Vorschlag, den vietnamesischen Gewerkschaftsbund als Investor für Sozialwohnungen zu pilotieren

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In einigen Stellungnahmen des Rechtsausschusses hieß es, dass nicht sofort festgelegt werden sollte, dass der Vietnamesische Gewerkschaftsbund der Investor von Sozialwohnungsprojekten sei, sondern dass es sich lediglich um Pilotprojekte für einen bestimmten Zeitraum handeln sollte.

Dieser Vorschlag wurde im Bericht über den Erhalt, die Erläuterung und die Überarbeitung des Entwurfs des Wohnungsgesetzes (geändert) des Rechtsausschusses vom 24. August dargelegt.

In früheren Präsentationen hatte die Regierung vorgeschlagen, dass der Vietnamesische Gewerkschaftsbund als Investor in Sozialwohnungen und Arbeiterunterkünfte fungieren sollte. Derzeit gibt es jedoch viele unterschiedliche Meinungen zu diesem Vorschlag.

Am 3. August schlug die General Confederation vor, das Wohnbauprojekt nur als Verwaltungsagentur und nicht direkt als Projektinvestor umzusetzen. Dieses Sozialwohnungsprojekt ist ausschließlich zur Miete, nicht zum Verkauf bestimmt und nutzt Gewerkschaftsfinanzierung als Kapital für die Umsetzung und Investition. Mietwohnungen werden wie staatlich geförderte Wohnungen verwaltet und betrieben.

Der Rechtsausschuss erklärte, dass einige Meinungen diesem Vorschlag des Allgemeinen Bundes zustimmen, da sie davon überzeugt seien, dass er die Investitionsmittel für Sozialwohnungsprojekte ergänzen und so zur Verbesserung und Steigerung der Lebensqualität von Arbeitnehmern und Menschen mit geringem Einkommen beitragen würde. Da es sich jedoch um Arbeiterwohnungsprojekte zur Miete mit hohem Investitionskapital, aber langer Amortisationszeit handelt, ist eine ergänzende Bewertung der Auswirkungen auf die Investitionsmittel und die Möglichkeit der Kapitalrückgewinnung erforderlich.

Einige Meinungen deuten darauf hin, dass der Allgemeine Gewerkschaftsbund im Entwurf des Wohnungsbaugesetzes (geändert) nicht als Investor für Sozialwohnungsprojekte und Arbeiterunterkünfte genannt werden sollte. Dies liegt daran, dass die Auswirkungen auf die Ressourcen nicht sorgfältig geprüft wurden, was zu zahlreichen Problemen im Zusammenhang mit der Effizienz der Projektumsetzung und der Fähigkeit zur Kapitalerhaltung führen kann.

Andererseits werden mit dem vom vietnamesischen Gewerkschaftsbund vorgeschlagenen Mechanismus (Kapitalquelle ist die Finanzierung durch die Gewerkschaften, Umsetzung von Sozialwohnungsprojekten ausschließlich zur Miete, langsame Kapitalrückgewinnung) nicht genügend Mittel zur Verfügung stehen, um das Ziel zu erreichen, dass alle Industrieparks und Exportverarbeitungszonen bis 2030 über Gewerkschaftsinstitutionen verfügen.

Da es sich um ein neues Thema handelt und viele Inhalte noch nicht geklärt und für eine gesetzliche Regelung noch nicht ausgereift genug sind, wird dem vietnamesischen Gewerkschaftsbund empfohlen, ein Projekt zu entwickeln und der Nationalversammlung zur Prüfung eines befristeten Pilotprojekts für Investitionen in Sozialwohnungsprojekte vorzulegen. Nach der Pilotphase wird diese Maßnahme wirksam, bevor sie gesetzlich geregelt wird.

Ein Sozialwohnungsgebiet in Binh Duong. Foto: Quynh Tran — Ein Sozialwohnungsgebiet in Binh Duong . Foto: *Quynh Tran*

Das Wohnungsbaugesetz von 2014 verbietet dem vietnamesischen Gewerkschaftsbund derzeit Investitionen in Sozialwohnungen im Allgemeinen und in Arbeiterwohnungen in Industriegebieten. Der Verband verfügt jedoch über finanzielle Mittel und hat in zahlreichen Gemeinden bereits Wohnungsbauprojekte in Gewerkschaftsvierteln umgesetzt. Daher schlug die Regierung in den zuvor vorgelegten Entwürfen des (geänderten) Wohnungsbaugesetzes vor, dass diese Agentur Pilotprojekte in den sozialen Wohnungsbau einführt.

Nach Angaben des Allgemeinen Gewerkschaftsbundes (GDN) sind derzeit rund 1,2 Millionen Arbeitnehmer auf Wohnungssuche. Vor zwei Jahren schlug die Agentur der Regierung zudem vor, sich am Bau von Sozialwohnungen zu beteiligen.

Hinsichtlich der Verantwortung kommerzieller Projektinvestoren bei der Entwicklung von Sozialwohnungen schlug der Ständige Ausschuss des Rechtsausschusses zwei Optionen vor.

Option 1 , die die aktuellen Vorschriften beibehält und auch von der Bewertungsagentur mehrheitlich gewählt wurde, bedeutet, dass Investoren, die gewerbliche Projekte in besonderen städtischen Gebieten der Typen I, II und III durchführen, Grundstücke innerhalb des Projekts für Sozialwohnungen reservieren, Grundstücke an anderen Standorten nutzen oder Geld beisteuern müssen. Die Regierung wird diese Frage im Detail spezifizieren, um den sozioökonomischen Entwicklungsanforderungen jedes Ortes und jeder Phase gerecht zu werden. Für normale städtische Gebiete wird das Volkskomitee der Provinz Kriterien für Investoren festlegen.

Option 2 , die den von der Regierung vorgelegten Gesetzesentwurf beibehält, sieht vor, dass nicht der Investor, sondern das Volkskomitee der Provinz für den Bau von Sozialwohnungen verantwortlich ist. Diese Option wurde vom Bauministerium, der für den Entwurf zuständigen Behörde, vorgeschlagen.

Laut dem Bericht des Rechtsausschusses erklärte diese Agentur außerdem, dass nach der Überarbeitung des Entwurfs des Wohnungsgesetzes (geändert) die Regelung gestrichen worden sei, dass Ausbildungseinrichtungen, Schulungen sowie die Verwaltung und der Betrieb von Mehrfamilienhäusern bedingte Geschäftszweige seien.

Da der von der Regierung vorgelegte Gesetzentwurf diesen Investitions- und Geschäftssektor nicht als bedingten Sektor vorsieht, ist auch keine Änderung des Investitionsgesetzes vorgesehen, um ihn als „bedingt“ hinzuzufügen. Die Streichung dieser Bestimmung würde laut der Prüfbehörde die Übereinstimmung mit dem Investitionsgesetz sicherstellen, die Verfahren vereinfachen und Investitionen und Geschäfte erleichtern.

Heute Nachmittag wird der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung voraussichtlich seine 25. Sitzung abhalten, um die Unterschiede im Entwurf des Wohnungsgesetzes (geändert) zu erörtern.

Herr Minh

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