Dem Bericht der Regierung zufolge ist die Brandsituation kompliziert und unvorhersehbar. Die allgemeine Überprüfung des Brandschutzes und der Brandbekämpfung in Mini-Apartments soll vor dem 15. November abgeschlossen sein. Überprüfungen, Inspektionen und Bewertungen sind für alle Bereiche erforderlich, nicht nur für Brände oder Bereiche, in denen sich Vorfälle ereignet haben, um über vorbeugende Lösungen zu verfügen. Leider haben wir dies nicht gut gemacht. Erst wenn „der Vorfall vorbei ist“, erinnern sich die Behörden „aufgeregt“ an die Situation und stellen Dokumente aus, in denen sie um Überprüfung, Inspektion und Bewertung der aktuellen Situation bitten. Das ist wirklich bedauerlich. Überprüfungen, Inspektionen und Bewertungen müssen als periodische Aufgaben betrachtet und regelmäßig durchgeführt werden. Man kann nicht warten, bis ein Vorfall eintritt, um Überprüfungen und Inspektionen durchzuführen, die Disziplin zu verschärfen und wiederherzustellen. Nur dann wird sich die Situation „nachdem das Pferd geflohen ist und die Stalltür geschlossen wurde“ nicht wiederholen.
Mehr als 1.900 Brände, 144 Todesopfer
Dem Bericht zufolge kam es zwischen dem 1. Oktober 2022 und dem 30. September 2023 landesweit zu über 1.900 Bränden. Dabei kamen 144 Menschen ums Leben, 113 wurden verletzt, der Sachschaden auf über 315 Milliarden VND geschätzt und 306 Hektar Wald vernichtet. 93 Großbrände verursachten schwere Schäden, bei denen 144 Menschen starben, 67 verletzt wurden und der Sachschaden auf über 280 Milliarden VND geschätzt wurde. Die Brände ereigneten sich hauptsächlich in Wohngebieten, insbesondere in Einfamilienhäusern und Häusern mit angrenzenden Gewerbe- und Geschäftsgebäuden. So kamen beispielsweise bei einem kleinen Wohnungsbrand in der Khuong-Ha-Straße (Thanh Xuan, Hanoi ) am 12. September 56 Menschen ums Leben.
Die Regierung erklärte, die Brand- und Explosionssituation sei kompliziert und unvorhersehbar. In Bezug auf den Umgang mit Bauwerken, die keinen Brandschutz gewährleisten, teilte die Regierung mit, dass landesweit 5.805 Anlagen in Betrieb genommen wurden, die den Brandschutzanforderungen nicht entsprechen. Mehr als 8.000 Bauwerke wurden ohne Brandschutzprüfung in Betrieb genommen. Bei diesen Bauwerken wird die örtliche Polizei Verstöße entschlossen verfolgen, den Betrieb vorübergehend einstellen oder einstellen und Informationen öffentlich bekannt geben.
Im Rahmen der Inspektion und Untersuchung von Brandschutz, Brandbekämpfung und Brandrettung ordnete das Ministerium nach Angaben des Ministers für öffentliche Sicherheit im Jahr 2023 die Inspektion von mehr als 510.000 Einrichtungen an und deckte dabei fast 250.000 Mängel auf. Die Behörden erstellten fast 30.000 Aufzeichnungen über Verwaltungsverstöße im Bereich Brandschutz und Brandbekämpfung. Fast 9.000 Fälle von Verwaltungsverstößen im Bereich Brandschutz und Brandbekämpfung wurden mit einer Gesamtstrafe von fast 290 Milliarden VND belegt. Gleichzeitig wurden fast 4.000 Fälle vorübergehend ausgesetzt und mehr als 3.000 Fälle ausgesetzt.
Laut dem Minister für öffentliche Sicherheit weist das Ministerium derzeit die öffentlichen Sicherheitskräfte des ganzen Landes an, in Abstimmung mit den Abteilungen und Zweigstellen eine allgemeine Überprüfung und Inspektion der Brandschutz- und Brandbekämpfungssicherheit in Mehrfamilienhäusern, Mehrfamilienhäusern und Mietserviceunternehmen mit hoher Bevölkerungsdichte durchzuführen. Ziel ist es, die aktuelle Situation einzuschätzen, sofortige Lösungen zur Eindämmung von Bränden und Explosionen zu finden und vor dem 15. November einen Bericht zu erstellen.
Die Regierung erklärte, dass in vielen Gegenden, insbesondere in Großstädten, Haushalte ihre Häuser ohne Genehmigung der staatlichen Verwaltungsbehörden willkürlich von Wohn- in Gewerbe- und Produktionsräume umgebaut hätten. Einige Investoren hätten die Brandschutz- und Brandbekämpfungsvorschriften nicht eingehalten, und viele Projekte seien ohne Genehmigungen für Brandschutz und Brandbekämpfung in Betrieb genommen worden.
Zu den genannten subjektiven Ursachen zählt nach Ansicht der Regierung das noch immer geringe Bewusstsein und Verantwortungsbewusstsein der Kommunen und Behördenleiter für Brandschutz und -bekämpfung. Mancherorts herrscht nach wie vor eine laxe Bauaufsicht. In vielen Gebieten, insbesondere in Großstädten, kommt es zu nicht genehmigten, illegalen und nicht genehmigten Bauvorhaben. Viele Einfamilienhäuser werden willkürlich in Mehrfamilienhäuser (auch Mini-Apartments genannt), Pensionen mit hoher Bevölkerungsdichte oder Häuser mit Produktions- und Geschäftsräumen umgewandelt.
Der Bericht wies darauf hin, dass derartige „Umbauten“ gesetzlich nicht ausdrücklich geregelt seien. Dies stelle die Verwaltungsbehörden vor Schwierigkeiten, da sie vor der Umsetzung keine Genehmigungen für die Gestaltung der Sicherheitsbedingungen hätten und daher ein sehr hohes Sicherheitsrisiko darstellten. Die Regierung schlug daher vor, dass die Nationalversammlung die Fertigstellung des gesetzlichen Korridors für Brandschutz und -bekämpfung anordnen solle. Die Aufsicht solle verstärkt werden, um das Bewusstsein und die Verantwortung der Abteilungsleiter zu stärken.
Darüber hinaus schlug die Regierung der Nationalversammlung vor, bei der Prüfung und Entscheidung über die Mittelzuweisung mittelfristiger und jährlicher öffentlicher Investitionspläne Investitionsprojekte im Bereich Brandschutz, Brandbekämpfung und Rettung vorrangig zu berücksichtigen. Dem Bericht zufolge beträgt das Investitionsbudget hierfür rund 3.300 Milliarden VND, wovon mehr als 1.200 Milliarden VND in die Ausstattung mit Brandschutz-, Brandbekämpfungs- und Rettungsausrüstung fließen; mehr als 350 Milliarden VND sind für den Bau von Hauptquartieren und Kasernen vorgesehen und mehr als 1.600 Milliarden VND werden für andere Aktivitäten ausgegeben.
Es geht nicht nur darum, „Lecks zu vertuschen“
„Überprüfung“ ist ein Begriff, der in jüngster Zeit nach jedem Vorfall oder jeder Katastrophe in zahlreichen Branchen und Bereichen häufig verwendet wurde. Es ist notwendig, die Denkweise zu ändern, „den Stall zu schließen, nachdem das Pferd geflohen ist“. Erst im Falle eines Vorfalls sollten wir dringend überprüfen und inspizieren. Stimmt es, dass den Inspektions- und Bewertungsphasen in der staatlichen Verwaltung auf allen Ebenen in zahlreichen Bereichen lange Zeit nicht die gebührende Bedeutung beigemessen wurde? Welche Lehren lassen sich aus der Realität ziehen?
Im Laufe der Jahre haben lokale Regierungschefs und alle Regierungsebenen bei schweren tödlichen Vorfällen Anweisungen und offizielle Depeschen herausgegeben, in denen sie Inspektionen und Überprüfungen forderten. Daraufhin wurden in den betroffenen Gebieten umfangreiche Inspektionen durchgeführt. Diese Lösungen sind jedoch nur vorübergehend.
Erneut läuten die Alarmglocken und warnen uns alle vor einer unvorhersehbaren Brandkatastrophe. Es ist schmerzlich, dass am 12. September gegen 23:20 Uhr ein Feuer in dem kleinen Wohnblock in der Khuong Ha Straße 37, Gasse 29/70 (Bezirk Khuong Dinh, Bezirk Thanh Xuan, Hanoi) ausbrach. Dabei kamen 56 Menschen ums Leben, 37 weitere wurden verletzt (Stand: 13. September, 19:00 Uhr). Dieser schwere Brand hat den Familien der Opfer große Verluste und viel Leid zugefügt und die Gesellschaft nachhaltig beschäftigt. Auch die staatlichen Verwaltungsbehörden auf allen Ebenen müssen sich angesichts der Frage der Sicherheit der Menschen im Allgemeinen und der Brandverhütung und -bekämpfung im Besonderen in Alarmbereitschaft versetzt haben.
Unmittelbar nach dem Brand forderte Hanoi die Bezirke dringend auf, eine allgemeine Inspektion und Überprüfung aller Mehrfamilienhäuser und Mietwohnungen in der Gegend durchzuführen, insbesondere der Mini-Apartments. Anhand des Brandes in der Khuong Ha Straße werden die Behörden die Ursachen für diesen schweren Vorfall herausfinden, aber sicherlich gibt es auch viele Mängel in der staatlichen Verwaltung ... wobei sich überschneidende Zuständigkeiten, mangelnde Verantwortung in der Verwaltung oder Subjektivität sowie Vernachlässigung von Inspektion und Aufsicht nicht ignorieren und benennen können.
Dieser schwere Brandvorfall ist möglicherweise nicht der einzige, der die Menschen erschreckt. Die Gemeinde dürfte den Brand in der Karaoke-Bar Nr. 68 Tran Thai Tong Street (Bezirk Cau Giay, Hanoi), bei dem 13 Menschen ums Leben kamen, nicht vergessen haben. Hanoi beschloss umgehend, den Betrieb aller Karaoke-Bars in der Gegend für eine allgemeine Überprüfung vorübergehend einzustellen. Auch bei der vorübergehenden Einstellung des Betriebs zur Überprüfung des Brandschutzes und der Brandbekämpfung in den Karaoke-Bars gab es zahlreiche Mängel.
Die kontroversen Debatten in der Öffentlichkeit über die Vergabe von Brandschutz- und Brandbekämpfungslizenzen für die Karaoke-Branche … sind noch nicht abgeebbt, als sich ein weiterer Brand- und Explosionsvorfall ereignet. Die tragischen Todesfälle scheinen jedoch nicht auszureichen, um die Bevölkerung und die staatlichen Behörden zu alarmieren und die Arbeit im Bereich Brandschutz und Brandbekämpfung zu veranlassen. Heute muss die Gesellschaft viele Tränen vergießen, als sie weitere schlechte Nachrichten über Brände und den ungerechtfertigten Tod unschuldiger Seelen im Mini-Apartmenthaus Nr. 37, Gasse 29/70, Khuong Ha Straße, Hanoi, erhält.
Im Zuge der rasanten Urbanisierung und der zunehmenden Migration vom Land in die Stadt ist die Nachfrage nach Wohnraum in städtischen Gebieten, insbesondere in Großstädten wie Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt, dramatisch gestiegen. Angesichts des derzeitigen Mangels an striktem Baumanagement sind katastrophale Katastrophen unvermeidlich, wenn Brandschutz durch das Abdecken von Lecks erfolgt. Um die Folgen des Feuergottes zu vermeiden, ist daher eine umfassende und synchrone sowie sehr detaillierte und spezifische Lösung erforderlich.
Überprüfungen, Kontrollen und Bewertungen zur Entwicklung präventiver Lösungen sind in allen Bereichen notwendig, nicht nur bei Bränden oder Vorfällen. Leider haben wir dies nicht gut umgesetzt. Erst wenn der Vorfall bereits eingetreten ist, erinnern sich die Behörden an die Situation und stellen Dokumente aus, in denen sie zur Überprüfung, Kontrolle und Bewertung der aktuellen Situation aufgefordert werden. Das ist wirklich bedauerlich.
Es ist notwendig, die Arbeit des Überprüfens, Kontrollierens und Bewertens als periodische Aufgabe zu betrachten und regelmäßig durchzuführen. Man darf nicht warten, bis ein Vorfall eintritt, um Überprüfungen, Inspektionen, Verschärfungen und die Wiederherstellung der Disziplin durchzuführen. Nur dann wird sich die Situation, „das Stalltor zu schließen, nachdem das Pferd geflohen ist“, nicht wiederholen.
Khanh An
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