Vorschlag, den vietnamesischen Gewerkschaftsbund als Investor für Sozialwohnungen zu pilotieren

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In einigen Stellungnahmen des Rechtsausschusses hieß es, dass nicht sofort festgelegt werden sollte, dass der Allgemeine Gewerkschaftsbund Vietnams der Investor von Sozialwohnungsprojekten sei, sondern dass dies nur für einen bestimmten Zeitraum als Pilotprojekt durchgeführt werden sollte.

Dieser Vorschlag wurde im Bericht über den Erhalt, die Erläuterung und die Überarbeitung des Entwurfs des Wohnungsgesetzes (geändert) des Rechtsausschusses vom 24. August dargelegt.

In früheren Präsentationen hatte die Regierung vorgeschlagen, dass der Vietnamesische Gewerkschaftsbund als Investor in Sozialwohnungen und Arbeiterunterkünfte fungieren sollte. Derzeit gibt es jedoch viele unterschiedliche Meinungen zu diesem Vorschlag.

Am 3. August schlug der Generalverband vor, das Wohnbauprojekt lediglich als Verwaltungsgesellschaft und nicht direkt als Projektinvestor umzusetzen. Dieses Sozialwohnungsprojekt ist ausschließlich zur Miete, nicht zum Verkauf bestimmt und nutzt Gewerkschaftsfinanzierung als Kapital für die Umsetzung und Investitionen. Mietwohnungen werden wie staatlich geförderte Wohnungen verwaltet und betrieben.

Der Rechtsausschuss erklärte, dass einige Meinungen diesem Vorschlag des Allgemeinen Bundes zustimmen, da sie davon überzeugt seien, dass er die Investitionsmittel für Sozialwohnungsprojekte ergänzen und so zur Verbesserung und Steigerung der Lebensqualität von Arbeitnehmern und Menschen mit geringem Einkommen beitragen würde. Da es sich jedoch um Arbeiterwohnungsprojekte zur Miete handelt, die hohe Investitionskosten, aber eine lange Amortisationszeit erfordern, ist eine ergänzende Bewertung der Auswirkungen auf die Investitionsmittel und der Kapitalrückgewinnungsmöglichkeiten erforderlich.

Einige Meinungen sprechen dafür, den Allgemeinen Gewerkschaftsbund im Entwurf des Wohnungsbaugesetzes (geändert) nicht als Investor für Sozialwohnungsprojekte und Arbeiterunterkünfte zu benennen. Dies liegt daran, dass die Auswirkungen auf die Ressourcen nicht sorgfältig geprüft wurden, was zu zahlreichen Problemen hinsichtlich der Effizienz der Projektumsetzung und der Kapitalerhaltung führen kann.

Andererseits werden mit dem vom vietnamesischen Gewerkschaftsbund vorgeschlagenen Mechanismus (als Kapitalquelle dienen die Gewerkschaften, es werden nur Sozialwohnungsprojekte zur Miete umgesetzt, die Kapitalrückgewinnung verläuft langsam) nicht genügend Mittel zur Verfügung stehen, um das Ziel zu erreichen, dass alle Industrieparks und Exportverarbeitungszonen bis 2030 über Gewerkschaftsinstitutionen verfügen.

Da es sich um ein neues Thema handelt und viele Inhalte noch nicht geklärt und für eine gesetzliche Regelung noch nicht ausgereift sind, wird dem vietnamesischen Gewerkschaftsbund empfohlen, ein Projekt zu entwickeln undder Nationalversammlung zur Prüfung eines befristeten Pilotprojekts für Investitionen in Sozialwohnungsprojekte vorzulegen. Nach der Pilotphase wird diese Maßnahme wirksam, bevor sie gesetzlich geregelt wird.

Ein Sozialwohnungsgebiet in Binh Duong. Foto: Quynh Tran — Ein Sozialwohnungsgebiet in Binh Duong . Foto: *Quynh Tran*

Das Wohnungsbaugesetz von 2014 erlaubt es dem vietnamesischen Gewerkschaftsbund derzeit nicht, in Sozialwohnungen im Allgemeinen und in Arbeiterwohnungen in Industriegebieten zu investieren. Die Organisation verfügt jedoch über finanzielle Mittel und hat bereits in mehreren Gemeinden Wohnungsbauprojekte in Gewerkschaftsvierteln umgesetzt. Daher schlug die Regierung in den zuvor vorgelegten Entwürfen des (geänderten) Wohnungsbaugesetzes vor, dass diese Agentur Pilotprojekte im Bereich Sozialwohnungen durchführt.

Nach Angaben des Allgemeinen Gewerkschaftsbundes (GDC) sind derzeit rund 1,2 Millionen Arbeitnehmer auf Wohnungssuche. Vor zwei Jahren schlug die Agentur der Regierung zudem vor, sich am Bau von Sozialwohnungen zu beteiligen.

Hinsichtlich der Verantwortung kommerzieller Projektinvestoren bei der Entwicklung von Sozialwohnungen schlug der Ständige Ausschuss des Rechtsausschusses zwei Optionen vor.

Option 1 , die die geltenden Vorschriften beibehält und von der Bewertungsbehörde mehrheitlich gewählt wurde, sieht vor, dass Investoren, die gewerbliche Projekte in Sondergebieten der Typen I, II und III durchführen, Grundstücke für Sozialwohnungen reservieren, Grundstücke an anderen Standorten nutzen oder Gelder bereitstellen müssen. Die Regierung wird diese Frage im Detail regeln, um den sozioökonomischen Entwicklungsanforderungen jedes Ortes und jeder Phase gerecht zu werden. Für normale Stadtgebiete legt das Volkskomitee der Provinz die Kriterien für Investoren fest.

Option 2 , die den von der Regierung vorgelegten Gesetzesentwurf beibehält, sieht vor, dass nicht der Investor, sondern das Volkskomitee der Provinz für den Bau von Sozialwohnungen verantwortlich ist. Diese Option wurde vom Bauministerium, der für den Entwurf zuständigen Behörde, vorgeschlagen.

Laut dem Bericht des Rechtsausschusses erklärte diese Agentur außerdem, dass aus dem Entwurf des Wohnungsgesetzes (geändert) nach der Überarbeitung die Regelung gestrichen worden sei, dass Ausbildungseinrichtungen, Schulungen sowie die Verwaltung und der Betrieb von Wohnhäusern bedingte Geschäftszweige seien.

Da der von der Regierung vorgelegte Gesetzesentwurf diesen Investitions- und Geschäftssektor nicht als bedingten Sektor vorsieht, ist auch keine Änderung des Investitionsgesetzes vorgesehen, um ihn als „bedingt“ hinzuzufügen. Die Streichung dieser Bestimmung würde laut der Prüfbehörde die Übereinstimmung mit dem Investitionsgesetz sicherstellen, die Verfahren vereinfachen und Investitionen und Geschäfte erleichtern.

Heute Nachmittag wird der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung voraussichtlich seine 25. Sitzung abhalten, um die Unterschiede im Entwurf des (geänderten) Wohnungsgesetzes zu erörtern.

Herr Minh

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