Bei der Vorstellung des Berichts auf der Sitzung sagte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung, dass der Gesetzesentwurf aus sieben Kapiteln und 116 Artikeln bestehe (wobei 53 Artikel geändert, 22 Artikel hinzugefügt und 7 Artikel im Vergleich zum Gesetz über öffentliche Investitionen von 2019 abgeschafft würden), wobei der Hauptinhalt darin bestehe, fünf große Politikbereiche zu spezifizieren.
Die politische Gruppe institutionalisiert Pilot- und spezifische Mechanismen und Richtlinien, die vonder Nationalversammlung genehmigt wurden. Dazu gehört auch die Möglichkeit, Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Standorträumung in unabhängige Projekte für alle Projektgruppen (einschließlich Projekte der Gruppen B und C) aufzuteilen.
Mit der politischen Gruppe zur weiteren Förderung der Dezentralisierung, der Delegation von Befugnissen und der Übertragung von Befugnissen zur Anpassung des mittelfristigen und jährlichen öffentlichen Investitionsplans für das zentrale Haushaltskapital zwischen Ministerien, zentralen Behörden und Kommunen vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung an den Premierminister.
Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über die Verwendung der Kapitalreserven des Zentralhaushalts, erhöhte Einnahmen, Einsparungen bei den Ausgaben des Zentralhaushalts und nicht zugewiesenes Kapital des Zentralhaushalts im mittelfristigen und jährlichen öffentlichen Investitionsplan von der Nationalversammlung auf den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung.
Der Gesetzesentwurf sieht außerdem die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis des Vorsitzenden des Volkskomitees auf allen Ebenen vor, der über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppe A mit einem Kapitalumfang von weniger als 10.000 Milliarden VND sowie für Projekte der Gruppen B und C entscheiden soll, die von den Kommunen verwaltet werden.
Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, Le Quang Manh, berichtete über die Prüfung des Gesetzesentwurfs und erklärte, dass die Mehrheit der Meinungen mit der Aufteilung von Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Räumung in unabhängige Projekte einverstanden sei. Es müsse jedoch festgelegt werden, dass die Räumung mit Investitionen zur Fertigstellung des Projekts verbunden sein müsse und nicht mit der Verschwendung von Land. Zudem dürfe die Gesamtzeit für die Beschaffung des Kapitals zur Umsetzung zweier unabhängiger Projekte zur Fertigstellung der Programme und Projekte die im geltenden Gesetz festgelegte Frist nicht überschreiten.
Was die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über die Investitionspolitik bei Projekten an die Vorsitzenden der Volkskomitees aller Ebenen betrifft, sind der Ständige Ausschuss des Finanz- und Haushaltsausschusses und der Ständige Ausschuss des Rechtsausschusses der Ansicht, dass die Dezentralisierung gemäß dem Gesetzesentwurf eine große Veränderung darstellt, die sorgfältiger und umfassender Untersuchungen und Folgenabschätzungen bedarf, die im Kontext anderer Politiken im Zusammenhang mit der Frage der kollektiven und individuellen Verantwortung zu sehen sind.
Laut dem Vorsitzenden Le Quang Manh ist die Entscheidung über die Investitionspolitik für Projekte ein wichtiges Thema für die Kommunen. Daher sieht das geltende Gesetz über öffentliche Investitionen vor, dass der Volksrat über die Investitionspolitik für Projekte entscheidet und der Vorsitzende des Volkskomitees auf gleicher Ebene über Investitionsprojekte entscheidet. Dies stellt eine Maßnahme zur Machtkontrolle dar. Wenn festgelegt wird, dass der Vorsitzende des Volkskomitees auf allen Ebenen sowohl über die Investitionspolitik für Projekte als auch über Projektinvestitionen entscheidet, gewährleistet dies keine Objektivität.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung kam bei seiner Sitzung zu dem Schluss, dass die Novelle des Gesetzes über öffentliche Investitionen fünf wichtige politische Bereiche vollständig und umfassend spezifiziert und damit den Geist des Durchbruchs, der Reform, der Dezentralisierung und der Machtdelegation des Zentralkomitees der Partei, des Politbüros, der Nationalversammlung und der Regierung gemäß dem Motto „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität trägt die Verantwortung“ deutlich zum Ausdruck bringt. Das Zentralkomitee, die Nationalversammlung und die Regierung spielen eine Rolle bei der Schaffung und Stärkung der institutionellen Verbesserung sowie der Inspektion und Überwachung. Sie sorgen für klare Personen, klare Aufgaben, klare Verantwortlichkeiten und klare Ergebnisse. Sie reduzieren und vereinfachen die Verwaltungsverfahren, verhindern die Weitergabe von Verantwortung und vermeiden die Schaffung eines „Antrag-Bewilligungs“-Mechanismus.
Laut Hoang Thanh Tung, dem Vorsitzenden des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, müssen die Vorschriften zur Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen die Umsetzungsverantwortung der Behörden auf unterer Ebene und die Kontroll- und Aufsichtsverantwortung der Behörden auf höherer Ebene klären. Die Regelung zur Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis des Vorsitzenden des Volkskomitees auf allen Ebenen über Projektinvestitionspolitik bedeutet „eine Verlagerung von der Entscheidung des Kollektivs, der staatlichen Machtbehörde auf lokaler Ebene, zur Entscheidung eines Einzelnen“. Daher handelt es sich um ein wichtiges Thema, das sorgfältig geprüft werden muss und lokale Meinungen erfordert.
„Wenn die Vorsitzenden der Volkskomitees auf allen Ebenen die gesamte Entscheidungsbefugnis erhalten, werden öffentliche Investitionen schneller umgesetzt. Uns ist jedoch sehr daran gelegen, die Macht zu kontrollieren und Transparenz und Objektivität bei der Umsetzung zu gewährleisten“, sagte Vorsitzender Hoang Thanh Tung. Gleichzeitig sieht das geltende Gesetz vor, dass der Volksrat bei Bedarf das Volkskomitee auf derselben Ebene mit der Entscheidung über die Investitionspolitik beauftragen kann. Daher ist es notwendig, über die Umsetzung dieser Politik in der Vergangenheit zu berichten.
Zum Abschluss der Sitzung sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Gesetzesentwurf prüfen und sich mit der Regierung abstimmen werde, um ihn der Nationalversammlung in der 8. Sitzung gemäß dem Verfahren für Sitzungen zur Genehmigung vorzulegen, und zwar im Sinne der Änderung einer Reihe notwendiger und dringender Vorschriften oder der Verabschiedung einer Pilotresolution für eine Reihe von Richtlinien, sofern der Gesetzesentwurf qualitativ hochwertig ausgearbeitet sei und der Diskussionsprozess in der Nationalversammlung zeige, dass der Inhalt klar sei und ein hoher Konsens erfolge.
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Quelle: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-phan-quyen-cho-chu-tich-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu.html
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