Förderung der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen; Verbesserung der Qualität der Investitionsvorbereitung

Heute Morgen (11. September) veranstaltete das Ministerium für Planung und Investitionen einen Workshop, um Meinungen von Provinzen und Städten im Südosten und im Mekongdelta zum Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen in Ho-Chi-Minh-Stadt einzuholen.

Die stellvertretende Ministerin für Planung und Investitionen, Nguyen Thi Bich Ngoc, sprach auf dem Workshop, um Meinungen von Provinzen und Städten im Südosten und im Mekongdelta zum Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen einzuholen.

Auf dem Workshop sagte Frau Nguyen Thi Bich Ngoc, stellvertretende Ministerin für Planung und Investitionen, dass das Gesetz über öffentliche Investitionen von 2019 viele neue Inhalte und bahnbrechende Reformen in der Ideologie und den Ansichten zu öffentlichen Investitionen vorsehe. Außerdem werde die Dezentralisierung, Machtdelegation und Reduzierung von Verwaltungsverfahren gefördert, um Initiative und Flexibilität zu schaffen, während gleichzeitig die Verantwortung und Rolle von Führungskräften, Ministerien, Zweigstellen und Kommunen bei der Verwaltung öffentlicher Investitionen gestärkt werde.

Die Umsetzung des Gesetzes über öffentliche Investitionen hat in jüngster Zeit auch dazu beigetragen, die Qualität und Effizienz der Nutzung öffentlicher Investitionskapitalien zu verbessern und die Umsetzung von Investitionsprojekten zu beschleunigen. Zahlreiche nationale strategische Infrastrukturprojekte, Autobahnprojekte, interregionale Projekte und Küstenprojekte wurden abgeschlossen und erzielten klare Ergebnisse bei der Umsetzung strategischer Durchbrüche.

Nach fünfjähriger Umsetzung hat das Gesetz über öffentliche Investitionen von 2019 jedoch auch eine Reihe von Schwierigkeiten und Problemen offenbart, die umgehend gelöst werden müssen, um der neuen Entwicklungssituation gerecht zu werden. Darüber hinaus hatdie Nationalversammlung eine Reihe von Pilotrichtlinien und spezifischen Richtlinien erlassen, die sich derzeit in der Umsetzung befinden und zur Legalisierung bereit sind.

Herr Tran Thanh Long, stellvertretender Direktor der Abteilung für nationale Wirtschaftssynthese im Ministerium für Planung und Investitionen, teilte mit, dass der Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen 29 angepasste Inhalte und neue Regelungen enthalte, die sich auf fünf Politikgruppen konzentrierten, darunter: Institutionalisierung von Pilot- und spezifischen Mechanismen und Richtlinien, deren Anwendung von der Nationalversammlung zugelassen wurde; weitere Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation; Verbesserung der Qualität der Investitionsvorbereitung, der Ressourcenausbeutung und der Kapazität zur Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte von Kommunen und staatlichen Unternehmen; Förderung der Umsetzung und Auszahlung von Kapitalplänen für öffentliche Entwicklungshilfe (ODA) und Vorzugsdarlehen ausländischer Geber; Vereinfachung von Verfahren; Ergänzung und Klärung von Konzepten, Begriffen und Regelungen, um die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems zu gewährleisten.

Der bemerkenswerteste Punkt in der Gruppe der Inhalte zur Institutionalisierung spezifischer Pilotmechanismen und -richtlinien besteht darin, dass der Entwurf des Gesetzes zur Änderung öffentlicher Investitionen die Aufteilung von Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Standorträumung in unabhängige Projekte für alle Projektgruppen ermöglicht.

Während die aktuellen Vorschriften die Trennung unabhängiger Projekte nur bei der Genehmigung der Investitionsrichtlinien für wichtige nationale Projekte und Projekte der Gruppe A zulassen.

Der Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen konzentriert sich auf die Dezentralisierung der Befugnisse zur Anpassung mittelfristiger öffentlicher Investitionspläne.

Im Rahmen der politischen Gruppe, die die Dezentralisierung und Machtdelegation fördert, konzentriert sich der Gesetzesentwurf zur Änderung öffentlicher Investitionen auf die Dezentralisierung der Befugnis zur Anpassung des mittelfristigen und jährlichen öffentlichen Investitionsplans für das zentrale Haushaltskapital zwischen Ministerien, zentralen Behörden und Kommunen vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung auf den Premierminister, falls es zu keiner Änderung des von der Nationalversammlung beschlossenen gesamten mittelfristigen und jährlichen Kapitals kommt.

Der Entwurf passt außerdem die Höhe des öffentlichen Investitionskapitals für wichtige nationale Projekte von 10.000 Milliarden VND auf 30.000 Milliarden VND oder mehr an; die Kapitalhöhe für Projekte der Gruppen A, B und C erhöht sich im Vergleich zum alten, im Gesetz über öffentliche Investitionen von 2019 festgelegten Niveau um das Zweifache.

Im Rahmen der Verfahrensvereinfachung soll der Gesetzesentwurf zur Änderung öffentlicher Investitionen die Verfahren zur Erstellung mittelfristiger und jährlicher öffentlicher Investitionspläne vereinfachen und die Verfahren zur Beurteilung von Kapitalquellen und Kapitalausgleichsmöglichkeiten verkürzen.

Gleichzeitig werden auch eine Reihe spezifischer Inhalte festgelegt, um das Verständnis und die Umsetzungsmethoden zu vereinheitlichen, wie etwa: Fälle der Anpassung der Projektinvestitionspolitik; das Konzept der ausstehenden Schulden im Grundausbau; die Definition des Umfangs öffentlicher Investitionsprojekte und der regelmäßigen Ausgabenaufgaben; die Aktualisierung der Themen unter Verwendung öffentlichen Investitionskapitals usw.

In seinem Kommentar zu den neuen Punkten im Gesetzesentwurf zur Änderung öffentlicher Investitionen sagte Nguyen Truc Son, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Ben Tre, dass die inhaltliche Anpassung zeige, dass das Ministerium für Planung und Investitionen seine Denkweise bei der Ausarbeitung des Gesetzes erneuert habe und der Offenheit bei der Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte, die der Hebel für die sozioökonomische Entwicklung seien, Priorität einräume.

Die Trennung von Entschädigung, Räumung und Umsiedlung in eigenständige Projekte ist sehr sinnvoll und beseitigt Hindernisse für die Kommunen bei der beschleunigten Projektumsetzung. Priorität sollte jedoch der Trennung der Projektkomponenten für Projekte der Gruppen A und B eingeräumt werden. Bei kleineren Projekten der Gruppe C sollte je nach Realität eine Trennung in Erwägung gezogen werden, um eine Projektfragmentierung zu vermeiden.

Herr Le Ngoc Linh, Direktor des Planungs- und Investitionsministeriums der Provinz Ba Ria-Vung Tau, erklärte, dass die Ausgliederung der Räumungskomponente in ein eigenständiges Projekt die Umsetzung großer Projekte beschleunigen dürfte. Die Aufteilung der Kompensationsprojekte in die Gruppen A, B und C müsse jedoch im geänderten Gesetz klar geregelt sein. Derzeit ist die Räumung in der Gesamtinvestition des Projekts enthalten. Wird die Räumung abgetrennt, müsse die Berechnung des Projektumfangs klar geregelt sein.

Er sagte: „In Wirklichkeit haben viele Projekte einen großen Gesamtumfang, doch die Kosten für die Räumung des Geländes machen den größten Teil aus, während die Baukosten sehr gering sind. Daher sollte der Entwurf der Gesetzesänderung klar festlegen, wie hoch die Entschädigungskosten für die Räumung jedes Projekts sind und ob diese separat oder auf alle Projekte angewendet werden sollen, damit die Gemeinden sie proaktiv umsetzen können.“

Frau Nguyen Thi Bich Ngoc würdigte die Beiträge und Vorschläge der Gemeinden und sagte, dass das Ministerium für Planung und Investitionen auch die Meinungen der Gemeinden zusammenfassen werde, um die praktikabelste Lösung zu untersuchen und vorzuschlagen.

Quelle: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html