Ressourcen freisetzen, Baufortschritt im Straßenverkehr beschleunigen

Gemäß dem Arbeitsprogramm der 6. Sitzung hörte sichdie Nationalversammlung am Nachmittag des 27. Oktober die Präsentation und den Bericht zur Prüfung des Resolutionsentwurfs zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Strategien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen an.

5 politische Gruppen

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Sitzung. Foto: Doan Tan/VNA

Der von Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung vorgelegte Regierungsbericht erläuterte klar die Notwendigkeit und Grundlage für die Veröffentlichung der Resolution. Die Umsetzung der Bestimmungen des Gesetzes über Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen hat eine Reihe von Regelungen offenbart und hervorgebracht, die an die aktuelle Situation angepasst werden müssen, um Ressourcen freizusetzen, den Baufortschritt zu beschleunigen und öffentliches Investitionskapital im Straßenverkehrssektor, einem der wichtigsten nationalen Infrastrukturbereiche, bereitzustellen.

Der Resolutionsentwurf besteht aus 10 Artikeln mit Hauptinhalten, darunter 5 Politikgruppen. Jeder Politik ist eine Pilotliste beigefügt.

Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, stellte den Bericht über den Resolutionsentwurf zur Pilotierung spezifischer Mechanismen und Strategien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen vor. Foto: Doan Tan / VNA

Dementsprechend schlägt die Regierung in der Richtlinie Nr. 1 über den Anteil staatlichen Kapitals, der sich an Investitionsprojekten im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft PPP beteiligt (Artikel 4), vor, dass bei Straßenverkehrsprojekten der Anteil staatlichen Kapitals, der sich an PPP-Projekten beteiligt, 70 % der Gesamtinvestition des Projekts nicht überschreiten darf.

Richtlinie Nr. 2 zur Befugnis zur Durchführung von Investitionsprojekten auf Nationalstraßen und Schnellstraßen, die durch Ortschaften verlaufen (Artikel 5): Der Premierminister erwägt und beschließt, die Volkskomitees der Provinzen, die befugt sind, Investitionskapital aus dem lokalen Haushalt (einschließlich etwaiger Unterstützungskapital aus dem Zentralhaushalt) zu beschaffen, als zuständige Behörde für die Durchführung von Investitionsprojekten auf Nationalstraßen und Schnellstraßen zu beauftragen, die durch ihre Ortschaften verlaufen.

Richtlinie Nr. 3 zu Straßenverkehrsprojekten in mehreren Orten (Artikel 6): Der Premierminister soll die Ernennung eines Volkskomitees einer Provinz als zuständige Behörde für die Durchführung von Investitionen in Straßenverkehrsprojekte in mehreren Orten erwägen und beschließen und das Budget dieses Ortes nutzen, um Investitionskapital für andere Orte bereitzustellen, das in die Projektdurchführung investiert.

Richtlinie 4 zu besonderen Mechanismen beim Abbau von Mineralien für allgemeine Baumaterialien (Artikel 7): Investoren und Bauunternehmer müssen keine Lizenzen für den Abbau von Mineralien für allgemeine Baumaterialien gemäß den Baumaterialuntersuchungsunterlagen für Straßeninfrastrukturprojekte beantragen. Investoren und Bauunternehmer sind verantwortlich für die Durchführung von Umweltverträglichkeitsprüfungen, unterliegen der Verwaltung und Überwachung des Abbaus und der Nutzung von Mineralien, zahlen Steuern und Gebühren und erfüllen ihre Verpflichtungen zum Schutz, zur Verbesserung und zur Wiederherstellung der Umwelt gemäß den Bestimmungen der einschlägigen Steuer-, Gebühren- und Umweltschutzgesetze.

Richtlinie Nr. 5 zu Sondermechanismen für Projekte, bei denen im Jahr 2022 erhöhte Einnahmen aus dem Zentralhaushalt genutzt werden (Artikel 8) …

Bewerten Sie die Auswirkungen der Politik sorgfältig

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, stellte den Bericht über die Überprüfung des Resolutionsentwurfs zur Pilotierung spezifischer Mechanismen und Strategien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen vor. Foto: Doan Tan/VNA

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, Vertreter der Inspektionsbehörde, erklärte: „Die Regierung hat konkrete Pilotmaßnahmen vorgeschlagen, um die erfolgreiche Umsetzung der Parteipolitik zum Aufbau eines modernen Straßeninfrastruktursystems sicherzustellen. Dabei sollen Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung deutlich verbessert, die Koordination in Führung, Leitung und Betrieb verbessert, Investitionsmittel maximiert und die Mobilisierungsformen, insbesondere nichtstaatlicher Ressourcen, diversifiziert werden.“ Daher wird die Veröffentlichung der Resolution von vielen Seiten als notwendig erachtet.

Es gibt jedoch Meinungen, die mit den Vorschlägen der Regierung nicht einverstanden sind, da die Umsetzung dieser Regelungen hinsichtlich positiver Ergebnisse unklar ist, aber negative Folgen haben kann. Daher wird empfohlen, eine gründlichere und umfassendere Bewertung der Auswirkungen der Maßnahmen vorzunehmen, die die Auswirkungen auf die Einnahmen und Ausgaben des Staatshaushalts sowie die Ressourcen zur Gewährleistung der Umsetzung der Maßnahmen klarstellt.

Bezüglich des Anteils staatlichen Kapitals an PPP-Projekten (Artikel 4) stellte der Wirtschaftsausschuss fest, dass Straßenverkehrsprojekte oft sehr hohe Kosten für Grundstückserwerb, Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Gesamtinvestition verursachen, was die Gewinnung nichtstaatlichen Kapitals für die Beteiligung an Investitionen erschwert. Um günstigere Bedingungen für die Entwicklung des Straßenverkehrssystems zu schaffen, stimmt der Wirtschaftsausschuss daher grundsätzlich dem Vorschlag zu, den Anteil staatlichen Kapitals an Investitionsprojekten im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft auf höchstens 70 % der Gesamtinvestition des vorgeschlagenen Pilotprojekts zu erhöhen.

Darüber hinaus hat die Umsetzung von PPP-Projekten in jüngster Zeit Schwierigkeiten gezeigt, vor allem aufgrund instabiler staatlicher Politik und Mechanismen, aber auch aufgrund fehlender angemessener Anlegerschutzmechanismen. Dies führt bei Kreditinstituten und Investoren zu Bedenken hinsichtlich Investitionen in diese Projekte. Der Vorschlag der Regierung zum Anteil staatlichen Kapitals an Investitionsprojekten im Rahmen des ÖPP-Modells wird die aktuellen Schwierigkeiten und Probleme daher nicht vollständig lösen. Die Regierung benötigt daher eine synchrone Lösung, um die Wirksamkeit der vorgeschlagenen Politik sicherzustellen.

Bezüglich der Befugnis, in nationale Autobahn- und Schnellstraßenprojekte zu investieren, die durch Ortschaften verlaufen (Artikel 5), ist der Wirtschaftsausschuss der Ansicht, dass die tatsächliche Umsetzung von Projekten, bei denen dieser Mechanismus in der Vergangenheit angewendet wurde, gezeigt hat, dass die Kapazität der Projektmanagementgremien in den Ortschaften nicht einheitlich ist. Einige Ortschaften haben gute Ergebnisse erzielt, andere hatten Schwierigkeiten, und es kann leicht dazu kommen, dass die Teilprojekte nicht synchron und termingerecht abgeschlossen werden. Um der Nationalversammlung eine bessere Grundlage für Überlegungen und Entscheidungen zu geben, wird der Regierung empfohlen, die vorläufige Bewertung der Umsetzung dieser Politik im Rahmen der Umsetzung der Resolution Nr. 43/2022/QH15 vom 11. Januar 2022 über die Fiskal- und Geldpolitik zur Unterstützung des Programms zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung zu ergänzen.

In Bezug auf den spezifischen Mechanismus für die Gewinnung von Mineralien für gängige Baumaterialien (Artikel 7) empfiehlt der Wirtschaftsausschuss, diesen weiterhin sorgfältig zu prüfen und zu bewerten, um geeignetere Lösungen für den Projektfortschritt zu finden. Darüber hinaus schlägt die Regierung im Vergleich zur Resolution Nr. 43/2022/QH15 vor, diesen Mechanismus neben Auftragnehmern auch auf Investoren anzuwenden. Daher wird empfohlen, die Notwendigkeit der Anwendung dieses Mechanismus auf Investoren, die Projekte umsetzen, zu ergänzen und klarzustellen.

In Bezug auf den besonderen Mechanismus, der für Projekte gilt, bei denen die erhöhten Einnahmen aus dem Zentralhaushalt im Jahr 2022 verwendet werden (Artikel 8), weist die Regierung für Projekte, die derzeit in der Liste des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025 enthalten sind, die Überprüfung und Auswahl dringender Projekte an, die alle gesetzlichen Bedingungen erfüllt haben, um Kapitalpläne umgehend und im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen zuzuweisen und die Verantwortung für die Einhaltung des Gesetzes bei der Kapitalzuweisung zu übernehmen, um sozioökonomische Effizienz zu gewährleisten und Verzögerungen sowie Verluste und Verschwendung zu vermeiden.

Laut VNA/Tin Tuc Zeitung

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