Der von Justizminister Le Thanh Long vorgelegte Regierungsbericht zeigt, dass die Verkündung des Hauptstadtgesetzes (in geänderter Fassung) notwendig ist, um die Politik und Leitlinien der Partei zum Aufbau, zur Entwicklung, zur Verwaltung und zum Schutz der Hauptstadt zu institutionalisieren, eine „kultivierte – zivilisierte – moderne“ Hauptstadt aufzubauen und zu entwickeln und die Mängel und Einschränkungen zu überwinden, die in den mehr als neun Jahren der Umsetzung des Hauptstadtgesetzes von 2012 festgestellt wurden.
Der Gesetzesentwurf besteht aus 7 Kapiteln und 59 Artikeln (eine Zunahme um 3 Kapitel und 32 Artikel im Vergleich zum Kapitalgesetz von 2012, von denen 3 Artikel unverändert bleiben, 18 Artikel geändert und ergänzt und 38 Artikel neu festgelegt werden).
Was die Regierung der Hauptstadt angeht, legt der Gesetzesentwurf das Organisationsmodell klar dar. Es sieht die Umsetzung des Modells vor, in Hanoi keine Bezirksvolksräte gemäß Resolution Nr. 97 zu bilden und der Stadt Hanoi Städte hinzuzufügen. Die Zahl der Delegierten des Volksrats soll von 95 auf 125 Delegierte erhöht werden, der Anteil der Vollzeitdelegierten soll von 20 % auf 25 % erhöht werden, die Zahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Volksrats soll von 2 auf maximal 3 erhöht werden. Die Zusammensetzung des Ständigen Ausschusses des Volksrats soll im Vergleich zum Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung erweitert werden, um die Kapazitäten des Volksrats zu verbessern und seine Professionalität zu erhöhen.
Justizminister Le Thanh Long legte den zusammenfassenden Bericht zum Gesetzentwurf über die Hauptstadt (geändert) vor.
Der Gesetzesentwurf sieht eine Reihe konkreter Regelungen zu Organisation, Verwaltungsapparat, Kader und Beamten der Hauptstadt vor. So kann der Stadtvolksrat spezialisierte Agenturen und spezielle Verwaltungsorganisationen unter dem Volkskomitee der Stadt Hanoi, ihrer Bezirke und Gemeinden einrichten, reorganisieren und auflösen. Hanoi darf seinen Personalbestand entsprechend dem tatsächlichen Bedarf aufstocken.
Weisen Sie dem Ständigen Ausschuss des Volksrats von Hanoi einige Befugnisse zu, wie etwa die Entscheidung über Maßnahmen zur Erledigung dringender und unerwarteter Arbeiten, die Entscheidung über die Anpassung der Investitionspolitik für öffentliche Investitionsprojekte der Gruppen B und C, die Entscheidung über die Unterstützung zentraler Agenturen bei der Erfüllung von Aufgaben in dem Bereich sowie die Unterstützung anderer Orte, wenn nötig.
Der Volksrat und das Volkskomitee der Stadt Hanoi sind befugt, über die Gründung, Reorganisation und Auflösung einer Reihe spezialisierter Agenturen, Verwaltungsorganisationen und bestimmter öffentlicher Dienstleistungseinheiten zu entscheiden und die Einstellung von Beamten für Agenturen und Organisationen der Stadt zu organisieren.
Überblick über das Treffen.
Laut dem Bericht des Rechtsausschusses stimmten der Ausschuss und die an der Überprüfung beteiligten Behörden der Notwendigkeit der Verkündung, dem Zweck, den Auslegungsgesichtspunkten und dem Umfang der Änderungen des Hauptstadtgesetzes zu. Der Entwurf des (geänderten) Hauptstadtgesetzes wurde von der Regierung sorgfältig, gewissenhaft und umfassend gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten erstellt.
Das Hauptstadtgesetz ist ein besonders wichtiges Gesetz mit tiefgreifender politischer und sozialer Bedeutung. Der Rechtsausschuss empfiehlt, dass die Gesetzesänderung die politischen, rechtlichen und praktischen Grundlagen für den Bau, den Schutz und die Entwicklung der Hauptstadt genau berücksichtigen muss, um die in den Resolutionen des Zentralkomitees und des Politbüros festgelegten Richtlinien, Anforderungen und Aufgaben, insbesondere die Resolution Nr. 15-NQ/TW des Politbüros über die Ausrichtung und die Aufgaben der Entwicklung der Hauptstadt Hanoi bis 2030 mit einer Vision bis 2045, umgehend zu institutionalisieren und praktische Probleme beim Bau, Schutz und der Entwicklung der Hauptstadt zu lösen.
Der Entwurf des Hauptstadtgesetzes (in der geänderten Fassung) muss spezifische und spezielle Mechanismen und Richtlinien enthalten, die eine starke Dezentralisierung vorweisen, gleichzeitig aber der Stadtregierung von Hanoi Aufgaben beim Aufbau, Schutz und der Entwicklung der Hauptstadt zuweisen. Die im Gesetzesentwurf vorgesehenen Mechanismen und Richtlinien müssen hinsichtlich Umfang und Inhalt der Dezentralisierung klar und deutlich sein; der Bereich der Dezentralisierung muss umfassend, aber fokussiert und zentral sein, die Durchführbarkeit gewährleisten und über einen Mechanismus zur Machtkontrolle durch spezifische Regelungen zu Prozessen und Verfahren der Aufgabenerfüllung sowie zur Verantwortung für die Inspektion und Überwachung der Behörden verfügen. Gleichzeitig ist es notwendig, spezifische Mechanismen und Richtlinien zu ergänzen, um die Aufgaben der Hauptstadt als politisches und administratives Zentrum des Landes und gleichzeitig als besonderes Stadtgebiet zu erfüllen.
Delegierte bei der Sitzung.
Die Ausdrucksweise im Entwurf des Kapitalgesetzes (geändert) muss einen spezifischen und klaren Inhalt, Umfang, Themen der Dezentralisierung und den Mechanismus der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen im Zusammenhang mit dem Verantwortungsregime sicherstellen; nicht normative Bestimmungen müssen begrenzt werden.
„Regeln Sie keine Themen neu, die bereits in anderen Gesetzen geregelt sind. Die Inhalte, die in Hanoi und anderen Orten erprobt wurden und werden, erweisen sich nach vorläufiger und abschließender Prüfung als wirksam, den sozioökonomischen Bedingungen der Hauptstadt angemessen und finden großen Konsens. Sie werden geprüft und in das Gesetz aufgenommen. Die Inhalte der Gesetzesentwürfe, die der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt werden, können im Hauptstadtgesetz auch einen höheren Grad an Spezifizierung vorschreiben. Inhalte, die unklar, nicht wirklich stabil und noch immer von unterschiedlichen Meinungen geprägt sind, müssen weiter geprüft werden“, betonte Hoang Thanh Tung, Vorsitzender des Rechtsausschusses der Nationalversammlung.
In Bezug auf die Anzahl der Delegierten im Volksrat von Hanoi stellte der Rechtsausschuss fest, dass die Kapazitäten des Volksrats gestärkt und erweitert werden müssen, um sicherzustellen, dass er zusätzliche Aufgaben und Befugnisse übernehmen kann, die Hanoi gemäß dem Gesetzesentwurf und den Anforderungen der städtischen Regierungsorganisation übertragen wurden. Viele Meinungen sprachen sich dafür aus, statt einer Erhöhung der Delegiertenzahl im Stadtvolksrat eine Erhöhung des Anteils der Vollzeitdelegierten im Stadtvolksrat anzustreben und sich auf innovative Arbeitsmethoden und -ansätze zu konzentrieren, um die Qualität und Effizienz der Arbeit des Stadtvolksrats zu verbessern.
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