Zwei-Ebenen-Regierung in Cao Bang: Innovation für einen besseren Dienst am Volk

Die Delegation des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie arbeitete mit der Abteilung für Wissenschaft und Technologie der Provinz Cao Bang an der Funktionsweise der zweistufigen lokalen Regierung.

Bei der Zusammenarbeit mit der Delegation des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie in der Provinz Cao Bang erklärte ein Vertreter des Wissenschafts- und Technologieministeriums von Cao Bang am 26. August, dass das Wissenschafts- und Technologieministerium im Rahmen der Umsetzung des Plans Nr. 02-KH/BCĐTW vom 19. Juni 2025 des zentralen Lenkungsausschusses dem Volkskomitee der Provinz Cao Bang geraten habe, zwei Schlüsselpläne (1848/KH-UBND und 1919/KH-UBND) herauszugeben, um die digitale Transformation auf vernetzte, synchrone, schnelle und effektive Weise voranzutreiben und so eine flexible Anpassung des zweistufigen Regierungsmodells sicherzustellen.

Digitale Transformation und Verwaltungsreform: Erste Ergebnisse

Bislang funktionierte das Informationssystem zur Abwicklung von Verwaltungsverfahren von Cao Bang im Wesentlichen stabil und stellte 639 öffentliche Online-Dienste mit vollem Serviceangebot und 1.136 öffentliche Online-Dienste mit Teilservice bereit. Die Verbindung mit dem nationalen Portal für öffentliche Dienste, der nationalen Datenbank für Bevölkerung, Unternehmensregistrierung, Justiz usw. wurde hergestellt, Daten wurden synchronisiert, digitale Signaturen integriert und Online-Zahlungen durchgeführt.

Die Provinz hat 4.859 Konten für Gemeinde- und Bezirkspersonal eingerichtet und neue digitale Zertifikate zur Verarbeitung elektronischer Aufzeichnungen ausgestellt. Die Wiederverwendungsrate der Dateninformationen der Provinz Cao Bang erreichte 60 Prozent.

Das Volkskomitee der Provinz hat elektronische Identifikationscodes der Stufen 1 und 2 für Behörden und Einheiten herausgegeben, um die Verbindung und den Datenaustausch mit Ministerien, Zweigstellen, Ortschaften sowie zwischen Behörden und Einheiten in der Provinz Cao Bang zu ermöglichen. Dazu gehören 140 Codes für 56 neue Gemeindeeinheiten und 22 Provinzeinheiten. Die Plattform für Datenintegration und -austausch der Provinz funktioniert stabil und verbindet die nationale Datenachse. Das Online-Meeting-System wird an 56 Stellen der Volkskomitees der Gemeinden eingesetzt und stellt eine reibungslose Verbindung von der Zentrale zur Basis her.

Die anfänglichen personellen Ressourcen umfassten 448 Beamte und Techniker aus Viettel, VNPT, der Post usw., die in 56 Gemeinden und Bezirken direkte Unterstützung leisteten. Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie organisierte zahlreiche Schulungen und digitale Kompetenztrainings für Beamte und Staatsbedienstete, um die operative Leistungsfähigkeit zu verbessern. Die Telekommunikationsinfrastruktur ist in vielen Dörfern jedoch noch immer unzureichend; IT-Ausrüstung fehlt und ist veraltet, und die Finanzierung der Umsetzung hängt weitgehend von der Unterstützung der Zentralregierung ab.

Die Arbeitsgruppe führte eine Feldstudie im Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung der Provinz Cao Bang durch.

Was das Management von Qualitätsmessstandards betrifft, hat die Provinz Cao Bang die Bedingungen für die Umsetzung im Rahmen der Dezentralisierung vollständig vorbereitet, Schulungspläne für Gemeinde- und Bezirksbeamte herausgegeben, die Anwendung des Qualitätsmanagementsystems ISO 9001:2015 gefördert und ein Produktrückverfolgungssystem aufgebaut, das mit dem Nationalen Rückverfolgbarkeitsportal verbunden ist.

Bei der Verwaltung von Wissenschafts- und Technologieaufgaben hat das Ministerium die Methode von „Verwaltung“ auf „Erstellung“ umgestellt. Es ermutigt Behörden und Unternehmen, Aufgaben nach praktischen Erfordernissen zu vergeben, fördert eine unabhängige Beurteilung und Überwachung vor Ort vor der Abnahme und aktualisiert die Informationen der Verwaltungseinheiten nach der Fusion umgehend, um den Fortschritt der Umsetzung sicherzustellen.

Die Bereiche Technologie, Innovation, Strahlung und nukleare Sicherheit bleiben stabil und ununterbrochen. Das Management des geistigen Eigentums, die Unterstützung von Unternehmen bei technologischen Innovationen und kreativen Startups werden gemäß den geltenden Richtlinien und Mechanismen umgesetzt und tragen zur Bildung eines lokalen Innovationsökosystems bei.

Damit das 2-Ebenen-Modell effektiv und nachhaltig funktioniert

Nong Thi Thanh Huyen, Direktorin des Wissenschafts- und Technologieministeriums von Cao Bang, sagte, das zweistufige Modell der lokalen Regierung in Cao Bang funktioniere seit fast zwei Monaten stabil und reibungslos und sei allmählich zur Routine geworden. Bei der tatsächlichen Umsetzung stehe Cao Bang jedoch noch vor einigen Schwierigkeiten und Hindernissen, wie z. B. der großen, fragmentierten Fläche und der dünnen Bevölkerung, von denen 95 % ethnischen Minderheiten angehören. Die Telekommunikationsinfrastruktur, die IT-Ausrüstung und die Smartphones seien, insbesondere in abgelegenen Gebieten, unzureichend.

Nong Thi Thanh Huyen, Direktorin des Wissenschafts- und Technologieministeriums von Cao Bang, spricht bei dem Treffen.

Für die digitale Transformation fehlt es an personellen Ressourcen und die Qualität ist gering. Viele Beamte auf Gemeindeebene bekleiden mehrere Positionen und verfügen über unterschiedliche Qualifikationen. Einige Systeme und Plattformen von Ministerien und Sektoren arbeiten nicht stabil und synchron, was zu Schwierigkeiten bei der Vernetzung, dem Datenaustausch und der Bereitstellung öffentlicher Online-Dienste führt.

In Gemeinden und Bezirken ist die IT-Ausstattung veraltet und schlecht konfiguriert. Sie erfüllt nicht die Anforderungen für die Digitalisierung von Akten. Das zentrale System und die digitale Signatur weisen weiterhin Fehler auf, was zu Verzögerungen bei der Aktenbearbeitung führt. Das Online-System der öffentlichen Dienste ist nicht synchronisiert; das nationale Portal der öffentlichen Dienste ist zeitweise überlastet. Dezentrale Aufgaben überschneiden sich weiterhin, und die Zuständigkeiten sind unklar. Auf Gemeindeebene mangelt es an spezialisierten Anlaufstellen für Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitale Transformation.

Die Provinz Cao Bang empfiehlt dem Ministerium für Wissenschaft und Technologie, Schulungen, Förderung und Coaching zu unterstützen und bald Richtlinien und Handbücher/Leitfäden zu Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitaler Transformation für Gemeinde- und Bezirksbeamte herauszugeben; Softwaresysteme zu warten und zu aktualisieren, einen stabilen und reibungslosen Betrieb sicherzustellen; die Finanzierung der Gerätebeschaffung zu unterstützen, Betriebsbedingungen für Behörden auf zwei Ebenen sicherzustellen und bald die Telekommunikationsinfrastruktur und das Stromnetz in Gebieten mit schwachem Signal, keinem Signal oder ohne Strom fertigzustellen.

Darüber hinaus wird dem Ausschuss für Normen, Messwesen und Qualität empfohlen, die Durchführung von Programmen und Projekten gemäß den Beschlüssen 36/QD-TTg und 1322/QD-TTg zur direkten Unterstützung benachteiligter Bergprovinzen zu priorisieren und die Entsendung spezialisierter Einheiten zur Unterstützung der Provinz bei der Umsetzung kleiner, wissenschaftlich fundierter und kostengünstiger Produktivitäts- und Qualitätsmodelle in Betracht zu ziehen. Die Umsetzung einfacher und kostengünstiger Anwendungslösungen für die digitale Transformation zur Gewährleistung der Rückverfolgbarkeit und des Qualitätsmanagements sollte gefördert werden. Es sollte erwogen werden, mehrere große Unternehmen in Cao Bang auszuwählen, die in der Lage sind, ihre Mitarbeiter zu Produktivitäts- und Qualitätsexperten auszubilden, und anschließend kleine Unternehmen in der Provinz zu unterstützen.

In Cao Bang führte die Arbeitsgruppe des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie außerdem eine Feldstudie im Servicezentrum für öffentliche Verwaltung der Provinz Cao Bang und im Servicezentrum für öffentliche Verwaltung des Bezirks Thuc Phan durch.

Die Delegation besuchte das öffentliche Verwaltungszentrum des Bezirks Thuc Phan.

Frau Doan Thi Le Quyen, stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees des Bezirks und Leiterin des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung des Bezirks Thuc Phan, sagte: „Seit dem 1. Juli hat das Zentrum 2.386 Akten zu Verwaltungsverfahren erhalten, von denen 2.047 Akten fristgerecht bearbeitet wurden, was zur Verbesserung der Servicequalität für Bürger und Unternehmen beiträgt.“

Der Umsetzungsprozess ist jedoch noch mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden, beispielsweise: Das Softwaresystem der Steuerbranche ist nicht mit dem Nationalen Portal für öffentliche Dienste und dem System der Provinzen verbunden; es mangelt noch immer an Ausrüstung; die Beamten sind nicht umfassend in Informationssicherheit geschult und es mangelt an spezialisiertem Personal für Netzwerksicherheit.

Frau Doan Thi Le Quyen schlug vor, dass das Ministerium und die Fachbehörden bald ein vernetztes Softwaresystem einsetzen, umfassende Schulungen zur Netzwerksicherheit für Beamte organisieren und konkrete Anweisungen zur Bestimmung der Nutzungsrate öffentlicher Online-Dienste durch Privatpersonen und Unternehmen herausgeben sollten.

Herr Nguyen Sy Dang, stellvertretender Direktor der Abteilung für Bewertung und Beurteilung und Leiter der Arbeitsdelegation des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie, würdigte die Umsetzungsergebnisse von Cao Bang bei der Umsetzung des Zwei-Ebenen-Regierungsmodells, insbesondere bei der Handhabung von Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit der Zufriedenheit der Bevölkerung.

Bei den Arbeitssitzungen beantworteten die Vertreter der Arbeitsdelegation direkt die Fragen der Kommunen und konzentrierten sich dabei auf die Anleitung zur Umsetzung von Vorschriften und Geschäftsprozessen sowie den Austausch praktischer Erfahrungen bei der Umsetzung von Dezentralisierungs- und Delegationsaufgaben entsprechend den örtlichen Gegebenheiten.

Darüber hinaus hat die Arbeitsgruppe weiterhin Empfehlungen erarbeitet und der Leitung des Ministeriums Bericht erstattet, um umgehend Lösungen zur Beseitigung von Schwierigkeiten zu finden und so sicherzustellen, dass das zweistufige Modell der lokalen Regierung im Bereich Wissenschaft und Technologie in Cao Bang stabil und effektiv funktioniert und den Menschen und Unternehmen gute Dienste leistet.

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