Vorsitzender der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue: „Alle Entscheidungen richten sich an das Volk“

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Dies bekräftigte der Vorsitzendeder Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, in einem Pressegespräch anlässlich des chinesischen Neujahrsfestes 2024 über die Neuerungen und Ergebnisse der Aktivitäten der Nationalversammlung in jüngster Zeit, insbesondere über eine Reihe erstmaliger Entscheidungen im Jahr 2023.

Im vergangenen Jahr setzte die Nationalversammlung ihren Geist der proaktiven Gesetzgebung, der Entwicklung und der langfristigen Vision fort. Im Jahr 2023 verabschiedete und kommentierte die Nationalversammlung 46 Gesetzes- und Resolutionsentwürfe, davon 15 Gesetzesentwürfe, 12 Resolutionen und 19 weitere Gesetzesentwürfe. Auf der fünften außerordentlichen Tagung Anfang 2024 verabschiedete die Nationalversammlung außerdem zwei sehr wichtige Gesetzesentwürfe: das geänderte Bodengesetz und das geänderte Gesetz über Kreditinstitute.

Dies ist eine Rekordzahl an Gesetzesentwürfen in zwei regulären Sitzungen und einer außerordentlichen Sitzung bisher. Dabei wird insbesondere Gesetzen in Schlüsselbereichen mit hoher Bedeutung und Durchführbarkeit Priorität eingeräumt, die Durchbrüche in der sozioökonomischen Entwicklung ermöglichen, unmittelbare Schwierigkeiten lösen und beseitigen und Bedingungen für eine nachhaltige Entwicklung des Landes und eine tiefe Integration in die Welt schaffen.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, erklärte, dass die Parteidelegation der Nationalversammlung demPolitbüro erstmals zu Beginn der Legislaturperiode proaktiv die Schlussfolgerungen zum Gesetzes- und Verordnungsaufbauprogramm für die gesamte Legislaturperiode vorgelegt habe. Auf dieser Grundlage erließ der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Umsetzungsplan 81, der klar definiert, was zu tun ist, wer es zu tun hat und wann es zu tun ist. So soll frühzeitig und von Weitem proaktiv nachgeforscht werden. So soll verhindert werden, dass das Benötigte noch nicht verfügbar ist und das Vorhandene nicht unbedingt notwendig ist, oder dass man „auf den Reis anderer warten“ muss oder eine langfristige Orientierung fehlt.

Während des Umsetzungsprozesses wurden, basierend auf der Realität, einige Elemente hinzugefügt und einige Inhalte aus dem Programm entfernt, aber im Großen und Ganzen gab es einen Plan. Dies ist eine sehr wertvolle Erfahrung, die aus den vorherigen Legislaturperioden gezogen wurde und wahrscheinlich auch in der nächsten Legislaturperiode Anwendung finden wird. Obwohl es erst die Hälfte der Legislaturperiode ist, hat die Nationalversammlung bis zum Ende der sechsten Sitzungsperiode 114 von 137 Aufgaben abgeschlossen und damit 83,21 % gemäß Plan 81 erreicht.

Um die Forderung nach einer engen Verknüpfung von Gesetzgebung und Strafverfolgung umzusetzen und eine faire, strikte, konsequente, zügige, wirksame und effiziente Umsetzung der Gesetze zu gewährleisten, veranstaltete die Nationalversammlung erstmals eine Konferenz, um die von ihr erlassenen Gesetze und Resolutionen vom Beginn der Legislaturperiode bis zum Ende der fünften Sitzungsperiode zu verbreiten. Seit der sechsten Sitzungsperiode erfolgt diese Verbreitung jährlich, da sie, sobald sie zur Routine wird, gefördert werden kann und so zur Überwindung von Umsetzungsschwierigkeiten beiträgt.

Laut dem Vorsitzenden der Nationalversammlung war die umfassende Überprüfung des Rechtssystems ein weiterer Höhepunkt des vergangenen Jahres. Zwar gebe es tatsächlich Überschneidungen, Widersprüche und Unzulänglichkeiten in einigen Regelungen, doch müsse das Ausmaß und die Art und Weise klar sein. Nicht alles, was nicht getan werden kann oder nicht getan wird, müsse dem Gesetz angelastet werden. Mit der Resolution Nr. 101/2023/QH15 beauftragte die Nationalversammlung die Regierung, den Vorsitz zu übernehmen und in Abstimmung mit den zuständigen Behörden eine Überprüfung des Systems der Rechtsdokumente (Gesetze, Verordnungen, Resolutionen der Nationalversammlung, des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, Dekrete, Rundschreiben usw.) durchzuführen. Der Schwerpunkt liege dabei auf 22 Schlüsselbereichen und weiteren problematischen Bereichen, wie von Kommunen, der Bevölkerung und Unternehmen empfohlen.

Die Ergebnisse des Berichts an die Nationalversammlung in der 6. Sitzung zeigten, dass die geprüften Rechtsdokumente im Wesentlichen mit den Richtlinien und Leitlinien der Partei, den Bestimmungen der Verfassung und den internationalen Verträgen, denen Vietnam angehört, übereinstimmten. Wichtiger noch: Die festgestellten Probleme und Mängel wurden alle in das Arbeitsprogramm der Legislaturperiode aufgenommen, beispielsweise im Gesetz über Immobilienauktionen, im Wohnungsgesetz, im Bodengesetz usw.; untergeordnete Rechtsdokumente mussten umgehend behoben werden.

„Vietnam ist ein Entwicklungsland. Die Notwendigkeit, das Rechtssystem an die Realität anzupassen und zu ergänzen, ist völlig normal. Es darf jedoch keine Überschneidungen, Widersprüche und Gesetzeslücken geben, die die Behörden daran hindern“, betonte Herr Vuong Dinh Hue und kündigte eine allgemeine Überprüfung der Verwaltungsverfahren im Jahr 2024 an, um zu klären, was Unterlizenzen sind und in welchem Umfang.

„Die Vervollständigung des Rechtssystems, die Förderung von Verwaltungsreformen und die Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds. Diese Maßnahmen stellen Menschen und Unternehmen in den Mittelpunkt“, so der Vorsitzende der Nationalversammlung.

Die Aufsichtsarbeit bleibt im Einklang mit dem Geist der Aufgabe, die dem Generalsekretär seit der Eröffnungssitzung der ersten Sitzung der 15. Nationalversammlung zugewiesen wurde, nämlich Innovationen in der Aufsichtsarbeit als zentralen und entscheidenden Schritt zur Erneuerung der Aktivitäten der Nationalversammlung zu betrachten.

Die Nationalversammlung hat sich zunächst mit der Vervollkommnung der Aufsichtsinstitution befasst und mit großem Engagement beschlossen, das Gesetz über die Aufsichtstätigkeit der Nationalversammlung und der Volksräte bald zu ändern, um es praxisnäher, praktikabler und substanzieller zu gestalten und Kapazität, Effektivität und Effizienz zu verbessern. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat eine Resolution zur Aufsichtstätigkeit der Volksräte erlassen, die als Leitfaden gilt und viele Probleme auf lokaler Ebene löst.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung erarbeitet derzeit eine Resolution zur Umsetzung der Erläuterungssitzungen in der Nationalversammlung und ihren Behörden. „Eine Stärkung der Erläuterungen würde flexibler und praxisnäher sein, insbesondere bei offenen Fragen. Derzeit gibt es jedoch keine Anweisungen. Viele Erläuterungssitzungen enden ohne Schlussfolgerungen, und ohne eine Resolution ist sie nicht gültig. Daher ist der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung entschlossen, die Resolution dieses Mal zu veröffentlichen und so die Nationalversammlung und ihre Behörden zu stärken“, betonte Herr Vuong Dinh Hue.

Darüber hinaus konzentriert sich der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auf die Koordinierung der Änderung der Resolution über den Kontakt der Wähler mit den Abgeordneten der Nationalversammlung und dem Volksrat, um diese substanzieller, detaillierter und besser an die Anforderungen des Lebens anzupassen.

Die gewählten Gremien gehören dem Volk und repräsentieren es. Daher ist der Geist, das Volk in den Mittelpunkt zu stellen, der Schlüsselfaktor. Die 15. Nationalversammlung erzielte einen Durchbruch, als sie monatlich die Bearbeitung von Volksbegehren prüfte. Im Jahr 2023 diskutierte die Nationalversammlung erstmals im Plenarsaal die Ergebnisse der Überwachung der Bearbeitung von Wählerbegehren. Dieser Geist sorgte auch vor Ort für neuen Schwung. Nur dann werden die Menschen Vertrauen in die gewählten Gremien fassen.

„Es gibt auch Zeitungen, die behaupten, der Vorsitzende der Nationalversammlung habe bei seinem Amtseid gesagt, bei allen Entscheidungen müssten Menschen und Unternehmen im Mittelpunkt stehen. Haben die Nationalversammlung und der Vorsitzende der Nationalversammlung dies bisher getan? Ich möchte berichten, dass sich alle oben genannten Punkte an Menschen und Unternehmen richten“, sagte Herr Vuong Dinh Hue.

Anschließend wurden die Frage- und Antwortaktivitäten zunehmend erforscht und erneuert. Die Frage- und Antwortsitzung der 6. Sitzung wurde als „innovativ“, „besonders“, ja sogar „beispiellos“ bewertet, wenn man den Umfang der Befragung, die Art und Weise ihrer Durchführung und den Rückblick auf mehr als die Hälfte des Semesters betrachtete.

Die thematische Aufsicht ist weiterhin ein Lichtblick. Es ist klar, dass die Aufsicht auch Entwicklung fördern muss und sich auf die Überwachung des Geschehens und nicht auf eine Nachprüfung konzentriert. Bereits während des Aufsichtsprozesses wurden Veränderungen eingeleitet und nach Abschluss der Aufsicht weiter vorangetrieben. So hat die Nationalversammlung beispielsweise eine Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien verabschiedet, um den Fortschritt der drei Nationalen Zielprogramme zu beschleunigen.

„In diesem Sinne wird die Nationalversammlung ab 2024 die oberste Aufsicht über Immobilien und Sozialwohnungen haben. Nur wenn der Markt so eingefroren ist, ist eine Aufsicht erforderlich, während er im Normalbetrieb nicht notwendig ist. Aufsicht soll Entwicklung fördern. Wie man so schön sagt: Aufsicht bedeutet Nähe, Nähe bedeutet Aufsicht“, betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung.

Ebenfalls beispiellos ist die jüngste Genehmigung der Nationalversammlung, das im Jahr 2023 noch nicht vollständig ausgezahlte Kapital aus dem Staatshaushalt 2022 (einschließlich des auf 2022 übertragenen Kapitals aus dem Jahr 2021) bis 2024 zu verlängern, um die Umsetzung der drei Nationalen Zielprogramme fortzusetzen.

Er erklärte dies und sagte, dass einerseits eine Verschärfung der Disziplin und der Verwaltungsdisziplin keine ausgemachte Sache sei und daher befolgt werden müsse. Er sei jedoch der Ansicht, dass eine Ausweitung der Mittelzuweisungen viel besser sei, als den Haushalt zu streichen und andere Finanzierungsquellen zu finden, was zu noch mehr Engpässen führen könne. Ähnlich verhält es sich mit den vier wichtigen nationalen Projekten: Wenn wir strikt den Haushalt streichen und andere Finanzierungsquellen finden, ist das auch in Ordnung. Allerdings kann die Budgetierung einige Jahre dauern, und dann muss die Investitionsquelle ermittelt werden – wo ist das Geld?

Die Nationalversammlung hat kürzlich eine Resolution zur Umsetzung einer umfassenden Lohnreform ab dem 1. Juli 2024 verabschiedet. Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, betonte die Bedeutung dieser Entscheidung und sagte, dass der Erfolg von Innovationen nur durch die Beteiligung der Bevölkerung gewährleistet sei. Wenn die Menschen nicht von den Früchten der Innovation profitieren, verliere auch deren Bedeutung. Ganz zu schweigen davon, dass nach der Pandemie die Gesundheit von Menschen und Unternehmen beeinträchtigt werde. Ausgaben für Menschen seien zugleich Ausgaben für Entwicklungsinvestitionen.

„Als wir sagten, dass 560.000 Milliarden VND für die Vorbereitung der Gehaltsreform von 2024 bis 2026 bereitgestellt würden, waren viele Länder überrascht. Viele meinten, sie hätten gedacht, dass das gesamte Geld Vietnams für den Bau von Autobahnen verwendet würde. Doch das stimmt nicht, jeder Job hat seine eigene Aufgabe. 40 % der Erhöhung der zentralen Haushaltseinnahmen müssen für die Gehaltsreform reserviert werden, und die Hälfte der Erhöhung der lokalen Haushaltseinnahmen um 50 % muss für die Gehaltsreform reserviert werden. Die zentrale Resolution besagt es eindeutig: Es gibt keinen Spielraum für Veränderungen. Nur durch Beharrlichkeit werden die Ressourcen dafür geschaffen“, fügte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, hinzu.

Oder gleich während der 6. Sitzung beschloss die Nationalversammlung, dem Gesetz- und Verordnungsentwicklungsprogramm 2023 zwei Resolutionsentwürfe zur Prüfung gemäß dem Sitzungsverfahren hinzuzufügen. Die Nationalversammlung arbeitete dafür einen halben Tag länger. Um die Bevölkerung zu entlasten, beschloss die Nationalversammlung auf Grundlage des Regierungsvorschlags insbesondere, die Mehrwertsteuer weiter zu senken und so Bürger und Unternehmen rasch zu unterstützen.

„Die Nationalversammlung folgt nun dem Geist der Zusammenarbeit, um dringende Probleme für Land und Bevölkerung zu lösen. Dabei stützt sie sich auf die Vorschläge der Regierung oder führt proaktive Gespräche mit ihr, um zeitnahe Entscheidungen zu treffen. Kommunen und Ministerien sprachen kürzlich vom buddhistischen Begriff der „Freude“, als die Nationalversammlung die Angelegenheit sehr korrekt und präzise löste“, sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung wies jedoch auch darauf hin, dass neben der Beseitigung unmittelbarer Engpässe stets auch grundlegende, langfristige Probleme im Blick behalten werden müssen. Der institutionelle und politische Aufbau muss den Richtlinien und Beschlüssen der Partei entsprechen. Dringende Probleme, die reif, klar genug und mit hohem Konsens abgeschlossen sind, sollten zur Umsetzung zugelassen werden; dringende Probleme, die noch nicht reif, klar genug und ohne Konsens abgeschlossen sind, sollten weiter untersucht werden. Die von den zuständigen Behörden genehmigten Probleme sollten pilotiert werden, jedoch mit spezifischem Umfang, Zielsetzung und Zeitrahmen.

Die Erfolge sind nicht gering, aber es liegen noch viele Schwierigkeiten und Herausforderungen vor uns. Laut dem Vorsitzenden der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, ergeben sich jedoch immer Chancen, insbesondere mit den in den letzten Jahren geschaffenen Grundlagen. Manchmal müssen wir „Gefahr“ in „Chance“ verwandeln, und „wenn der Regen aufhört, wird der Himmel wieder klar!“