Um die Entwicklungsmöglichkeiten nicht zu verpassen und das Land in eine neue Ära zu führen, eine Ära des Aufstiegs des vietnamesischen Volkes, ist es, wenn man den tiefgründigen Anweisungen des Generalsekretärs und der Partei- und Staatsführung der letzten Zeit genau folgt, sehr reif, grundlegende Neuerungen bei der Ausarbeitung und Durchsetzung von Gesetzen voranzutreiben.
Dies ist die Einschätzung im Artikel „Starke Innovation bei der Ausarbeitung und Durchsetzung von Gesetzen, damit das Land stetig in die neue Ära eintreten kann“ von Dr. Nguyen Hai Ninh – Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Sekretär des Parteikomitees, Justizminister . Die Vietnam Law Newspaper stellt den Artikel des Ministers respektvoll vor.
Generalsekretär To Lam macht ein Erinnerungsfoto mit dem Parteikomitee des Justizministeriums. (Foto: Phuong Mai)
Zu den allgemeinen Erfolgen des Sanierungsprozesses tragen vor allem die Arbeit im Bereich Bau und Durchsetzung von Gesetzen bei.
1. In den Jahrtausenden des Aufbaus und der Verteidigung des Landes haben unsere Vorfahren hart daran gearbeitet, ein Rechtssystem mit eigener Identität aufzubauen, das mit den berühmten Gesetzen der Ly-, Tran-, Le- und Nguyen-Dynastien stolz ist. Zusammen mit „Nachsicht und Stärke für das Volk“, „Achtung vor dem Gesetz“, „Achtung vor Disziplin und Ordnung“ und „Achtung vor talentierten Menschen“ sind sie zu nationalen Regierungsstrategien geworden, die für immer weitergegeben wurden.
2. Auf der Suche nach einem Weg zur Rettung des Landes und des Volkes war sich Nguyen Ai Quoc – Ho Chi Minh –, der geniale Führer unserer Partei und unseres Volkes, der Bedeutung der Verfassung, des Gesetzes und der „göttlichen Rechtsstaatlichkeit“ für die „Erhaltung des Territoriums“ und den „Aufbau der Nation“ sehr bewusst. Unmittelbar nach der Erlangung der Unabhängigkeit, als die Revolution am seidenen Faden hing, legte Präsident Ho Chi Minh dennoch größten Wert auf die Abhaltung von Parlamentswahlen, damit das Volk Freiheit und Demokratie genießen, eine Volksregierung bilden und am 9. November 1946, dem späteren „Tag des Gesetzes der Sozialistischen Republik Vietnam“, eine demokratische und fortschrittliche Verfassung verkünden konnte.
Dr. Nguyen Hai Ninh – Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Sekretär des Parteikomitees, Justizminister.
3. Nach einem langen und beschwerlichen Weg wurde das Land 1975 wiedervereinigt. 1986 leitete unsere Partei den großen Erneuerungsprozess ein und vervollkommnete das Entwicklungsmodell schrittweise, um es den Realitäten des Landes anzupassen. Der Aufbau eines synchronen Rechtssystems und die Umstellung der Verwaltungs- und Betriebsmethoden von hauptsächlich administrativen und bürokratischen Anordnungen auf Gesetze und die Einhaltung marktwirtschaftlicher Regeln werden immer dringlicher.
Seitdem verfügt unsere Partei über zahlreiche wichtige Leitlinien und Strategien zum Aufbau und zur Vervollkommnung des vietnamesischen sozialistischen Rechtsstaats im Allgemeinen, zum Aufbau und zur Vervollkommnung des Rechtssystems im Besonderen und zur Verbesserung der Wirksamkeit der Strafverfolgung, die sich in folgenden Dokumenten widerspiegeln: Resolution der Nationalen Delegiertenkonferenz zur Halbzeit 1994, Plattform für den nationalen Aufbau in der Übergangsperiode zum Sozialismus 1991 (ergänzt und weiterentwickelt 2011), Resolution Nr. 48-NQ/TW des Politbüros vom 24. Mai 2005 zur Strategie zum Aufbau und zur Vervollkommnung des vietnamesischen Rechtssystems bis 2010 mit einer Vision bis 2020, Resolution Nr. 49/NQ-TW des Politbüros vom 2. Juni 2005 zur Strategie der Justizreform bis 2020, insbesondere Resolution Nr. 27-NQ/TW vom 9. November 2022 der 6. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei zum weiteren Aufbau und zur Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaats Vietnam in der neuen Periode.
Auf dieser Grundlage haben wir mit den Anstrengungen des gesamten politischen Systems ein Rechtssystem aufgebaut, das die meisten Bereiche des gesellschaftlichen Lebens regelt, Menschen- und Bürgerrechte gewährleistet, eine rechtliche Grundlage für die sozioökonomische Entwicklung schafft, Sicherheit und Landesverteidigung gewährleistet, die Führungsrolle der Partei und die Verwaltung des Staates sichert und die Herrschaft des Volkes fördert. Die Arbeit an der Ausarbeitung und Durchsetzung von Gesetzen leistet einen wichtigen Beitrag zu den gemeinsamen Errungenschaften des Erneuerungsprozesses.
Notwendigkeit einer grundlegenden Innovation des Denkens in der Gesetzgebung
4. Die Praxis der sozioökonomischen Entwicklung unseres Landes hat jedoch in jüngster Zeit gezeigt, dass es weiterhin Einschränkungen, Unzulänglichkeiten und institutionelle Engpässe gibt, wie Generalsekretär To Lam betonte. So entsprach beispielsweise die Qualität der Gesetzgebung und deren Verbesserung nicht den Anforderungen der Praxis, einige neu erlassene Gesetze mussten geändert werden, viele Vorschriften bereiten weiterhin Schwierigkeiten und behindern ihre Umsetzung. Es wurde kein wirklich günstiges Umfeld für die Anziehung von Ressourcen in- und ausländischer Investoren und die Erschließung der Ressourcen der Bevölkerung geschaffen; die Verwaltungsverfahren sind nach wie vor schwerfällig; die Organisation der Strafverfolgung und der Politik ist nach wie vor ein schwaches Glied.
5. Um keine Entwicklungschancen zu verpassen, das Land in eine neue Ära zu führen, eine Ära des Aufstiegs des vietnamesischen Volkes, und um die Ziele des Landes von 100 Jahren unter der Führung der Partei, 100 Jahre Staatsgründung erfolgreich zu verwirklichen, unser Land in ein entwickeltes Land mit hohem Einkommen und sozialistischer Ausrichtung zu verwandeln, ist auf der Grundlage der Richtlinien der Partei in der Resolution Nr. 27-NQ/TW vom 9. November 2022 der 6. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei und unter genauer Befolgung der tiefgreifenden Anweisungen des Generalsekretärs und der Partei- und Staatsführung der letzten Zeit zu erkennen, dass die Situation sehr reif ist, um grundlegende Neuerungen in der Gesetzgebungs- und Durchsetzungsarbeit voranzutreiben, wobei der Schwerpunkt auf den folgenden Schlüssellösungen liegen muss:
Erstens ist eine grundlegende Erneuerung des Gesetzgebungsdenkens notwendig, die als „Durchbruch aller Durchbrüche“ zur Perfektionierung der Entwicklungsinstitutionen betrachtet wird. Im neuen Zeitalter muss das Recht tatsächlich die Grundlage der Entwicklung sein, ihr dienen und sie fördern; Menschen und Unternehmen müssen im Mittelpunkt stehen und als Subjekte betrachtet werden. Die Gesetzgebung muss einen realistischen und praktischen Ansatz verfolgen, sicherstellen, dass sie den tatsächlichen Gegebenheiten des Landes entspricht, Lebensprobleme löst und aus der Praxis einen Entwicklungspfad findet. Gleichzeitig müssen internationale Erfahrungen in Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung gezielt berücksichtigt und mit der Zeit Schritt gehalten werden. Um dieser Anforderung gerecht zu werden, muss das Recht: (i) rechtliche Engpässe beseitigen und stagnierende gesellschaftliche Ressourcen umgehend wieder in Betrieb nehmen; (ii) sowohl die Anforderungen der staatlichen Verwaltung gewährleisten als auch Innovationen fördern, alle Produktivkräfte freisetzen und alle Ressourcen für die nationale Entwicklung mobilisieren; (iii) eine Rechtsgrundlage für die Herausbildung neuer Wachstumsmotoren, neuer Produktionsbeziehungen und Produktivkräfte, neuer Dienstleistungssektoren und neuer Industrien schaffen.
Die Umgestaltung der Gesetzgebungsmentalität muss mit einem entschiedenen Wandel der Wahrnehmung beginnen und alle Barrieren, Gruppeninteressen und lokalen Interessen von Sektoren, Kommunen, Organisationen und Einzelpersonen in der Gesetzgebung überwinden. Der Schwerpunkt liegt auf der Verkürzung und Vereinfachung von Verwaltungsverfahren, der Senkung der Compliance-Kosten und der Abschaffung des „Fragen-Geben“-Mechanismus. Zudem muss ein gesundes und günstiges Investitions- und Geschäftsumfeld geschaffen werden.
Geben Sie die Denkweise „Wenn du es nicht schaffst, dann verbiete es“ entschieden auf und setzen Sie den Grundsatz „Bürger können alles tun, was das Gesetz nicht verbietet“ konsequent um. Staatliche Stellen, Kader, Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst müssen ihre Pflichten gemäß den Vorschriften der Partei und den Gesetzen des Staates ordnungsgemäß erfüllen. Setzen Sie die Anforderung der Verfassung von 2013 strikt um: „Menschen- und Bürgerrechte dürfen nur in notwendigen Fällen aus Gründen der Landesverteidigung, der nationalen Sicherheit, der gesellschaftlichen Ordnung und Sicherheit, der gesellschaftlichen Moral und der öffentlichen Gesundheit gemäß den gesetzlichen Bestimmungen eingeschränkt werden.“
Zweitens: Der Gesetzgebungsprozess muss grundlegend erneuert werden, um die Qualität der Rechtsdokumente zu verbessern. Der Gesetzgebungsprozess muss Professionalität, Wissenschaftlichkeit, Aktualität, Durchführbarkeit und Effizienz gewährleisten und eine klare Arbeitsteilung und Verantwortlichkeiten der einzelnen Akteure in jeder Phase des Rechtsdokumentenprozesses gewährleisten.
Der politische Entscheidungsprozess muss klarer definiert werden und mit der Verantwortung der politischen Entscheidungsträger, insbesondere deren Leiter, verknüpft sein. Die Politik muss konkret und klar sein und Verallgemeinerungen sowie Verwechslungen zwischen Staats- und Parteipolitik vermeiden. Aktivitäten wie Zusammenfassung, Untersuchung von Praktiken, Studium ausländischer Erfahrungen, Informationsbeschaffung, Bewertung politischer Auswirkungen und Auswahl politischer Maßnahmen müssen sorgfältig und gewissenhaft durchgeführt werden.
Unterscheiden Sie klar zwischen den Phasen der Politikgestaltung und der Regulierung. Untersuchen Sie die Organisation der Behörden, die Rechtsdokumente zentral erstellen, um Professionalität, Wissenschaftlichkeit sowie Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems sicherzustellen. Unterscheiden Sie klar zwischen dem Gesetzgebungsprozess und dem Prozess der Erstellung von untergeordneten Rechtsdokumenten.
Konzentrieren Sie sich auf die Bewertung der tatsächlichen Auswirkungen politischer Maßnahmen. Bauen Sie einen wirksamen Mechanismus auf, um Stellungnahmen betroffener Personen, insbesondere von Bürgern und Unternehmen, entgegenzunehmen und zu erläutern. Erschweren Sie Bürgern und Unternehmen nicht die Gestaltung politischer Maßnahmen und gesetzlicher Regelungen. Die Autorität der gesetzgebenden Körperschaft muss auf den in der Verfassung und den Gesetzen festgelegten Funktionen und Aufgaben beruhen. Prüfen Sie die von der Regierung und dem Premierminister veröffentlichten Rechtsdokumente zu spezifischen Mechanismen und versuchen Sie, Schwierigkeiten, Hindernisse und neue Probleme, die in der Praxis auftreten, gründlich und umgehend zu beseitigen und zu lösen.
Konzentrieren Sie sich auf die Vervollkommnung des Rechtssystems in Verbindung mit der Umstrukturierung des Apparats im politischen System, um „Verfeinerung, Kompaktheit, Stärke, Effizienz, Wirksamkeit und Effizienz“ zu gewährleisten.
Drittens: Konzentrieren Sie sich auf die Vervollkommnung des Rechtssystems in Verbindung mit der Umstrukturierung des Apparats im politischen System, um „Rationalisierung, Kompaktheit, Stärke, Effizienz, Effektivität und Effizienz“ sicherzustellen und die Dezentralisierung und Machtdelegation nach dem Motto „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität übernimmt Verantwortung“ zu fördern. Die Zentralregierung, die Regierung und die Nationalversammlung stärken die institutionelle Vervollkommnung, spielen eine konstruktive Rolle und verstärken die Inspektion und Aufsicht.
Perfektionierung des Rechtssystems, um das optimale Funktionieren der Beziehung zwischen „Parteiführung, Staatsführung und Volksherrschaft“ zu gewährleisten.
Die Rolle und Wirksamkeit des Rechts soll gefördert werden, um zur gesellschaftlichen Ordnung beizutragen, die politische Stabilität zu wahren, die wirtschaftliche Entwicklung zu fördern, die internationale Integration zu stärken und die Menschen- und Bürgerrechte zu gewährleisten. Es soll dringend ein Rechtsrahmen für neue Themen und Trends geschaffen werden, insbesondere im Zusammenhang mit künstlicher Intelligenz, digitaler Transformation und ökologischer Transformation. Es soll ein bahnbrechender Mechanismus geschaffen werden, um in- und ausländische Talente anzuziehen. Die Forschung soll gefördert werden, und internationale Erfahrungen sollen gezielt in die Gesetzgebung einbezogen werden, um auf der Grundlage der Prinzipien und Orientierungen der Partei eine tiefe internationale Integration zu fördern.
Der Schwerpunkt liegt auf der Kontrolle der Macht, der Verschärfung der Disziplin und dem entschiedenen Kampf gegen Negativität und Gruppeninteressen in der Gesetzgebung. Gesetze müssen die Politik und Leitlinien der Partei vollständig, korrekt und zeitnah institutionalisieren und als Brücke zur Umsetzung der Parteibeschlüsse dienen. Die Führung bei der Umsetzung der Politik und Leitlinien der Partei in Gesetze ist eine zentrale und regelmäßige Aufgabe bei der Erneuerung der Führungsmethoden der Partei.
Viertens: Bauen Sie einen strengen und konsequenten Mechanismus zur Strafverfolgung auf, der die Einhaltung der Verfassung und des Gesetzes gewährleistet. Verbessern Sie die Wirksamkeit der Rechtsverbreitung und -aufklärung und schaffen Sie eine Kultur der Rechtskonformität, die diese zu einer gesellschaftlichen Verhaltensnorm macht.
Überwachen, überprüfen und bewerten Sie regelmäßig die Wirksamkeit von Gesetzen nach der Verkündung, wenden Sie Technologie an, um Feedback und Empfehlungen von Personen und Unternehmen im Zusammenhang mit der Umsetzung von Gesetzen zu erhalten, darauf zu reagieren und sie zu verarbeiten, und identifizieren Sie Fehler in Rechtsdokumenten, um eine rechtzeitige Fertigstellung zu gewährleisten.
Die Gesetze zur Strafverfolgung sollten frühzeitig fertiggestellt werden. Die Vorschriften und Mechanismen zur Lenkung, Erläuterung und Anwendung von Gesetzen sollten so vervollständigt werden, dass Grundsätze, Kriterien und Grundlagen für die Erläuterung und Anwendung von Gesetzen bekannt gemacht werden, um die Aktualität der Rechtsvorschriften zu gewährleisten und häufige Gesetzesänderungen zu vermeiden. Die Anwendung digitaler Technologien sollte gefördert und die finanziellen Mittel für die Propaganda, Verbreitung und Durchsetzung von Gesetzen bereitgestellt werden.
Fünftens: Achten Sie auf die Entwicklung des Personals für die juristische Arbeit, das einem der drei strategischen Durchbrüche entspricht. Achten Sie auf die Ausbildung, Förderung und Entwicklung von Personal für die Rechtsberatung mit starkem politischen Willen, guter Ethik, fachlicher Kompetenz und praktischer Erfahrung. Ein Teil des Personals sollte bereit sein, in multilateralen Institutionen und internationalen Organisationen mitzuwirken, um die Interessen der Nation, der Bevölkerung und der vietnamesischen Unternehmen zu schützen.
Erforschen und verbreiten Sie spezifische Finanzierungsmechanismen für die Gesetzgebungsarbeit sowie geeignete Richtlinien und Regelungen, damit die in der Gesetzgebung und in Rechtsangelegenheiten tätigen Kader und Beamten beruhigt und engagiert arbeiten können. Achten Sie darauf, Ressourcen zu investieren, um die digitale Transformation konsequent umzusetzen, digitale Plattformen und künstliche Intelligenz in der Gesetzgebungs- und Durchsetzungsarbeit einzusetzen und spezialisierte Datenbanken aufzubauen, um die nationale Bevölkerungsdatenbank zu verknüpfen, zu vernetzen und zu erweitern.
6. Indem wir uns strikt an die Parteipolitik halten und die Anweisungen des Generalsekretärs und anderer Partei- und Staatsführer mit Dringlichkeit, Entschlossenheit, großem Einsatz und herausragenden Anstrengungen strikt umsetzen, wird und muss die Arbeit am Aufbau und der Durchsetzung von Gesetzen energisch erneuert werden, um zur Entwicklung des Landes in der neuen Ära, der Ära des Aufstiegs des vietnamesischen Volkes, beizutragen.
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Quelle: https://vtcnews.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-tien-vao-ky-nguyen-moi-ar906421.html
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