In vielen Gegenden Hanois sind bei der Verwaltung und Nutzung öffentlicher landwirtschaftlicher Flächen Mängel aufgetreten. So werden öffentliche Flächen beispielsweise über den vorgeschriebenen Zeitraum hinaus verpachtet, es kommt zu Übergriffen und zur falschen Nutzung. Die Versteigerung von Pachtrechten für Land - Gebote für Land können nicht durchgeführt werden. Das Land kann nicht mehr bewirtschaftet werden ..., die Inbetriebnahme der Flächen verzögert sich, was zu Verschwendung und Verlusten bei den Haushaltseinnahmen führt.
Generalsekretär To Lam hat wiederholt auf verschiedene Formen der Verschwendung hingewiesen und diese betont, darunter die Verschwendung natürlicher Ressourcen, die Verschwendung öffentlicher Vermögenswerte durch ineffektive Verwaltung und Nutzung sowie die Verschwendung von Projekten, bei denen große Land- und Wasserressourcen verbraucht werden. Darüber hinaus ist der Generalsekretär der Ansicht, dass Verschwendung auch zu einem Vertrauensverlust der Bevölkerung in Partei und Staat führt, unsichtbare Barrieren für die sozioökonomische Entwicklung schafft und Entwicklungschancen für das Land versäumt.
Vor diesem Hintergrund haben die VNA-Reporter gründlich recherchiert und drei Artikel zur Situation öffentlicher landwirtschaftlicher Flächen verfasst, die während ihrer Nutzung aufgegeben oder „umgestaltet“ werden. Hinzu kommen die Verwirrung der Regierung, die langsame Bewirtschaftung und Bewirtschaftung von Flächen sowie die Angst vor Fehlern der Beamten. Sie haben Lösungsansätze vorgeschlagen und erläutert, um den Wert öffentlicher landwirtschaftlicher Flächen wiederherzustellen.
Lektion 1: Verlassene Reisfelder und Honigfelder
Früher wurde öffentliches Ackerland von der Gemeindeverwaltung verwaltet und für die landwirtschaftliche Produktion und Aquakultur auf Jahres- oder Mehrjahresbasis an Haushalte verpachtet oder verpachtet. Viele Haushalte konnten so ihre Wirtschaft aufbauen und so ihre Haushaltseinnahmen steigern. Die lokalen Behörden verfügten über eine stabile Einnahmequelle. In Hanoi hingegen werden aufgrund der veränderten landwirtschaftlichen Produktionsbedingungen viele als „schön“ geltende öffentliche Ackerflächen aufgegeben. Selbst wenn sie ordnungsgemäß genutzt werden sollen, stoßen sie immer noch auf große Schwierigkeiten.
"Schönes" Land, auf dem Gras wachsen kann
Entlang des fruchtbaren Roten Flusses erstrecken sich die Guaven- und Gemüsefelder der Menschen in den Vororten von Hanoi. Aufgrund der ineffizienten landwirtschaftlichen Produktion haben einige Haushalte ihre Felder aufgegeben und sind auf andere, effektivere Produktionstätigkeiten umgestiegen, wie z. B. Dienstleistungsunternehmen, Fischteiche, Restaurants und Veranstaltungsorte im Freien. Mit diesem Ansatz ist der wirtschaftliche Wert des den Menschen zur Verfügung gestellten Landes deutlich höher. Allerdings verstößt die Nutzung öffentlicher landwirtschaftlicher Flächen und Schwemmland am Flussufer für andere als landwirtschaftliche Zwecke gegen die Bodengesetze. Viele Gemeinden haben Kampagnen zur Beseitigung der Verstöße gestartet, wissen aber immer noch nicht, wie sie öffentliche landwirtschaftliche Flächen effektiv nutzen können, und lassen sie daher brach liegen.
Herr Vu Phuong Dong, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Giang Bien im Distrikt Long Bien, führte uns auf das Feld und zeigte uns ein quadratisches Grundstück von etwa 1.000 m2 neben dem flachen, asphaltierten Deich des Roten Flusses. Die erstklassige Lage veranlasste den Pächter, dieses Grundstück in ein Restaurant umzuwandeln. Der Bezirk Giang Bien räumte es jedoch Ende 2022. Derzeit ist das Grundstück verlassen und mit Gras überwuchert. Um es zu bewirtschaften, hat der Bezirk Giang Bien die Seite neben dem Deich eingezäunt. Jeder, der vorbeikommt, bedauert die „Reis- und Honigfelder“, das schöne, verlassene Land.
In der Gemeinde Hop Tien im Bezirk My Duc (Hanoi) gibt es 89 Grundstücke mit 544.966,1 m2 öffentlichem Ackerland, verteilt auf sieben Dörfer. Zuvor wurden diese Flächen Haushalten für die landwirtschaftliche Produktion oder Fischzucht zugeteilt. Laut Vorschriften müssen Personen, denen öffentliches Ackerland zugewiesen wurde, jährlich 60 bis 120 kg Reis/Sao bezahlen. Seit dem 1. Januar 2023 sind jedoch viele Grundstücke verfallen, ohne von Menschen gepachtet zu werden.
Herr Nguyen Dinh Chat, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Hop Tien, erklärte dies so: Haushalte, die Viehzucht und landwirtschaftliche Produkte produzieren, waren aufgrund der COVID-19-Pandemie betroffen und erlitten Verluste, weshalb sie ihren Beruf wechselten. Viele Haushalte hatten kein Interesse mehr an der landwirtschaftlichen Produktion und gaben das gepachtete Land an das Volkskomitee der Gemeinde zurück. Um sicherzustellen, dass öffentliche landwirtschaftliche Flächen nicht brach liegen bleiben, organisierte die Gemeinde eine Ausschreibung, reichte jedoch keine Ausschreibungsunterlagen ein. Da eine Neuorganisation der Ausschreibung nicht möglich war, konnte die Gemeinde Hop Tien den Haushalten, die öffentliche Flächen nutzten, das Land nur vorübergehend zum zuvor „günstigen“ Einheitspreis überlassen.
Da keine Pacht möglich ist, sind auch die Einnahmen des lokalen Haushalts betroffen. Daten des Volkskomitees der Gemeinde Hop Tien zeigen, dass die Gemeinde im Jahr 2020 durch die Verpachtung öffentlicher landwirtschaftlicher Flächen 365 Millionen VND einnahm, im Jahr 2024 jedoch nur noch 126 Millionen VND.
Unterdessen gibt es in der Gemeinde Thuan My im Bezirk Ba Vi Probleme. Dort sollen zehn öffentliche landwirtschaftliche Grundstücke mit einer Fläche von mindestens 3.000 m2 versteigert werden. Dabei bleiben Kosten für Dokumente, Verfahren, Beratung, Vermessung usw. hängen. Der Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Thuan My, Nguyen Van Dien, erklärte, für eine Versteigerung sei ein sauberes Gelände erforderlich, da es auf vielen Grundstücken Schwierigkeiten gebe, das darauf befindliche Vermögen zu liquidieren. Bei großen Grundstücken könne die Versteigerung günstig verlaufen, bei kleinen, verstreut liegenden Grundstücken, die schwer zu bewirtschaften seien, sei die Versteigerung von Landnutzungsrechten jedoch nicht einfach. Herr Dien wies darauf hin, dass die Einnahmen aus der Versteigerung öffentlichen landwirtschaftlichen Landes nicht ausreichten, um die Kosten zu decken, da bei dem Verfahren, ähnlich wie bei der Versteigerung von Landnutzungsrechten für Wohnzwecke, kein Schritt übersprungen werden könne und es daher sehr kostspielig sei.
Nutzung öffentlicher landwirtschaftlicher Flächen „0 VND“
Der Bezirk My Duc verfügt mit rund 2.000 Hektar über den größten öffentlichen Agrarlandfonds der Stadt. Laut Tran Quoc Sinh, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks My Duc, entsprach der Verlauf der öffentlichen Agrarlandauktionen in der Region zwischen Januar 2023 und September 2024 nicht den festgelegten Anforderungen. In der Region standen 38 Grundstücke zur Versteigerung, aber bis zu 14 Grundstücke wurden nicht versteigert, da sich keine Teilnehmer meldeten.
Im Bezirk Ba Vi wird es bis Ende 2023 773.311 Hektar öffentliches Ackerland geben; davon warten etwa 100 Hektar auf Eigentumserwerb. Das bedeutet, dass die genannten Flächen klein und verstreut sind und nicht an Einzelpersonen für landwirtschaftliche Zwecke verpachtet wurden. Die Volkskomitees der Gemeinden verwalten sie weiterhin und warten auf die Versteigerung.
Wenn in Bergregionen wie Ba Vi und My Duc öffentliche landwirtschaftliche Flächen ungenutzt bleiben und noch keinen Eigentümer gefunden haben, ist das eine große Verschwendung. Noch schlimmer ist es jedoch, wenn in Gegenden mit „goldenem“ Land wie Long Bien und Ha Dong das Land ungenutzt bleibt. Der Bezirk Duong Noi im Bezirk Ha Dong (Hanoi) verfügt über 1.157 Hektar öffentliche landwirtschaftliche Flächen, die seit 2015 jedoch nicht mehr verpachtet werden konnten.
Laut Bui Huy Quang, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Duong Noi, wurden seit der Umwandlung des Dorfes in eine Stadt zahlreiche Wohn- und Bauprojekte in das Gebiet investiert. Bei der Umsetzung vieler Projekte wurde nicht das gesamte öffentliche Ackerland zurückgewonnen. Daher ist die verbleibende kleine Fläche von 100 bis 150 Quadratmetern über viele Felder verstreut. Die Böden dieser Grundstücke sind zudem von schlechter Qualität und das Bewässerungssystem ist defekt, sodass sie nicht landwirtschaftlich genutzt werden können. Aufgrund der aktuellen Situation ist es außerdem sehr schwierig, die Lage der Grundstücke auf den Feldern zu bestimmen. Derzeit haben in Duong Noi einige Haushalte, die Land gepachtet haben, um Pfirsichbäume anzubauen, das System der Böschungen und Dämme durchbrochen und es willkürlich für den angrenzenden öffentlichen Ackerlandfonds verwendet, der vom Bezirk verwaltet wird, jedoch ohne zusätzliche Kosten.
Die Verwendung öffentlicher landwirtschaftlicher Flächen für „Zero Dong“ ist auch im Bezirk Phu Lam (Ha Dong) Realität. Den Recherchen des Reporters zufolge umfasste das Ziegelbrennereigebiet in der Wohngruppe Nr. 6 (Phu Lam) zwischen 1999 und 2004 eine Fläche von über 2.000 m2 und wurde vom Volkskomitee der Gemeinde in Auftrag gegeben, um landwirtschaftliche Flächen für einen Haushalt mit einer Gesamtproduktion von 363 kg Reis pro Jahr zu sanieren. Von 2007 bis heute mussten die Nutzer dieser Landfläche jedoch keine Gebühren an die lokale Regierung entrichten. Mittlerweile, am 18. Oktober, wird das besagte Land den Aufzeichnungen des Reporters zufolge von einem Lebensmittel- und Getränkeunternehmen genutzt. Hier stehen Häuser der vierten Ebene mit Ziegeldächern; Fertighäuser, die gewerblich genutzt werden.
Ähnlich erging es Frau Nguyen Thi Phuong, die 2007 als eine von vielen Familien öffentliches Teichland von der Gemeinde Vien Son (Stadt Son Tay) pachtete. Im Laufe der Jahre war das Grundstück für die landwirtschaftliche Produktion ungeeignet; das gepachtete Teichgebiet grenzte an Wohngebiete. Daher errichtete Frau Phuong 2010 auf dem Teichland der Gemeinde Vien Son ein 205 m² großes provisorisches Haus für den Lebensmittelhandel. Frau Phuong zufolge muss die Familie ab 2021 keine Landnutzungsgebühren zahlen und wartete auf die Verlängerung des unbefristeten Vertrags. Seitdem wurde der Vertrag jedoch nicht verlängert.
Die Stadt Son Tay forderte Frau Phuong schriftlich auf, die Anlagen und Bauten auf öffentlichem Ackerland abzubauen. Nach Angaben des Reporters vom 30. Oktober hat Frau Phuong jedoch nur die Dachfläche abgebaut, was einen kleinen Teil des Verstoßes darstellt; der Rest wird weiterhin für die Gastronomie genutzt. Es ist offensichtlich, dass sich Hanois öffentliches Ackerland in einem chaotischen Zustand befindet und in vielen verschiedenen Formen existiert. Die Tatsache, dass es sich um „Gemeinschaftsland“ handelt und nur langsam genutzt wird, bedeutet, dass öffentliches Ackerland brachliegt und Ressourcen verschwendet werden; es kann sogar zu Eingriffen, Umgestaltungen und Missbrauch kommen, und lokale Politiker sind an den Verstößen beteiligt.
Lektion 2: Die schwerwiegendsten Folgen eines Budgetverlusts
Laut VNA
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Quelle: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-1-bo-xoi-ruong-mat-bi-bo-hoang/20250110102751805
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