Rechtliche Hürden dringend beseitigen

Es ist notwendig, die Gesetze weiterhin zu ändern, vor allem das Gesetz über Wissenschaft und Technologie, damit sie konsistent und praktisch sind und den Entwicklungsanforderungen entsprechen.

Am Morgen des 15. Februar diskutierte die Nationalversammlung (NA) in Gruppen den Resolutionsentwurf der NA zur Erprobung einer Reihe von Maßnahmen zur Beseitigung von Hindernissen in den Bereichen Wissenschaft und Technologie (W&T), Innovation (IKT) und digitale Transformation (DCT).

Die Technologieauswahl muss „abgekürzt“ sein

Generalsekretär To Lam erklärte auf der Sitzung, dass es sich um eine sehr wichtige und dringende Resolution handele. Die Resolution Nr. 57-NQ/TU wurde Ende 2024 erlassen, war jedoch bei ihrem Inkrafttreten mit zahlreichen Schwierigkeiten behaftet. Wenn wir mit der Änderung einiger Gesetze, insbesondere des Wissenschafts- und Technologiegesetzes, warten, kann sie laut Programm frühestens Mitte oder Ende 2025 umgesetzt werden. Daher kann die Resolution 57 nicht im Jahr 2025 umgesetzt werden, da ihre Umsetzung sonst mit einer Reihe von Schwierigkeiten verbunden wäre. „Der Geist der Resolution ist klar, aber sie muss institutionalisiert werden, um sie dringend in die Tat umzusetzen“, sagte der Generalsekretär.

Der Generalsekretär stimmte den Delegierten zu, dass diese Resolution nicht nur Schwierigkeiten und Hindernisse beseitigt, sondern auch die Entwicklung fördern und vorantreiben soll. Laut dem Generalsekretär erkennt jeder den Wert und die Notwendigkeit der Entwicklung von Wissenschaft und Technologie an, aber warum werden diese nicht vorangetrieben? Weil es weiterhin viele Probleme gibt, denn selbst eine Änderung des Wissenschafts- und Technologiegesetzes reicht nicht aus, um die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie zu fördern. „Beispielsweise ist das Ausschreibungsgesetz problematisch. Ausschreibungen für Wissenschaft und Technologie zur Herstellung von Maschinen, wie sie derzeit geregelt sind, führen nur zum Kauf billiger technologischer Ausrüstung und werden letztendlich zu einer Müllhalde für Wissenschaft und Technologie, einem Ort, an dem die veralteten Technologien der Welt abgeladen werden“, betonte der Generalsekretär.

Laut dem Generalsekretär müssen wir bei der Auswahl von Technologien wissen, wie man Abkürzungen nimmt. Investitionen in Wissenschaft und Technologie dürfen nicht auf niedrige Preise abzielen, wie es das Ausschreibungsgesetz vorsieht. Wir müssen diesen Punkt lösen. „Wenn das Ausschreibungsgesetz weiterhin so geregelt bleibt wie bisher und nur auf niedrige Preise setzt, werden wir in diese Situation geraten, und es wird sogar Technologien geben, die kostenlos abgegeben werden“, sagte der Generalsekretär.

In Bezug auf die Steuerpolitik verwies der Parteivorsitzende auf die Auswirkungen von Steuerbefreiungen und -ermäßigungen. Wenn die Regierung Steuerbefreiungen und -ermäßigungen anwendet, kann dies tatsächlich zu höheren Staatseinnahmen führen. Ebenso können Zinssenkungen den Banken zu höheren Erträgen verhelfen. Zu hohe Zinsen führen dazu, dass Menschen kein Kapital aufnehmen oder in die Produktion investieren, was zu wirtschaftlicher Stagnation führt. Im Gegenteil: Sinken die Zinsen, haben viele Menschen die Möglichkeit, Geschäfte zu machen und Gewinne zu erzielen, wodurch Banken mehr Kredite vergeben und höhere Gewinne erzielen können. „Diese Dinge müssen kalkuliert werden. Wie kann man gesetzlich regulieren, um die Entwicklung zu fördern, anstatt Steuern rigoros einzutreiben? Angesichts der immer dringlicheren Anforderungen an die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie müssen rechtliche Hürden abgebaut werden, um die Beteiligung der gesamten Gesellschaft zu mobilisieren“, betonte der Generalsekretär.

Der Generalsekretär sagte, es seien noch hohe Investitionen erforderlich und Zeit nötig. Er wies darauf hin, dass „wildes Land“ erschlossen werden müsse, Risiken und Abenteuer mit sich brächten und keine für jedermann zugänglichen, offenen Straßen zur Verfügung stünden. „Wenn wir warten, bis alle Bedingungen erfüllt sind, wird es sehr schwierig.“ Daher sei die Pilotresolution der Nationalversammlung der erste Schritt zur Institutionalisierung der Resolution 57. Langfristig sei es notwendig, Gesetze weiter zu ändern, vor allem das Wissenschafts- und Technologiegesetz, um es konsistent, realitätsnah und entwicklungsgerecht zu gestalten. „Wir müssen unser Denken und unsere Vorgehensweisen erneuern, uns direkt mit realen Problemen auseinandersetzen, um Lösungen zu finden, und dürfen keine Angst vor Problemen haben“, bekräftigte der Generalsekretär.

Generalsekretär To Lam spricht bei der Diskussionsrunde in der Gruppe. Foto: Lam Hien

Es müssen spezielle Mechanismen und Richtlinien vorhanden sein.

Vu Hai Quan, Direktor der Nationalen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt, äußerte seine Besorgnis über Steueranreize für Wissenschaft, Technologie und Innovation und erklärte, dass die Anfangsphase der Autonomie öffentlicher Universitäten aufgrund fehlender Mittel für die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie sehr schwierig sei. Vu Hai Quan schlug vor, Wissenschaft, Technologie und Innovation von Universitäten nicht mit der Körperschaftssteuer zu belegen.

Laut dem Abgeordneten Phan Van Mai, dem Vorsitzenden des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, ist ein Mechanismus für Durchbrüche erforderlich. Wir sollten uns nicht zu sehr vor Gruppeninteressen fürchten, denn wenn es genügend Beweise für Negativität und Verstöße gibt, werden wir uns darum kümmern. Das ist der richtige Geist der Offenheit im Bereich Wissenschaft und Technologie.

Abgeordneter Tran Luu Quang (Stadt Haiphong) erklärte, der Resolutionsentwurf müsse Kompetenzen, Umfang und Verantwortung klar definieren. „Wer entscheidet beispielsweise über die Vergabe von Geldern oder die Beauftragung von Auftragnehmern?“ Zweitens werde es bei der Verabschiedung dieser Resolution sicherlich zu rechtlichen Konflikten mit bestehenden oder sich in der Novellierung befindlichen Gesetzen kommen. Daher sei ein strenger Grundsatz erforderlich: „Wenn Inhalte mit der Resolution übereinstimmen, müssen diese befolgt werden, um den Beamten bei der Umsetzung und Durchführung Sicherheit zu geben.“

In Gruppendiskussionen betonte Premierminister Pham Minh Chinh, dass sich das Land auf Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitale Transformation stützen müsse, wenn es sich schnell und nachhaltig entwickeln wolle. Dies sei eine objektive Anforderung, eine strategische Entscheidung und habe höchste Priorität. Die Umsetzung der Resolution 57 erfordere zudem spezielle Mechanismen und Richtlinien, nicht nur spezifische. Der Premierminister war überzeugt, dass zur Umsetzung der Resolution 57 für echte Innovationen spezifischere Richtlinien erforderlich seien, und schlug vor, spezielle Mechanismen und Richtlinien zu prüfen und zu ergänzen, nicht nur spezifische, und spezifische Richtlinien seien auf einer anderen Ebene angesiedelt. Diese Besonderheit spiegelt sich in mehreren Punkten wider.

Der Premierminister erwähnte zunächst einen „Sondermechanismus“ für die Entwicklung der Infrastruktur für Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitale Transformation. Zweitens sei ein „Sondermechanismus“ für die Steuerung und Verwaltung von Wissenschafts- und Technologieaktivitäten erforderlich, der folgende Formen umfasst: öffentliche Führung und private Verwaltung; öffentliche Investitionen und privates Management; private Investitionen, aber öffentliche Nutzung. Beispielsweise ist es bei öffentlichen Investitionen und privatem Management möglich, in staatliche Wissenschafts- und Technologieinfrastruktur zu investieren, diese aber dem privaten Sektor zur Verwaltung zu überlassen. Dies ist der Sondermechanismus. Drittens sagte der Premierminister, dass ein „Sondermechanismus“ erforderlich sei, damit Wissenschaftler wissenschaftliche Arbeiten kommerzialisieren können; ein „Sondermechanismus“ für Verfahren, Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen an Provinzen, Städte, Ministerien und Zweigstellen; die Abschaffung des Antrags- und Bewilligungsmechanismus, die Reduzierung von Verwaltungsverfahren sowie die Verwaltung und Bewertung auf Grundlage der Gesamtwirksamkeit. Viertens erwähnte der Premierminister die Frage der Haftungsbefreiung bei Risiken für politische Gestalter und Entwickler, während es keinen Haftungsbefreiungsmechanismus für die Umsetzung gibt. Wenn es keinen Mechanismus zum Schutz der Umsetzer gibt, führt dies zu Angst vor der Verantwortung, zu „Hierhin-und-Dort-Wechseln“ und „Man will es nicht tun, weil es keinen Schutz gibt“. Daher ist es notwendig, einen zusätzlichen Ausnahmemechanismus zu schaffen, wenn sowohl für die Umsetzer als auch für die politischen Gestalter Risiken auftreten. Fünftens gibt es einen „speziellen Mechanismus“ zur Gewinnung von Humanressourcen, nicht nur um Menschen, die außerhalb des staatlichen Sektors arbeiten, für den staatlichen Sektor zu gewinnen, sondern auch um private Unternehmen in Wissenschaft und Technologie zu entwickeln und ausländische Humanressourcen nach Vietnam zu locken.

Der Regierungschef betonte, dass angesichts der oben genannten „Sondermechanismen“ auch spezielle Instrumente entwickelt werden müssten, um Effizienz zu steigern und Transparenz, Transparenz und die Vermeidung von Verstößen, Korruption, Negativität und Verschwendung zu gewährleisten. Gleichzeitig müsse man im Umsetzungsprozess Risiken und Misserfolge in Kauf nehmen und sogar den Preis dafür zahlen, um Durchbrüche in Wissenschaft und Technologie zu erzielen. „Unabhängig von persönlichen Motiven und dem Risiko objektiver Verluste ist der Implementierer unparteiisch und rein im Sinne der Entwicklung von Wissenschaft und Technologie, der Entwicklung des Landes. Wir müssen dies akzeptieren und als Lehrgeld für Verbesserungen betrachten“, sagte der Premierminister.

Vorschlagen einer KPI-Zuweisung zur Bewertung der Mitarbeiterleistung

Am Nachmittag des 15. Februar diskutierte die Nationalversammlung im Saal das Zusatzprojekt zur sozioökonomischen Entwicklung bis 2025 mit dem Ziel eines Wachstums von 8 % oder mehr. Der Abgeordnete Nguyen Van Than (Delegation von Thai Binh), Vorsitzender des vietnamesischen Verbands kleiner und mittlerer Unternehmen, schlug einen Leistungsbewertungsindex (KPI) für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte vor, der regelmäßig alle drei, sechs und ein Jahr erstellt werden soll. Er betrachtete dies als wichtigen Indikator für Belohnungen, Disziplin, Beförderungen und Ernennungen usw. und verbessere so die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen.

Eisenbahn- und Stadtbahnbau: Heimische Unternehmen haben Vorrang

Bei der Diskussion im Sitzungssaal über den Resolutionsentwurf zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Entwicklung des städtischen Eisenbahnnetzes in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt schlug der Abgeordnete Hoang Van Cuong (Delegation Hanoi) vor, beim Bau von Eisenbahnen und städtischen Eisenbahnen sollte der Auftragsvergabe und Aufgabenübertragung an inländische Unternehmen Priorität eingeräumt werden, damit diese sich am Bau von Straßen, Brücken und Tunneln sowie an der Produktion von Schienen und Waggons beteiligen. Laut diesem Abgeordneten fördert die Auftragsvergabe das inländische Wachstum, doch wenn sie im Ausland gekauft wird, fließt das Geld ins Ausland und wir werden nie eine Eisenbahnindustrie haben. Deshalb ist es notwendig, die Priorität der Auftragsvergabe in die Resolution aufzunehmen. Die Regierung verpflichtet sich, dass inländische Unternehmen über Marktanteile verfügen, um mutig und selbstbewusst zu investieren, was mit der obligatorischen Übertragung an inländische Unternehmen verbunden ist.

Quelle: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm