Vervollständigung der Vorschriften für Dual-Use-Bauwerke
Bei der Vorlage eines Berichts zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs zur Verwaltung und zum Schutz von Anlagen zur nationalen Verteidigung und Militärzonen sagte der Vorsitzende des Ausschusses für nationale Verteidigung und Sicherheit der Nationalversammlung, Le Tan Toi, dass es hinsichtlich der in Artikel 7 des Gesetzesentwurfs festgelegten Anlagen mit doppeltem Verwendungszweck Meinungen gebe, die eine Überarbeitung von Absatz 6 dahingehend vorschlagen, dass spezifische Regelungen zur Verwaltung und zum Schutz von Anlagen mit doppeltem Verwendungszweck hinzugefügt werden, wenn diese für militärische und nationale Verteidigungszwecke verwendet werden. Der Inhalt dieses Artikels solle überprüft werden, um Strenge und Durchführbarkeit sicherzustellen.
Nach Ansicht des Ständigen Ausschusses des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitskomitees regelt Artikel 7 Absatz 6 des Gesetzentwurfs ausdrücklich die Verwaltung und den Schutz von Bauwerken mit doppeltem Verwendungszweck, wenn diese für zivile oder militärische Zwecke oder zur Landesverteidigung genutzt werden oder sowohl für militärische, Landesverteidigungs- als auch für zivile Zwecke genutzt werden, ohne sie nach der Eigentumsform der Bauwerke zu klassifizieren.
Um sicherzustellen, dass das Gesetz auf unterschiedliche Subjekte (Staats- und Privateigentümer) mit doppeltem Verwendungszweck angemessen angewendet wird und um Überschneidungen in den Rechtsvorschriften zu vermeiden, schlägt der Ständige Ausschuss des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses auf Grundlage der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung vor, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung Absatz 2, Artikel 7 wie folgt ändert: „Die für die Beurteilung von Investitionsrichtlinien und Projekten mit doppeltem Verwendungszweck zuständige Agentur ist dafür verantwortlich, das Verteidigungsministerium hinsichtlich der doppelten Verwendung der Bauwerke zu konsultieren, bevor sie diese den zuständigen Behörden zur Genehmigung vorlegt.“
In Absatz 4, Artikel 7 heißt es: „Der Minister für Nationale Verteidigung führt den Vorsitz und stimmt sich mit dem Minister, dem Leiter der Zentralbehörde und dem Vorsitzenden des Volkskomitees der jeweiligen Provinz ab, um dem Premierminister eine Entscheidung über die Nutzung oder Abschaffung der Doppelverwendung für Verteidigungsarbeiten vorzulegen.“
In Artikel 7 Absatz 6, Punkt a, heißt es: „Bauwerke mit doppeltem Verwendungszweck werden bei Verwendung für zivile Zwecke gemäß den einschlägigen Gesetzen verwaltet und genutzt. Außerdem werden Aufzeichnungen für die Verwaltung, Statistiken und Bestandsaufnahme der Bauwerke gemäß den Bestimmungen in den Artikeln 10 und 14 dieses Gesetzes erstellt.“
Definieren Sie klar die Entscheidungsbefugnis über die Änderung des Verwendungszwecks
Bezüglich der Änderung des Nutzungszwecks von Verteidigungsanlagen und Militärzonen (Artikel 12) schlugen einige Abgeordnete der Nationalversammlung vor, dass Absatz 3 vorschreibe, dass die Änderung des Nutzungszwecks von Verteidigungsland, das zu Verteidigungsanlagen und Militärzonen gehört, im Einklang mit dem (geänderten) Entwurf des Landgesetzes stehen müsse, das der Nationalversammlung vorgelegt wird. Es wird vorgeschlagen, dass nur der Verteidigungsminister die Entscheidungsbefugnis haben solle, ohne dass die Entscheidungsbefugnis über die Änderung des Nutzungszwecks von Verteidigungsanlagen und Militärzonen dezentralisiert werde.
Der Ständige Ausschuss des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses stimmte dem Ständigen Ausschuss des Rechtsausschusses zu und schlug vor, Absatz 3 wie folgt zu ändern: Der Premierminister beschließt, den Nutzungszweck von Verteidigungsanlagen und Militärzonen zu ändern, wenn kein Bedarf mehr für militärische oder Verteidigungsaufgaben besteht und die Nutzung zugunsten der sozioökonomischen Entwicklung und der Bedürfnisse der Bevölkerung geändert werden muss oder wenn weiterhin ein Bedarf für militärische oder Verteidigungsaufgaben besteht, die Nutzung aber im Rahmen der Umsetzung von sozioökonomischen Entwicklungsprojekten gemäß der von den zuständigen Behörden genehmigten Planung liegt und das Verteidigungsministerium der Änderung des Nutzungszwecks von Verteidigungsanlagen und Militärzonen im Rahmen des Prozesses zur Genehmigung der Projektinvestitionspolitik schriftlich zustimmt. Die Landrückgewinnung für Landflächen mit Verteidigungsanlagen und Militärzonen, die zu anderen Zwecken geändert werden, erfolgt gemäß den Bestimmungen des Landgesetzes.
Die Regelung der Befugnis zur Änderung des Nutzungszwecks von Verteidigungsanlagen und Militärzonen (die in den Zuständigkeitsbereich des Verteidigungsministeriums fallen und weiterhin für militärische Verteidigungsaufgaben genutzt werden) wird auf Grundlage der bereits bestehenden Bestimmungen des Gesetzes über die Befugnisse des Verteidigungsministers zur Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens geprüft und weiterentwickelt. Der Ständige Ausschuss des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses schlägt daher dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vor, den Gesetzentwurf beizubehalten. Demnach entscheidet der Verteidigungsminister oder delegiert die Befugnis zur Entscheidung über die Änderung des Nutzungszwecks von Verteidigungsanlagen und Militärzonen, die vom Verteidigungsministerium verwaltet werden, entsprechend den Anforderungen militärischer und verteidigungsbezogener Aufgaben.
Der Inhalt wurde empfangen und bearbeitet, um einen hohen Konsens zu erreichen
Auf der Sitzung erklärten die Delegierten, dass der Gesetzentwurf zur Verwaltung und zum Schutz der Nationalen Verteidigungsanlagen und Militärzonen vom Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschuss, der Redaktionsbehörde und dem Verteidigungsministerium in enger Abstimmung untereinander sowie mit den zuständigen Behörden und Organisationen geprüft und die Meinungen der Delegierten der Nationalversammlung eingehend berücksichtigt worden seien. Die Delegierten äußerten ihre Zustimmung zu den aufgenommenen, überarbeiteten und erläuterten Inhalten und machten zusätzliche Anmerkungen zu verschiedenen Fragen, vor allem zu Gesetzgebungstechniken und Formulierungsänderungen, um den Gesetzesentwurf weiter zu perfektionieren.
Generalleutnant Nguyen Tan Cuong, Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Mitglied der Zentralen Militärkommission, Generalstabschef der Vietnamesischen Volksarmee und stellvertretender Verteidigungsminister, dankte den Delegierten für ihre Beiträge und erläuterte eine Reihe von Fragen, die den Delegierten am Herzen lagen. Generalleutnant Nguyen Tan Cuong bekräftigte, dass die Redaktionsbehörde weiterhin eng mit der Prüfbehörde zusammenarbeiten werde, um die Meinungen der Delegierten gründlich zu prüfen und den Gesetzesentwurf zu perfektionieren, bevor er der Nationalversammlung in der zweiten Phase der sechsten Sitzung zur Genehmigung vorgelegt werde.
Abschließend würdigte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, das Verantwortungsbewusstsein der für die Prüfung und Ausarbeitung zuständigen Behörde bei der Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs. Er erklärte, dass die Inhalte der Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs weitgehende Zustimmung gefunden hätten. Der Vorsitzende der Nationalversammlung schlug vor, den Gesetzesentwurf einer weiteren Prüfung zu unterziehen, um die Konsistenz des Rechtssystems sicherzustellen, insbesondere die Vereinbarkeit mit dem (geänderten) Entwurf des Landgesetzes, den die Nationalversammlung derzeit prüft. Zur Vervollständigung des Gesetzesentwurfs sollten die Stellungnahmen der Delegierten berücksichtigt werden.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, sagte, der Gesetzesentwurf zur Verwaltung und zum Schutz nationaler Verteidigungsanlagen und Militärzonen sei von sehr guter Qualität und könne der Nationalversammlung in der zweiten Phase der 6. Sitzung zur Genehmigung vorgelegt werden. Er sei davon überzeugt, dass der Gesetzesentwurf von der Nationalversammlung mit einer hohen Zustimmungsrate angenommen werde.
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