Es besteht immer noch ein Zustand des Aufdrängens, Vermeidens und der Angst vor Verantwortung.
Am Morgen des 29. November verabschiedete die Nationalversammlung mit 459 Ja-Stimmen (92,91 %) offiziell eine Resolution zur thematischen Überwachung der „Umsetzung der Resolutionen der Nationalversammlung zu den Nationalen Zielprogrammen für den ländlichen Neubau für den Zeitraum 2021–2025, zur nachhaltigen Armutsbekämpfung für den Zeitraum 2021–2025 und zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen für den Zeitraum 2021–2030“.
Dementsprechend wurde in der Entschließung klar festgestellt, dass mit der Umsetzung der Nationalen Zielprogramme die Erfolge der vorangegangenen Periode in den Bereichen Neubau ländlicher Gebiete, Armutsbekämpfung und Politik für ethnische Minderheiten fortgeführt und gefördert wurden. Bislang wurden mit der Organisation und Umsetzung der Programme bestimmte Ergebnisse erzielt, wobei die in den Entschließungender Nationalversammlung dargelegten Ziele, Grundsätze, Aufgaben und Anforderungen an Innovationen bei Verwaltungsmechanismen und -politik genau befolgt wurden.
Der wirtschaftlichen, kulturellen, sozialen und ökologischen Infrastruktur wurde Aufmerksamkeit geschenkt und in sie investiert. Dies hat dazu beigetragen, das Gesicht der ländlichen Gebiete, der Berggebiete und der Gebiete mit ethnischen Minderheiten zu verändern. Die sozialpolitischen Kredite waren wirksam und das Leben der Menschen hat sich weiter verbessert.
Delegierte bei der Sitzung.
Neben den erzielten Ergebnissen stellte die Nationalversammlung fest, dass die Umsetzung der Nationalen Zielprogramme noch einige Mängel und Einschränkungen aufweist.
Die Herausgabe von Rechtsdokumenten zur Umsetzung der Nationalen Zielprogramme unter der Autorität der Regierung , der Ministerien, der Behörden auf Ministerebene und der lokalen Behörden verläuft immer noch langsam. Die Zahl der herausgegebenen Dokumente ist groß, einige Inhalte sind unklar und schwer umzusetzen; einige Empfehlungen und Probleme werden nicht rechtzeitig und wirksam gelöst.
Der Koordinierungsmechanismus des Lenkungsausschusses des Nationalen Zielprogramms ist auf allen Ebenen unzureichend; das Organisationsmodell und der Unterstützungsapparat auf lokaler Ebene sind nicht wirklich effektiv. Einige spezifische Mechanismen werden nur langsam umgesetzt oder spezifizieren bestimmte Faktoren nicht vollständig, was die Umsetzung der Nationalen Zielprogramme erschwert.
Die Bedarfsermittlung, Planung und Kapitalallokation entsprechen vielerorts nicht der Realität. Die mittelfristige Kapitalallokation und die Mittelzuweisung aus dem Staatshaushalt 2022 verlaufen schleppend, insbesondere die Zuweisung von Karrierekapital ist nach wie vor unzureichend, und es besteht keine Übereinstimmung zwischen den nationalen Zielprogrammen.
Die Umsetzung und Kapitalauszahlung schreiten sehr langsam voran. Die Notwendigkeit einer Mittelübertragung und einer Verlängerung, insbesondere des Karrierekapitals, wird die Fähigkeit beeinträchtigen, die Ziele und Vorgaben der Nationalen Zielprogramme bis 2025 zu erreichen.
Das nationale Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung in den ethnischen Minderheiten- und Bergregionen wird nur langsam umgesetzt und ist noch immer verwirrend. Einige politische Maßnahmen und Projekte sind nicht wirklichkeitsnah und daher nicht effektiv. Das Leben der Menschen verbessert sich nur langsam.
Die Organisation der Umsetzung nationaler Zielprogramme ist noch immer fragmentiert und zersplittert; die Umsetzung von Integration, Dezentralisierung, Machtdelegation und spezifischen Mechanismen entsprechend der Politik von Partei und Staat war nicht wirklich effektiv; die Anziehung gesellschaftlicher Ressourcen ist noch immer begrenzt.
Die objektiven Ursachen für die Mängel und Einschränkungen liegen in der komplizierten Entwicklung der Covid-19-Pandemie mit ihren langwierigen Folgen; Naturkatastrophen, Epidemien und der Klimawandel haben die Ausrichtung und Organisation der Umsetzung nationaler Zielprogramme beeinflusst.
Die subjektiven Gründe dafür sind, dass die Programme noch immer verstreut, fragmentiert und aufgeteilt sind und es keinen klaren Mechanismus zur Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen gibt. Es gibt keinen spezifischen Mechanismus zur Behandlung schwieriger, sensibler Fragen. Die Koordinierung einiger Ministerien, Zweigstellen und Kommunen ist nicht straff. Die Kapazitäten und Qualifikationen einer Reihe von Kadern und Beamten sind noch immer begrenzt. Es herrscht noch immer eine Situation des Drängens, Vermeidens und der Angst vor Verantwortung, was den Umsetzungsfortschritt verlangsamt und die Wirksamkeit der Umsetzung der Nationalen Zielprogramme verringert hat.
Auszahlung bis 2024 verlängert
In der Entschließung werden auch wichtige Aufgaben und Lösungen dargelegt, beispielsweise die Möglichkeit, die Auszahlung des im Jahr 2023 noch nicht vollständig ausgezahlten Kapitals aus dem Staatshaushalt 2022 (einschließlich des auf 2022 übertragenen Kapitals aus dem Jahr 2021) auf 2024 zu verlängern, damit Ministerien sowie zentrale und lokale Behörden mit der Umsetzung fortfahren können.
Die Nationalversammlung beauftragte die Regierung, dringend einen Resolutionsentwurf zu einer Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen auszuarbeiten, um Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen und die Umsetzung der Nationalen Zielprogramme zu beschleunigen. Dieser soll der Nationalversammlung in der nächsten Sitzung im Rahmen eines verkürzten Verfahrens zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt werden.
Insbesondere gibt es einen Pilotmechanismus zur Dezentralisierung der Entscheidung über die Liste, Struktur, Zuteilung und Verwendung des Staatshaushaltskapitals auf die Bezirksebene und zur Bearbeitung einer Reihe lokaler Empfehlungen im Zusammenhang mit der Umsetzung der Prüfungsergebnisse des staatlichen Rechnungshofs zur Rückforderung von Mitteln und zur Rückerstattung des Staatshaushalts bei der Umsetzung nationaler Zielprogramme.
Die Regierung und der Premierminister wiesen die Ministerien, Zweigstellen und Kommunen an, die Vorschläge und Empfehlungen gründlich zu verstehen und ernsthaft umzusetzen und die im Bericht der Überwachungsdelegation genannten Mängel und Einschränkungen zu beheben.
Gleichzeitig müssen dringend Vorschriften, Mechanismen und Richtlinien zu fehlenden oder unangemessenen Inhalten überprüft, geändert, ergänzt oder neue erlassen werden, insbesondere Vorschriften zur Dezentralisierung, Delegation von Befugnissen, Autorisierung, Reduzierung von Verwaltungsverfahren usw., um Schwierigkeiten und Hindernisse umgehend zu beseitigen und die nationalen Zielprogramme wirksam umzusetzen.
Der Schwerpunkt liegt auf der effektiven Lösung der Schwierigkeiten, Probleme und Sorgen der Menschen in Bezug auf Wohngrundstücke, Wohnungen, Produktionsflächen und Brauchwasser; auf der Planung und Stabilisierung der Bevölkerungsentwicklung in Gebieten mit ethnischen Minderheiten und in Bergregionen; auf der Verbesserung der Wirksamkeit der Berufsausbildung in armen Bezirken, Gebieten mit ethnischen Minderheiten und in Bergregionen; auf der Behebung der Mängel des Beschlusses 861 für Gemeinden, die als den neuen ländlichen Standards entsprechend anerkannt sind.
Die Abgeordneten der Nationalversammlung stimmten für die Verabschiedung der Resolution.
Darüber hinaus müssen die Innovationen bei der Umsetzung sozialpolitischer Kredite weiter vorangetrieben und das Kapital für sozialpolitische Kredite erhöht werden, um nationale Zielprogramme umzusetzen. Zudem müssen ausreichend starke Mechanismen und Strategien geschaffen werden, um Unternehmen und Menschen zu Investitionen in Produktion und Wirtschaft in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen zu bewegen.
Bewerten Sie weiterhin das Lenkungsausschussmodell und die Agenturen, die den Lenkungsausschuss auf allen Ebenen unterstützen. Klären Sie die Rollen, Verantwortlichkeiten und Aufgaben der ständigen Agentur des Lenkungsausschusses, der Eigentümeragentur des Programms, der Leiter der relevanten Ministerien, Zweigstellen, Orte und anderer Organisationen hinsichtlich bestehender Mängel und Einschränkungen aufgrund von Subjektivität und überprüfen und behandeln Sie diese gemäß den Vorschriften.
Auf lokaler Ebene tragen das Volkskomitee und der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz oder der zentral verwalteten Stadt die volle Verantwortung für die Umsetzung, den Fortschritt und die Wirksamkeit der Nationalen Zielprogramme vor Ort.
Ergreifen Sie drastische Maßnahmen, um die Auszahlung der zugewiesenen zentralen und lokalen Kapitalquellen zu fördern. Stärken Sie den Integrationsmechanismus zwischen nationalen Zielprogrammen sowie mit anderen Programmen und Projekten. Schaffen Sie einen Mechanismus zur Mobilisierung anderer rechtlicher Ressourcen, um die wirksame Umsetzung der Programme zu fördern …
Die Regierung erstattet der Nationalversammlung jährlich auf Anfrage in ihrem Bericht über die Ergebnisse der Umsetzung dieser Entschließung Bericht über die Ergebnisse der Umsetzung der Nationalen Zielprogramme .
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