Warten auf eine zufriedenstellende Lösung
Laut der Petition der Investoren ist die Tatsache, dass ihnen ein Teil ihrer Stromzahlungen vorenthalten wird, unbegründet. Die Investoren behaupten insbesondere, dass die Projekte zum Zeitpunkt der Fertigstellung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen fertiggestellt und in Betrieb genommen worden seien. Dementsprechend war zum Zeitpunkt der Genehmigung der Projekte für den kommerziellen Betrieb keine schriftliche Abnahme als Voraussetzung für den kommerziellen Betrieb erforderlich.
„Es gibt keine Rechtsgrundlage, einen Teil des Stromabnahmebetrags vorübergehend einzubehalten, eine vorübergehende Preisliste anzuwenden, die der zuvor vereinbarten Preisliste widerspricht, oder Investoren zur Unterzeichnung von Änderungen am Stromabnahmevertrag (PPA) zu zwingen“, heißt es in der Petition. Der Begründung zufolge hat EVNEPTC jedoch seit dem Zahlungszeitraum für die Stromrechnung im Januar 2025 einen Teil des Zahlungsbetrags einbehalten, indem es eine von EVNEPTC selbst vorgeschlagene vorübergehende Preisliste anwendete.
Investoren sind davon überzeugt, dass die Einnahmen aus dem Stromverkauf ihnen eine Einnahmequelle bieten, mit der sie den Betrieb von Kraftwerken aufrechterhalten, ihre Steuerpflichten gegenüber staatlichen Stellen erfüllen, den Kapital- und Zinsbetrag für Kredite an Banken pünktlich zurückzahlen und Gehälter und Sozialleistungen an Auftragnehmer und Arbeiter zahlen können.
Investoren gaben an, dass die Probleme, mit denen sie konfrontiert seien, wie etwa die Einbehaltung eines Teils ihrer Stromrechnung, der Vorschlag zur rückwirkenden Änderung des COD-Datums und die Bedingungen für die Inanspruchnahme von FIT-Preisen (Vorzugspreise für Projekte im Bereich erneuerbare Energien), unbefriedigend seien.
Unterdessen heißt es in Absatz 2.2 von Abschnitt III der Resolution 68-NQ/TW desPolitbüros zur privaten Wirtschaftsentwicklung: „Es gibt einen speziellen Mechanismus zur Bearbeitung von Projekten und Verträgen, bei denen es seit Jahren zu Verzögerungen bei der Abwicklung kommt, was zu Verlusten und Verschwendung gesellschaftlicher Ressourcen führt und die Entwicklung privater Unternehmen behindert. Parallel dazu müssen die Rollen und Verantwortlichkeiten der zuständigen Behörden, Organisationen, Einheiten und Einzelpersonen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen festgelegt werden. Dadurch soll der Situation ein Ende gesetzt werden, in der staatliche Behörden und staatliche Unternehmen ihren Zahlungsverpflichtungen aus Verträgen mit privaten Unternehmen nur schleppend nachkommen.“ Absatz 2.3 von Abschnitt III der Resolution 68 besagt außerdem: Gesetzliche Bestimmungen dürfen nicht rückwirkend angewendet werden, um Fälle zu regeln, die für Unternehmen nachteilig sind.
Darüber hinaus verabschiedete die Regierung auf ihrer regulären Sitzung im November am 7. Dezember 2024 eine Entschließung (Entschließung Nr. 233/NQ-CP), in der sie sich auf eine Politik zu Standpunkten, Lösungen und Grundsätzen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen für Projekte im Bereich erneuerbare Energien einigte, wie im Bericht Nr. 1070/BC-BCT des Ministeriums für Industrie und Handel vom 7. Dezember 2024 zu folgenden Inhalten dargelegt: ergänzende Planung, Verfahren im Zusammenhang mit Grundstücken, Abnahme von Bauarbeiten, Inanspruchnahme von Einspeisevergütungen, Solarstromprojekte auf Hausdächern. Das Ministerium für Industrie und Handel untersucht und prüft sorgfältig die schwierigen Fälle und Hindernisse bei Projekten im Bereich erneuerbare Energien und schlägt den zuständigen Behörden vor, mit jeder Art von Hindernis umzugehen und sicherzustellen, dass es nicht zu Negativität, Gruppeninteressen oder Verschwendung kommt.
Im Bericht Nr. 321/BC-BCT des Ministeriums für Industrie und Handel vom 12. Dezember 2024 wurden sechs Standpunkte zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen für Projekte im Bereich erneuerbare Energien dargelegt, darunter: Auswahl der optimalen Lösung auf Grundlage von Analyse, Bewertung und Vergleich sozioökonomischer Vorteile und Minimierung von Streitigkeiten, Beschwerden und Auswirkungen auf das Investitionsumfeld, Gewährleistung von Sicherheit und Ordnung, nationaler Energiesicherheit und Harmonisierung der Interessen von Staat und Investoren; Schutz der legitimen Rechte und Interessen bona fide Dritter gemäß den gesetzlichen Bestimmungen.
Gleichzeitig wird in den sechs Lösungsgruppen Folgendes angegeben: Projekte, die zwar Einspeisevergütungen erhalten, jedoch gegen die Schlussfolgerung der zuständigen Behörde verstoßen, weil sie die Bedingungen für die Gewährung von Einspeisevergütungen nicht vollständig erfüllen, erhalten keine Vorzugsvergütungen, sondern müssen ihre Stromeinkaufs- und -verkaufspreise den Vorschriften entsprechend neu festlegen. Die zu Unrecht gewährten Vorzugsvergütungen können durch eine Ausgleichszahlung für den Stromeinkauf zurückerlangt werden.
Angst vor internationalen Prozessrisiken
Bezüglich der Frage der Zahlung und Preisfestsetzung bei Projekten im Bereich erneuerbare Energien hat die Vietnam Electricity Group (EVN) dem Ministerium für Industrie und Handel außerdem Berichte mit den aktuellen Ergebnissen der Arbeit an Projekten im Bereich erneuerbare Energien gemäß Resolution 233 übermittelt. In diesen Berichten erklärte die EVN auch, dass sie für jeden Projekttyp spezifische Lösungen vorgeschlagen habe.
Dementsprechend hat EVN eine Lösung vorgeschlagen: 25 Solaranlagen/Teile von Solaranlagen (Gesamtkapazität von 1.278 MWp), die derzeit nach dem FIT1-Preis zahlen, werden vorübergehend nach dem FIT2-Preis bezahlt, da der Zeitpunkt der Ausstellung des Dokuments zur Genehmigung der Abnahmeergebnisse mit dem Zeitpunkt des Genusses von FIT2 zusammenfällt. 93 Solaranlagen/Teile von Solaranlagen (Gesamtkapazität von 7.257 MWp), die derzeit nach dem FIT-Preis (einschließlich FIT1 und FIT2) zahlen, werden vorübergehend nach dem Übergangshöchstpreis bezahlt, da das Dokument zur Genehmigung der Abnahmeergebnisse nach Ablauf von FIT2 erscheint.
Für 14 Windkraftanlagen/-teile (Gesamtleistung 649 MW), die derzeit den Einspeisetarif zahlen, wird vorübergehend der Übergangshöchstpreis fällig. Für Anlagen ohne Abnahmedokumente übernimmt EVN vorübergehend die Betriebs- und Wartungskosten.
Das Ministerium für Industrie und Handel erklärte jedoch, dass die Berichte von EVN mit dieser Lösung noch nicht den Anforderungen der Resolution 233 entsprächen, die sich auf die „Auswahl der optimalen Handhabungslösung auf Grundlage von Analyse, Bewertung und Vergleich sozioökonomischer Vorteile sowie die Minimierung von Streitigkeiten, Beschwerden und Auswirkungen auf das Investitionsumfeld, die Gewährleistung der nationalen Sicherheit und Ordnung, der Energiesicherheit und die Harmonisierung der Interessen von Staat und Investoren“ beziehen.
EVN erklärte insbesondere, dass alle Investoren in den Arbeitsprotokollen und offiziellen Dokumenten das Recht auf Beschwerde und Klage im Falle vorübergehender Zahlungen durch EVN erwähnt und sich vorbehalten hätten. EVN ist der Ansicht, dass das Risiko von Beschwerden und Streitigkeiten (auch internationaler Beschwerden) in großem Umfang durchaus möglich ist. Daher empfiehlt EVN dem Ministerium für Industrie und Handel, in Abstimmung mit den zuständigen Ministerien eine umfassende Bewertung der sozioökonomischen Auswirkungen, der Risiken nationaler und internationaler Beschwerden sowie der Auswirkungen auf das Investitionsumfeld des von EVN vorgeschlagenen Plans vorzunehmen. Auf dieser Grundlage soll der optimale Plan für die Umsetzung von EVN festgelegt und angeleitet werden.
Vor Kurzem hat EVN außerdem ein Dokument herausgegeben, in dem EVNEPTC aufgefordert wird, dringend eine Überprüfung, Recherche und Vorbereitung der Rechtsgrundlagen durchzuführen, die gesetzlichen Bestimmungen und die Resolution 233 zu vergleichen, um sie umzusetzen und sich auf auftretende Situationen vorzubereiten; sicherzustellen, dass die Umsetzung den gesetzlichen Bestimmungen und Anweisungen der zuständigen staatlichen Stellen entspricht.
Bei Bedarf wählt EVNEPTC proaktiv eine seriöse, fähige und erfahrene Rechtsberatungsfirma aus, die EVNEPTC bei rechtlichen Fragen im Prozess der Lösung bestehender Probleme von Projekten für erneuerbare Energien unterstützt und dabei die gesetzlichen und legitimen Rechte des Staates, des Unternehmens und der Stromverbraucher sicherstellt.
Im Hinblick auf die Lösung dieser seit langem bestehenden Probleme forderte der stellvertretende Premierminister Nguyen Hoa Binh vor Kurzem, dass diese Schwierigkeiten und Probleme schneller und entschlossener angegangen werden sollten. Die Zuständigkeiten der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen müssten von diesen Behörden im Sinne einer konkreten und klaren Ausrichtung, eines Plans und eines Fertigstellungszeitpunkts angegangen und gelöst werden.
Herr Bui Quoc Hung - Stellvertretender Direktor der Elektrizitätsabteilung: Vorschlag zur Koordinierung bei der Beurteilung der Möglichkeit internationaler Klagen
Herr Bui Quoc Hung.
Probleme im Zusammenhang mit dem kommerziellen COD-Betrieb und der Einspeisevergütung von Solar- und Windkraftprojekten fallen in die Zuständigkeit der EVN. Das Ministerium für Industrie und Handel hat zahlreiche Dokumente herausgegeben, in denen die EVN aufgefordert wird, optimale Lösungen für die Festlegung der Einspeisevergütung zu finden. Konkrete Ergebnisse hat die EVN jedoch noch nicht gemeldet.
Gemäß den Lösungsgrundsätzen der Regierungsresolution Nr. 233 zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen für Projekte, die unter die Zuständigkeit einer Behörde, Ebene, eines Sektors oder einer Region fallen, ist die jeweilige Behörde, Ebene, der jeweilige Sektor oder die jeweilige Region für die Lösung zuständig. Das Ministerium für Industrie und Handel ist beauftragt, die zuständigen Ministerien, Sektoren und Regionen zu bündeln und zur Lösung von Schwierigkeiten und Hindernissen innerhalb ihrer Zuständigkeit aufzufordern, der Regierung Bericht zu erstatten. Daher liegt die Lösung von Schwierigkeiten im Zusammenhang mit den Einspeisevergütungspreisen in der Zuständigkeit von EVN.
In Schlussfolgerung Nr. 1027 kam die staatliche Aufsichtsbehörde zu dem Schluss, dass „die Verantwortung für die Mängel und Verstöße bei der COD-Anerkennung und dem Stromeinkauf aus Solar- und Windkraftanlagen zum aktuellen Festpreis bei den Projektinvestoren EVNEPTC und EVN liegt“. Somit ist EVN die zuständige Behörde und für die Lösung von COD-Problemen zur Festlegung der Einspeisevergütungen zuständig. Zudem ist EVN für die Abstimmung mit den Investoren zur Ausarbeitung eines Entscheidungsplans und zur Vereinbarung von Einspeisevergütungen für Projekte im Bereich erneuerbare Energien verantwortlich.
Das Ministerium für Industrie und Handel hat der Regierungsführung und dem Lenkungsausschuss 751 zudem empfohlen, die Möglichkeit von Streitigkeiten und Klagen auf Grundlage des EVN-Berichts und der Ergebnisse der Sitzung zur Diskussion und Anhörung von Meinungen von Unternehmen, Verbänden und Investoren zu prüfen und zu steuern. Das Ministerium warnt daher davor, dass bei Projekten im Bereich erneuerbarer Energien das Risiko internationaler Streitigkeiten und Klagen in großem Umfang und langfristig durchaus möglich ist. Daher hat das Ministerium vorgeschlagen, dass die Regierung das Justizministerium mit der Leitung und Abstimmung mit EVN und den zuständigen Behörden beauftragt, um die Angelegenheit zu untersuchen, zu bewerten und der Regierung umgehend darüber Bericht zu erstatten.
H. Fresh (aufgenommen)
Quelle: https://baophapluat.vn/can-som-thao-go-vuong-mac-keo-dai-lien-quan-cac-du-an-nang-luong-tai-tao-post553358.html
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