendung alter Namen.
Das Innenministerium hat gerade die Vorlage und den Resolutionsentwurf des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zur Verwaltungseinheitenordnung fertiggestellt und zur Beurteilung an das Justizministerium weitergeleitet.
Ziel des Entwurfs ist es, die Anordnung der Provinz- und Gemeindeverwaltungseinheiten einheitlich und synchron umzusetzen und gleichzeitig die Organisation und Funktionsweise der lokalen Regierungen auf zwei Ebenen (Provinz- und Basisebene, Abschaffung der Bezirksebene) zu erneuern. Dabei soll sichergestellt werden, dass die Anordnung der Provinz- und Gemeindeverwaltungseinheiten vor dem 30. Juni 2025 abgeschlossen ist.
Grundsätze der Bildung neuer Verwaltungseinheiten
Der Resolutionsentwurf setzt die Schlussfolgerungen desPolitbüros zur „Zusammenlegung einiger Einheiten auf Provinzebene, Nichtorganisation der Bezirksebene, Zusammenlegung einiger Einheiten auf Gemeindeebene“ um und legt die Kriterien für die Anordnung von Verwaltungseinheiten auf Provinz- und Gemeindeebene fest. Dabei sollen die sechs Kriterien, die vom Politbüro erwogen und vereinbart wurden, genau befolgt werden. Dazu gehören: Naturraum; Bevölkerungsgröße; Kriterien zu Geschichte, Tradition, Kultur, Religion, Ethnizität; Kriterien zur Geoökonomie (einschließlich Kriterien zu geografischer Lage, Ausmaß und Niveau der wirtschaftlichen Entwicklung); Kriterien zur Geopolitik; Kriterien zur Landesverteidigung und -sicherheit.
Das Innenministerium schlug vor, die natürliche Fläche und die Bevölkerungsgröße gemäß der Resolution Nr. 1211 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung aus dem Jahr 2016 (geändert und ergänzt im Jahr 2022) zu bestimmen, um eine einheitliche Klassifizierung der Verwaltungseinheiten zu gewährleisten.
Der Resolutionsentwurf legt auch die Grundsätze für die Organisation von Verwaltungseinheiten mit vielen neuen Inhalten fest. Konkret heißt die Verwaltungseinheit nach der Fusion zweier Provinzen weiterhin Provinz. Verschmelzt eine Provinz mit einer zentral verwalteten Stadt, wird die Einheit nach der Fusion ebenfalls als zentral verwaltete Stadt bezeichnet.
Werden Bezirke auf Gemeindeebene untereinander oder mit Verwaltungseinheiten derselben Ebene zusammengelegt, bleibt die Einheit nach der Zusammenlegung der Bezirk. Werden Gemeinden und Städte neu eingeteilt, bleibt die Verwaltungseinheit nach der Zusammenlegung die Gemeinde.
Wenn die Einteilung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene zu Änderungen der Verwaltungsgrenzen auf Kreisebene führt, müssen diese Einheiten gemäß dem Entwurf die Bedingungen und Standards nicht erfüllen und die Verfahren zur Anpassung der Verwaltungsgrenzen auf Kreisebene nicht durchführen.
Um die Einteilung der Verwaltungseinheiten entsprechend den örtlichen Gegebenheiten zu erleichtern, sieht der Resolutionsentwurf vor, dass im Falle der Zusammenlegung von vier oder mehr Verwaltungseinheiten derselben Ebene die neue Verwaltungseinheit nach der Einteilung die vorgeschriebenen Standards hinsichtlich natürlicher Fläche und Bevölkerungsgröße nicht erfüllen muss. Gleichzeitig ist festgelegt, dass die Gesamtzahl der Gemeinden und Bezirke nach der Einteilung in Provinzen und Städte im Vergleich zur Gesamtzahl der aktuellen Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in der Provinz oder zentral verwalteten Stadt um mindestens 70 % und höchstens 75 % reduziert werden muss.
Vorgeschlagene Benennungsreihenfolge
Zusätzlich zu den oben genannten Inhalten schlägt der Entwurf auch Grundsätze für die Benennung neuer Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene nach der Neuordnung vor. Der Resolutionsentwurf legt die Grundsätze für die Benennung von Verwaltungseinheiten auf Gemeinde- und Bezirksebene nach der Neuordnung klar fest und legt Wert auf leichte Erkennbarkeit, Kürze, Lesbarkeit und Merkfähigkeit bei gleichzeitiger Gewährleistung von Systematik und Wissenschaftlichkeit.
Das Innenministerium empfiehlt, vor der Fusion einen der bestehenden Namen der Verwaltungseinheiten zu verwenden und dabei Namen den Vorzug zu geben, die einen historischen, traditionellen und kulturellen Wert haben und von der Bevölkerung vor Ort akzeptiert werden.
Insbesondere schlug das Innenministerium auch eine Benennung anhand von Seriennummern vor, um die Digitalisierung und Aktualisierung von Informationsdaten zu erleichtern.
Darüber hinaus schlug die Redaktion vor, die neue Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene nach dem Namen der Verwaltungseinheit auf Bezirksebene vor der Einrichtung zu benennen, kombiniert mit der Seriennummer, um die Konnektivität im Verwaltungsmanagement und im Datensystem sicherzustellen.
Darüber hinaus darf der Name der neuen Gemeinde oder des neuen Bezirks nach der Fusion nicht mit dem der Verwaltungseinheiten derselben Ebene innerhalb der Provinz oder der zentral verwalteten Stadt identisch sein. Dies gilt auch für Provinzen und Städte, die gemäß der von den zuständigen Behörden genehmigten Ausrichtung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene gegründet werden sollen.
Der Resolutionsentwurf setzt den vom Politbüro geforderten Fahrplan für die Organisation von Verwaltungseinheiten auf Gemeinde- und Provinzebene um und sieht eine Vereinfachung der Projektunterlagen und eine Verkürzung der Verfahrensprozesse vor (keine Vorschriften zur Entwicklung eines Masterplans, zur Konsultation mit zentralen Ministerien und Zweigstellen, zur Organisation praktischer Untersuchungen, zur Konsultation mit Volksräten auf Bezirks- und Gemeindeebene), gewährleistet aber dennoch die notwendigen Schritte wie Beurteilung, Prüfung und Vorlage bei den zuständigen Behörden zur Prüfung und Entscheidung.
Während des Umsetzungsprozesses wird das Innenministerium der Regierung empfehlen, einen Plan zur Verkürzung der Beurteilungszeit herauszugeben und der Regierung Projekte zur Gestaltung der Verwaltungseinheiten vorzulegen.
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Quelle: https://kinhtedothi.vn/bo-noi-vu-khuyen-khich-su-dung-ten-goi-xa-phuong-da-co-truoc-sap-nhap.html
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