Den „Flaschenhals des Flaschenhalses“ beseitigen

Nur wenn wir institutionelle Engpässe gründlich überwinden, können wir alle Ressourcen für die Entwicklung des Landes freisetzen und eine solide Grundlage schaffen, um das Land in eine neue Ära zu führen.

Verfahrenshindernisse

Auf dem kürzlich stattgefundenen Workshop „Beseitigung rechtlicher Engpässe für Investitionen in Infrastruktur und Immobilienentwicklung“ berichtete Herr Nguyen Huu Duong, Vorsitzender der Hoa Binh Company, einige sehr bemerkenswerte Dinge. Ihm zufolge hat Hoa Binh als Reaktion auf die Aufforderung der Regierung, eine Million Sozialwohnungen zu bauen, im Jahr 2021 einen Antrag auf den Bau von Sozialwohnungen gestellt.

In der achten Sitzung der 15. Nationalversammlung stimmtedie Nationalversammlung für die Verabschiedung des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Wertpapiergesetzes, des Rechnungslegungsgesetzes, des Gesetzes zur unabhängigen Wirtschaftsprüfung, des Staatshaushaltsgesetzes, des Gesetzes zur Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte, des Steuerverwaltungsgesetzes, des Einkommensteuergesetzes, des Gesetzes zur Nationalen Reserve und des Gesetzes zur Behandlung von Verwaltungsverstößen.

Obwohl das Unternehmen über 3.500 Quadratmeter legales Land verfügt und entsprechende Unterlagen eingereicht hat, wurde das Projekt trotz elfmaliger Rücksprache mit Behörden und Agenturen bezüglich der Grundstücksvergabe nicht genehmigt. „Viele Vorschriften in Rechtsdokumenten werden unterschiedlich ausgelegt und erklärt. Bei manchen Vorschriften weiß ich nicht, wen ich fragen soll, weil ich nicht weiß, auf welcher Ebene ich nachfragen soll“, gestand Herr Duong.

Bei der Gruppendiskussionssitzung zum Entwurf des Planungs- und Investitionsgesetzes (in geänderter Fassung) in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung erzählte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung bei der Erwähnung der Vereinfachung von Verwaltungsverfahren eine Geschichte über Bauverfahren in den Vereinigten Arabischen Emiraten.

„Es dauerte nur fünf Jahre, um Dubai City mit seinen 500 Gebäuden im Wert von 20 Milliarden US-Dollar zu errichten. In Vietnam hingegen sind für jedes 5-Sterne-Hotel drei Jahre Bauzeit erforderlich. Würde man Dubai mit einem „Wald“ an Vorschriften in Vietnam errichten, würde dies … 1.500 Jahre dauern“, sagte Herr Dung.

Herr Dung führte weiterhin die Geschichte aus China an, wo das Verfahren zum Bau einer Automobilfabrik im Wert von über einer Milliarde US-Dollar von der Genehmigung bis zur Fertigstellung nur 11 Monate dauerte; für den Bau eines Handelszentrums waren sowohl das Verfahren als auch die Umsetzung in nur 68 Tagen erforderlich.

„ Die Welt entwickelt sich rasant, wir können nicht länger warten“, sagte der Minister für Planung und Investitionen und fügte hinzu, dass diese Reform der Gesetzgebung sehr wirkungsvoll sei, eine große Revolution.

Institutionelles Denken und Innovation

Bei der Eröffnungssitzung der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung hielt Generalsekretär To Lam eine Rede, in der er die drei größten Engpässe des Landes hervorhob, die derzeit bestehen: Institutionen, Infrastruktur und Humanressourcen, wobei die Institutionen als der „Engpass der Engpässe“ gelten.

Die oben genannten Inhalte werden von vielen Delegierten der Nationalversammlung und Experten sehr geschätzt. Sie sind auch der Ansicht, dass dieses Problem zuerst gelöst werden muss, um eine starke treibende Kraft zu schaffen, die dem Land dabei hilft, sich schnell und nachhaltig zu entwickeln.

Delegierter Nguyen Van Manh, Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, sagte, die Anweisungen von Generalsekretär To Lam seien zeitgemäß und entsprächen den aktuellen Gegebenheiten. Angesichts der Unzulänglichkeiten und Überschneidungen zwischen gesetzlichen Regelungen, die zu Engpässen führen, sei die institutionelle Klärung die wichtigste Ressource für die sozioökonomische Entwicklung.

Unterdessen äußerte Hoang Van Cuong, Mitglied des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, seine Meinung: „Bis zu diesem Punkt sehen wir klar, dass wir unsere Denkweise in Bezug auf die Gesetzgebung und das institutionelle Denken völlig ändern müssen, und wir sind entschlossen, dies zu tun.“

Dies zeigt sich deutlich daran, dass früher nur ein Gesetz zur Änderung eines Gesetzes herangezogen wurde, heute jedoch ein Gesetz zur Änderung vieler Gesetze herangezogen wird. Das ist ein Zeichen dafür, dass man nicht länger abwarten kann.

„Es gibt Gesetze, die erst in der vorherigen Sitzung verabschiedet wurden und in der nächsten Sitzung sofort geändert werden müssen. Wir akzeptieren es, dem Lebensatem zu folgen“, sagte Herr Cuong und fügte hinzu, dass die Nationalversammlung sich nicht darum schere, dass die vorherige Sitzung nur den Knopf zur Verabschiedung gedrückt habe und die nächste Sitzung den Knopf zur Änderung drücke. Die Nationalversammlung kann die ganze Nacht tagen, sogar an Feiertagen, und die Behörden der Nationalversammlung arbeiten oft im Dunkeln, um die Institutionen so schnell wie möglich zu schließen.

Stärkere Reformen

Dr. Do Duc Hong Ha, stellvertretender Vorsitzender des Justizausschusses der Nationalversammlung, erklärte, dass Innovationen im Denken, in den Standpunkten und in den Gesetzgebungsprozessen eine der wichtigsten und dringendsten Anforderungen und Aufgaben der kommenden Zeit seien, um stärkere institutionelle Durchbrüche zu erzielen. Dies sei der Schlüsselfaktor für das Erreichen des Ziels, Vietnam bis 2045 zu einem Industrieland zu machen.

Herr Ha sagte, dass die Gesetzgebungsarbeit in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung im Wesentlichen den erforderlichen Innovationsgeist gezeigt habe. Die für die Ausarbeitung, Einreichung, Prüfung, Entgegennahme und Überarbeitung von Gesetzes- und Resolutionsentwürfen zuständigen Behörden und Einheiten, die Abgeordneten der Nationalversammlung und das mit der Gesetzgebung befasste Team aus Kadern und Beamten hätten gemäß Resolution Nr. 27-NQ/TW und den Anweisungen des Generalsekretärs Forschung und Studien durchgeführt und den Innovationsgeist im Denken der Gesetzgebungsarbeit umfassend erfasst.

Gesetzesentwürfe und -beschlüsse müssen folgende Anforderungen erfüllen: Sie müssen prägnant sein, den Inhalt innerhalb der Zuständigkeit festlegen, sich eng an die Realität halten, nicht perfektionistisch sein und nicht übereilt. Die Bestimmungen von Verordnungen und Rundschreiben dürfen auf keinen Fall legalisiert werden; aus dem Gesetzesentwurf dürfen Angelegenheiten, die in die Zuständigkeit der Regierung, der Ministerien und anderer Behörden fallen, nicht entfernt werden. Die Gesetzesbestimmungen müssen klar, substanziell und nicht allgemein gehalten sein, dürfen nicht bereits in anderen Gesetzen festgelegte Inhalte übernehmen und müssen leicht verständlich und umsetzbar sein.

Gleichzeitig werden neue Themen, die sich im Entwicklungsprozess befinden und deren Praxis sich ständig ändert und instabil ist, grundsätzlich nur in einem Rahmen geregelt und der Regierung, den Ministerien und den lokalen Behörden übertragen, um Flexibilität bei der Verwaltung zu gewährleisten.

Laut Delegiertem Pham Van Thinh, Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, gibt es laut dem Bericht der Regierung bis zu 18 Bereiche, in denen es im Rechtsdokumentensystem viele Probleme und Widersprüche gibt.

„Die Entwicklungspraxis steht oft an erster Stelle, die gesetzlichen Regelungen können nicht immer Schritt halten, daher ist die Vervollkommnung der Gesetze eine regelmäßige und kontinuierliche Aufgabe“, sagte Herr Thinh.

Ein weiteres dringendes Problem sei, dass die Reform des Verwaltungsverfahrens noch immer mit vielen Schwierigkeiten behaftet sei. Er sagte, es sei notwendig, große politische Entschlossenheit zu zeigen, eine umfassende digitale Transformation umzusetzen und die Aufsicht und Initiativen von gesellschaftspolitischen Organisationen und Unternehmen zu fördern, um die Nachhaltigkeit der Reformbemühungen zu gewährleisten.

„In der Vergangenheit wurden bei der Reform der Verwaltungsverfahren bemerkenswerte Fortschritte erzielt, es bestehen jedoch noch immer zahlreiche Mängel, die Reform ist nicht nachhaltig und lässt sich nur schwer überwachen und bewerten. Der Eintritt in eine neue Ära – die Ära der nationalen Entwicklung – erfordert eine stärkere Reform der Verwaltungsverfahren“, sagte Herr Thinh.

In seiner Rede vor der Nationalversammlung schlug Generalsekretär To Lam vor, die Gesetzgebungsarbeit der Nationalversammlung grundlegend zu erneuern. Insbesondere sei es notwendig, die Denkweise der Gesetzgebung dahingehend zu ändern, dass sowohl die Anforderungen der staatlichen Verwaltung erfüllt als auch Kreativität gefördert, alle Produktivkräfte freigesetzt und alle Ressourcen für die Entwicklung geöffnet würden. Das Managementdenken sei nicht starr, und es sei notwendig, sich entschieden von der Denkweise „Wenn man es nicht verwalten kann, dann verbieten“ zu verabschieden.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm