Resolutionder Nationalversammlung zur Beseitigung von Hindernissen und Engpässen, um Unternehmensinvestitionen zu fördern und Kapitalströme zu entlasten – Foto: QUANG DINH
Die Diskussionsrunde der Nationalversammlung zu sozioökonomischen Fragen und dem Staatshaushalt ist noch immer voller Sorgen und Bedenken, da Reformen der Verwaltungsverfahren, eine Verschlechterung der Geschäftsbedingungen und eine Verbesserung des Investitionsumfelds Hindernisse für Unternehmen und Bürger darstellen.
Sorgen Sie sich über die komplexen Verfahren, die die Mobilisierung von Investitionsmitteln erschweren
Delegierter Phan Duc Hieu ( Thai Binh ) betonte, die größte Herausforderung liege in der vollständigen Umsetzung der Beschlüsse der Nationalversammlung zur privaten Wirtschaftsentwicklung und institutionellen Reform. Herr Hieu, der sich um die inhaltliche und praktische Qualität der Reformen sorgte, sagte, diese müssten den Anforderungen der Wirtschaft und der Entwicklung gerecht werden.
Er zitierte: Bei der jüngsten Dialogkonferenz zwischen dem Premierminister und der Geschäftswelt gab es einen Vorschlag, eine Richtlinie des Premierministers aus dem Jahr 2012 (die noch immer in Kraft ist) abzuschaffen.
Als der Premierminister die Richtlinie 07 vom 2. März 2012 studierte, war er ziemlich überrascht, dass der Inhalt vorschrieb, Investitionsprojekte auf Industrieparks und Industriecluster zu konzentrieren. Dies führte dazu, dass einige Orte diese Richtlinie noch immer anwendeten und es sehr große Investitionsprojekte gab, die schwer umzusetzen waren.
Um das Ziel der industriellen Entwicklung zu erreichen, benötigen laut dem Unternehmen bestimmte Projekte, wie etwa Fabriken zur Herstellung von Wasserstoff und grünem Ammoniak, Wasser. Oder Fabriken zur Herstellung übergroßer und superschwerer Geräte und Komponenten müssen in Küstennähe und in der Nähe von Meerwasser angesiedelt sein, um von den Vorteilen zu profitieren.
Da Industriecluster und -zonen häufig weit von der Küste entfernt liegen, ist es schwierig, ihre Vorteile zu nutzen, was sich auf die Effizienz von Investitionsprojekten und des allgemeinen Infrastruktursystems auswirkt.
Delegierter Ha Sy Dong (Quang Tri) bewertete die jüngste Lockerung der Bedingungen für Unternehmensinvestitionen und die Abschaffung von Unterlizenzen, die „relativ erfolgreich“ gewesen sei, und äußerte seine Besorgnis darüber, dass es Anzeichen für eine Rückkehr dieser Bedingungen gebe.
Im Bereich des Reisexports beispielsweise stellte Dekret 109 zuvor sehr hohe Auflagen für Reisexportunternehmen. Bis 2018 wurden diese Auflagen deutlich reduziert. Der kürzlich in Kraft getretene Änderungsentwurf zu Dekret 107 schreibt Unternehmen jedoch vor, eigene Lagerhallen zu besitzen und nicht mehr mieten zu dürfen.
Unter Berufung auf Daten aus dem VCCI-Bericht zum Index der Wettbewerbsfähigkeit der Provinzen und zum Fluss der Wirtschaftsgesetze wird deutlich, dass Investitionen in Projekte, bei denen Land in Vietnam genutzt wird, immer noch einem Dschungel von Verfahren gleichen, von der Beantragung von Bauplänen, Landnutzungsplanung, Genehmigung der Investitionspolitik, Designbewertung, Umwelt, Brandschutz und -bekämpfung, Landnutzungsgebühren, Baugenehmigungen bis hin zur Projektabnahme.
Insbesondere Unternehmen haben zunehmend Schwierigkeiten, Grundstücke zu beschaffen oder Fabriken zu bauen. Während im Jahr 2021 55 % der Unternehmen problemlos Zugang zu Geschäftsräumen hatten, waren es im Jahr 2024 nur noch 33 %. Das größte Problem ist die lange Dauer der Verfahren, insbesondere der Grundstücksbewertung. Die meisten Verfahren dauern länger als vorgeschrieben oder müssen mehrmals wiederholt werden.
„Bei einem solchen Verfahrensdschungel ist es für uns schwierig, privates Investitionskapital zu mobilisieren, um das Wachstum zu fördern. Berechnungen zufolge muss die Investitionsquote über 40 Prozent liegen, um ein hohes Wachstum aufrechtzuerhalten“, sagte Delegierter Dong.
Menschen erledigen Steuerangelegenheiten im Finanzamt von Ho-Chi-Minh-Stadt – Foto: TTD
Einrichtung einer Arbeitsgruppe zur Überprüfung der tatsächlichen Hindernisse
Ebenso sagte der Delegierte Tran Huu Hau (Tay Ninh), dass sich das ganze Land bestmöglich auf den landesweiten Ausbruch der Revolution am 1. Juli vorbereite, dass es jedoch zur Erzielung von Ergebnissen notwendig sei, die verbleibenden Paradoxe zu lösen.
Das ist die Situation der langsamen Auszahlung öffentlicher Investitionen, wenn das Projekt gebaut, bewertet und vom Staat genehmigt wird, das Land vom Staat verwaltet wird, die ausführende Einheit ebenfalls vom Staat ausgewählt wird … aber jedes Jahr, „wenn es an die Ernennung geht“, heißt es, geht es langsam und stagniert.
Daher ist Herr Hau der Ansicht, dass es „schwierig ist, andere zu Investitionen zu bewegen, wenn im Inland Geld vorhanden ist, dieses aber nicht genutzt wird. Außerdem ist es schwierig, eine starke Offenheit für Investitionen aus dem privaten Sektor und dem Ausland zu schaffen.“
Herr Hau nannte ein Beispiel: Ein Familienmitglied wollte eine Straßenbegrenzungsbescheinigung für ein Grundstück in einer Großstadt beantragen. Obwohl für das Gebiet ein vom städtischen Volkskomitee genehmigter Plan im Maßstab 1/500 vorlag, hatte jede Fachbehörde andere Anforderungen.
Als das Ministerium für wirtschaftliche Infrastruktur und städtische Gebiete das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt um eine Bestätigung der aktuellen Karte bat, lautete die Antwort: „Es gibt kein solches Verfahren, daher kann es nicht bestätigt werden.“ Die jüngste Richtlinie des Premierministers zur Abschaffung der Baugenehmigungen würde daher, wenn sie umgesetzt würde, viele Paradoxien und komplizierte Verfahren beseitigen.
Delegierter Hau hofft, dass der Premierminister und die Regierung die Abschaffung vieler unnötiger Vorschriften in Erwägung ziehen werden, um eine Reihe damit verbundener Vorschriften zu beseitigen, die den Menschen und den Vollzugsbehörden das Leben schwer machen.
Viele Delegierte sind der Ansicht, dass eine Revolution notwendig sei, um die Vorschriften, die das Investitions- und Geschäftsumfeld von Menschen und Unternehmen behindern, zu überprüfen und substanziellere und wirksamere Reformen durchzuführen. Delegierter Ha Sy Dong schlug daher vor, dass die Regierung in dieser Angelegenheit entschlossen vorgehen müsse. Dazu solle eine Arbeitsgruppe aus Wirtschafts- und Rechtsexperten eingerichtet werden, um Investitionsverfahren abzuschaffen und zu vereinfachen. Der Schwerpunkt liege dabei auf der Reduzierung, Zusammenlegung oder Verknüpfung von Verwaltungsverfahren.
* Delegierter PHAN DUC HIEU (Thai Binh):
Sofortige Überprüfung von Dokumenten, die dem Geist der Resolution 68 widersprechen
Ich hoffe, dass die Regierung und der Premierminister unverzüglich eine umfassende Überprüfung der Dokumente durchführen, die dem Geist der Resolution 68 zur Privatwirtschaft zuwiderlaufen, sowie der Dokumente, die Hindernisse und Schwierigkeiten für Menschen und Unternehmen verursachen, und diese unverzüglich beseitigen.
Diese Überprüfung erfolgt auf der Grundlage der Einrichtung eines systematischen, unabhängigen Überprüfungsteams aus Experten in jedem Bereich – darunter Rechtsexperten, Wirtschaftswissenschaftler und Vertreter der Geschäftswelt.
Langfristig ist die Einrichtung eines institutionellen Reformausschusses unter der Regierung notwendig, um langfristige und nachhaltige Reformen sicherzustellen. Dies wird dazu beitragen, jede Regelung leicht zu erkennen, Ministerien und Zweigstellen zusätzliche Unterstützung bei der Überprüfung zu bieten, Kritik zu üben, Hindernisse zu überwinden und Druck für inhaltliche Änderungen auszuüben.
Nach der Fusion kommen die Menschen zu den Aufnahmestellen des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung der Provinz Binh Duong, um ihre Behandlungen durchzuführen – Foto: ANH TUAN
Um kompetente und erfahrene Beamte und Staatsbedienstete zu halten
Der rechtliche Rahmen für die Organisation zweistufiger lokaler Regierungen ist geschaffen. Die Abgeordneten der Nationalversammlung fragen sich, welche Lösungen es gibt, um das Personal angemessen einzusetzen und fähige und erfahrene Mitarbeiter zu halten.
Bei einer Diskussion im Konferenzsaal am 17. Juni erklärte der Delegierte HOANG DUC THANG (Quang Tri), dass es neben den positiven Vorteilen auch unerwünschte Auswirkungen gebe, wenn eine Reihe guter Beamter und Staatsbediensteter mit hoher beruflicher Qualifikation und guten Fähigkeiten zurücktreten oder in die Privatwirtschaft wechseln.
Besorgniserregend ist, dass viele Kader ethnischer Minderheiten, die an der Basis gut ausgebildet waren, zurückgetreten sind. Dies hat zu einem gravierenden Ungleichgewicht im Kaderteam geführt. Der Verlust hochqualifizierter und erfahrener Fachkräfte wird es dem Apparat erschweren, seine Ziele im Einklang mit der Reformrichtung zu erreichen.
Tuoi Tre besprach dieses Anliegen weiter mit Delegiertem Thang.
* Was ist der Grund für Ihre oben genannte Besorgnis?
Wenn die Organisation auf Provinzebene und nicht auf Bezirksebene erfolgt, muss eine große Zahl von Kadern und Beamten auf Provinz- und Bezirksebene auf Gemeindeebene organisiert werden. Dies führt zu großem Druck auf die Organisation der Kader und Beamten an der Basis.
Gemäß den Vorschriften werden die Leiter der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene derzeit nach Positionsstandards hinsichtlich Rang, Qualifikation, Abschluss usw. eingeteilt.
Diese Regelung berücksichtigt nach Ansicht einiger nicht die tatsächliche Arbeitsfähigkeit der Kader auf Gemeindeebene. Viele von ihnen haben bereits eine Grundausbildung absolviert, viele Jahre praktische Erfahrung gesammelt und wurden in wichtige Positionen auf der Basisebene gewählt.
Dieses Team kennt sich wie kein anderer mit der Verwaltung der Kommunalverwaltung und der tatsächlichen Situation vor Ort bestens aus. Nach der Einteilung scheint es jedoch so, als würden die Kader auf Kommunalebene am Ende der Reihe platziert. Das bedeutet, dass nach der Rückkehr aller Provinz- und Bezirkskader, sofern noch Positionen frei sind, Kader auf Kommunalebene eingesetzt werden. Andernfalls werden sie ihre Führungspositionen verlassen und, falls sie eingesetzt werden, in ihre Abteilungen versetzt oder zu Stellvertretern ernannt.
Hinzu kommen Kader und Beamte, die sich nur schwer entscheiden können, ob sie bleiben oder gehen, und diejenigen, die nach der Provinzfusion an einen neuen Arbeitsplatz weit weg von ihren Familien ziehen müssen. Die Vereinbarkeit von Beruf, Familie, Unterkunft und Reisen ist schwierig, sodass sie möglicherweise Urlaub beantragen.
* Welche Auswirkungen wird dies auf die Kaderverteilung haben, insbesondere auf die Kader in den Bergregionen, wie Sie sagten?
Dies führt erstens dazu, dass die Kapazitäten und Anforderungen an die Führungsriege erfahrener und fähiger Kader auf kommunaler Ebene nicht angemessen eingeschätzt werden. Andererseits entsteht dadurch eine Vergleichsmentalität, die die Frage aufwirft, warum nicht Kriterien für Personen mit Kapazitäten und praktischer Erfahrung in der lokalen Verwaltung eingeführt werden sollten.
Ein sehr beunruhigender Punkt ist, dass viele Kader auf Gemeindeebene in Gebieten ethnischer Minderheiten jahrelang ausgebildet und trainiert wurden. Angesichts der politischen Maßnahmen zur Förderung und Unterstützung pensionierter Kader erkennen einige von ihnen die unmittelbaren Vorteile und treten zurück.
Dadurch wird die Struktur der Kader ethnischer Minderheiten in Zukunft beeinträchtigt, und es wird nicht einmal einen Teil der Kader ethnischer Minderheiten geben, der für die Teilnahme an der Verwaltung ausgebildet wird. Dadurch wird die Entstehung komplexer Probleme in den Gemeinschaften ethnischer Minderheiten verhindert. Daher ist es notwendig, diese Inhalte sorgfältig zu prüfen und zu bewerten.
Der Wegzug von Beamten aufgrund von Fernreisen führt zu einem Ungleichgewicht im regionalen Personalbestand. Im fusionierten Gebiet, also dem Verwaltungszentrum, wird das Personal davon nicht betroffen sein, die Mitarbeiter aus anderen Provinzen, die umziehen müssen, werden jedoch stark betroffen sein. Die Zahl der Mitarbeiter, die um Rückkehr bitten, ist sehr groß. Zu diesem Zeitpunkt wird es Unterschiede in der Personalstruktur in der neuen Provinz und den Regionen geben.
* Wie sollten wir Ihrer Meinung nach das Personal einteilen, um Harmonie in einem rationalisierten Kontext zu gewährleisten?
Ich unterstütze den Umstrukturierungsprozess nachdrücklich. Partei und Staat verfolgen eine Politik, die es Beamten und Beamten im Ruhestand ermöglicht, die Nachfolge junger Beamter zu regeln.
Dies bedeutet jedoch nicht, dass es einfach ist, Fälle von hohem Arbeitsalter, Kapazität und praktischer Erfahrung zu akzeptieren, ohne sie beizubehalten. Dies wird dazu führen, dass Kader verloren gehen, einschließlich derjenigen, die eng mit der Region verbunden sind.
Dazu bedarf es eines Mechanismus, der bei der Personalauswahl die Leistungsfähigkeit der Gemeindemitglieder bewertet und dafür sorgt, dass eine große Anzahl wirklich fähiger, gut ausgebildeter und erfahrener kommunaler Mitarbeiter im Management der Basis bleibt.
Ich denke, es ist möglich, den Mechanismus zur Festlegung der Kriterien für die aktuellen Kader auf Gemeindeebene, die die Positionen des Sekretärs, des stellvertretenden Sekretärs, des Vorsitzenden des Volkskomitees, des Volksrates und der Vaterländischen Front innehaben, durch Wahlen und praktische Prüfungen zu untersuchen. Wenn sie die Standards und Qualifikationen erfüllen, können sie bei der Ernennung zu neuen Kadern in Gemeinden und Bezirken bevorzugt werden.
Oder es gibt auch Meinungen darüber, warum auf zentraler Ebene bei der Einteilung der Ministerien die Zahl der stellvertretenden Minister gleich der Summe der stellvertretenden Minister der Ministerien gehalten wird, während die Zahl der stellvertretenden Minister der neuen Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene gemäß den Standards des Gesetzes über die lokale Selbstverwaltung begrenzt wird.
Ein solcher Rahmen schränkt die Zahl der Kader ein und lässt keinen Raum für neue Positionen. Zwar können wir die Zahl der Abgeordneten jetzt erhöhen, doch werden wir versuchen, sie in den nächsten fünf Jahren schrittweise zu reduzieren.
Unterstützung bei der Mitarbeiterbindung
* Sie sagten, es müsse eine Strategie geben, um gute Mitarbeiter zu halten. Welche Lösung könnte das unterstützen, Sir?
Wir haben eine humane Politik verfolgt, als die Nationalversammlung ein Finanzpaket in Höhe von 44.000 Milliarden VND verabschiedete, um Beamte und Staatsbedienstete zu unterstützen, die aufgrund von Fusionen ihre Stellen aufgegeben hatten. Daher sollten wir nun auch ein ausreichend starkes Finanzpaket prüfen, um junge, tatkräftige Beamte zu unterstützen und zu ermutigen, die Schwierigkeiten des Reisens und der Trennung von ihren Familien zu überwinden, um fähige und erfahrene Beamte im staatlichen Regierungssystem zu halten.
Andernfalls werden Beamte, wenn sie familiäre Schwierigkeiten nicht überwinden können, ihre Stelle aufgeben und in die Privatwirtschaft wechseln. Dies könnte zu einer Abwanderung hochqualifizierter Fachkräfte und einer enormen Ressourcenverschwendung führen.
Dieses System umfasst Unterstützung bei Wohnung, Unterbringung, Transport, Sozialwohnungen und finanzieller Unterstützung. So sollen sie nach ihrer Rückkehr an ihre neuen Arbeitsplätze die Voraussetzungen für die Fortsetzung ihrer Reise haben und zum gemeinsamen Entwicklungsprojekt beitragen. Die Regierung muss dies prüfen, um bald konkrete Mechanismen und Maßnahmen zu entwickeln.
* Es gibt Meinungen, dass der Apparat neben der Rechtsreform auch eine Gehaltsreform braucht, um die Beamten zu ermutigen?
Die Gehaltsreform dient nicht nur der Fusionspolitik. Sie soll die Attraktivität des öffentlichen Dienstes sichern, talentierte Beamte im öffentlichen Dienst halten und ist eine langfristige Strategie. Derzeit reichen die Gehälter der Beamten nicht zum Leben, und talentierte Beamte werden in andere Berufe wechseln.
Quelle: https://tuoitre.vn/can-cuoc-cach-mang-giam-thu-tuc-go-rao-can-kinh-doanh-20250618081200756.htm
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