Unzulänglichkeiten bei der Land- und Waldzuteilung

Lektion 1: „Engpässe“ aus der Planung

Um die Wirksamkeit der Waldbewirtschaftung und des Waldschutzes zu verbessern und eine Rechtsgrundlage für die Land- und Waldzuteilung sowie die Erteilung von Nutzungszertifikaten für forstwirtschaftliche Flächen zu schaffen, führte die Provinz zwischen 2006 und 2020 eine Planung für drei Waldtypen durch. Die Planung wies jedoch Mängel und Defizite auf, die der tatsächlichen Situation angepasst und ergänzt werden mussten. Daher erließ das Volkskomitee der Provinz am 21. Dezember 2018 den Beschluss 1208/QD-UBND zur Genehmigung des Projekts zur Überprüfung und Anpassung der Planung für drei Waldtypen in der Provinz bis 2025 mit einer Vision bis 2030. Nach der Überprüfung, Anpassung und Bekanntgabe der Planung für drei Waldtypen stießen jedoch viele Menschen und Orte auf Schwierigkeiten bei der Produktion und im Leben sowie bei der Erfüllung der Aufgabe der lokalen sozioökonomischen Entwicklung.

Viele Haushalte im Bezirk Tua Chua befinden sich derzeit in der Planungsphase für drei Waldtypen.

Nach langjähriger Umsetzung hat die Planung der drei Waldtypen Mängel und Defizite offenbart, die an die tatsächliche Situation angepasst und ergänzt werden müssen. Beispielsweise weichen Datenbank, Karten, aktueller Zustand der Wälder und Status der forstwirtschaftlichen Landnutzung stark von der Realität ab. Viele Bereiche mit stabilem landwirtschaftlichem Produktionsland von Einzelpersonen und Haushalten sind noch in die Planung der drei Waldtypen eingestreut. Viele gemäß den Funktionen der drei Waldtypen geplante Waldgebiete und forstwirtschaftliche Flächen sind mit den neuen Vorschriften und tatsächlichen Bedingungen nicht mehr vereinbar, was die Umsetzung der lokalen sozioökonomischen Entwicklungsziele erheblich beeinträchtigt.

Um diese Einschränkungen zu überwinden, die Ziele einer guten Bewirtschaftung, des Schutzes und der Entwicklung von Wäldern und Forstflächen zu erreichen, zum Umweltschutz beizutragen, Arbeitsplätze zu schaffen, das Leben der Menschen in Waldgebieten zu verbessern und die Armut nachhaltig zu verringern, hat das Volkskomitee der Provinz den Beschluss 1208/QD-UBND erlassen. Der Beschluss konzentriert sich insbesondere auf die Überprüfung und Entfernung von Wohngebieten, Reisfeldern, Bauland usw. aus dem Planungsgebiet und die Organisation der Bekanntmachung, Landzuteilung und Waldzuteilung vor Ort an jede Unterregion, Gemeinde, jeden Bezirk und jeden Forstverwalter.

Dementsprechend sind in der Provinz Dien Bien knapp 695.000 Hektar (das entspricht 72 % der Naturfläche) für die Forstwirtschaft vorgesehen. Davon entfallen mehr als 51.664 Hektar auf Sondernutzungswälder (einschließlich bewaldeter und unbewaldeter Flächen), mehr als 416.163 Hektar auf Schutzwälder und 226.925 Hektar auf Produktionswälder. Ziel der Planung ist es, den Umfang der Forstflächen und die Struktur der Waldtypen entsprechend der Landnutzungsplanung und der tatsächlichen Situation vor Ort zu überprüfen und anzupassen. Die Planung dreier Waldtypen wird mit der Umstrukturierung des Forstsektors verknüpft, um die Waldfläche schrittweise zu erhöhen und bis 2025 45 % und bis 2030 48 % zu erreichen.

Beamte der Forstschutzbehörde des Distrikts Dien Bien überprüfen die Planung von drei Waldtypen auf der Karte.

Die Überprüfung und Anpassung der Planung für die drei Waldtypen ist jedoch mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden. Für viele Dörfer, Weiler und Häuser ist noch keine Forstplanung veröffentlicht worden. Die Gemeinde Pa Thom (Bezirk Dien Bien) verfügt normalerweise über eine Gesamtnaturfläche von über 8.908 Hektar, der Planung zufolge sind jedoch mehr als 8.297 Hektar Wald (93,1 % der gesamten Naturfläche). Das bedeutet, dass viele Reisfelder, Teiche, Gärten, Häuser, Verwaltungsgebäude usw. in der Gemeinde Pa Thom in der Forstplanung enthalten sind. Beispielsweise ist das Dorf Pa Thom seit langem von Laoten bewohnt, aber das gesamte Dorfgebiet ist als Forstfläche ausgewiesen!

Ebenso sind alle 84 Haushalte im Dorf Chan 3, Gemeinde Ngoi Cay (Bezirk Muong Ang), in die Forstplanung einbezogen. Laut Ly A Si, dem Dorfvorsteher von Chan 3, leben die Dorfbewohner schon lange hier. Als jedoch die Planung dreier Waldarten angekündigt wurde, erfuhren sie, dass das gesamte Dorf in die Forstplanung einbezogen war. Dies hatte erhebliche Auswirkungen auf das Leben der Menschen, insbesondere auf die Durchführung von Arbeiten und Projekten in der Region.

Beamte der Forstschutzbehörde des Bezirks Tua Chua überprüften Wohngrundstücke, Häuser, Felder, Gärten usw., um drei Waldarten aus der Planung zu entfernen.

Darüber hinaus sind in einigen Gemeinden sogar die Grundstücke der Hauptsitze staatlicher Behörden in die Forstlandplanung einbezogen. Laut Thao A Tu, einem Beamten der Forstschutzbehörde des Bezirks Tua Chua, sind in einer Überprüfung gemäß Entscheidung 1208/QD-UBND für den Hauptsitz des Volkskomitees der Gemeinde Muong Bang (Bezirk Tua Chua) derzeit knapp ^{600 m²} für drei Waldtypen vorgesehen, obwohl sich der Hauptsitz neben der Straße in einem zentralen Gebiet mit hoher Bevölkerungsdichte befindet. Auch am See Or Tong Lenh (Bezirk Tua Chua) sind rund ^{1.500 m²} für drei Waldtypen vorgesehen.

Darüber hinaus ist die Organisation der Bekanntmachung interner und externer Forstaktivitäten bei der Umsetzung der Drei-Wald-Planung noch immer eingeschränkt. Insbesondere bei der Bekanntmachung der Drei-Wald-Planung durch die Gemeinden beteiligen sich viele Haushalte nicht, teils weil sie arbeitsbedingt sind, teils weil sie die Bekanntmachung nicht ernst nehmen (nur 25,4 % der Haushalte, die die Bekanntmachung durchführen müssen, werden erreicht). Insbesondere in den beiden Distrikten Tuan Giao und Dien Bien Dong wird die Bekanntmachung der Drei-Wald-Planung vor Ort nicht organisiert.

Einige Häuser mitten im Zentrum der Gemeinde Muong Bang (Bezirk Tua Chua) wurden gerade von der Forstschutzbehörde des Bezirks Tua Chua überprüft, um sie aus der Planung der drei Waldtypen zu entfernen.

Viele Haushalte, Dorfgemeinschaften und Weiler verstehen die Drei-Waldarten-Planung nach der Anpassung daher nicht richtig. Schon kurz nach der Genehmigung der Drei-Waldarten-Planung durch das Volkskomitee der Provinz kam es in einigen Gegenden zu Waldbeschneidungen, die entdeckt und behandelt wurden. So weigerte sich beispielsweise Herr Vang A Giang aus dem Dorf Nam Nga 2 der Gemeinde Nam Chua (Bezirk Nam Po), die Fläche des nachgeforsteten Waldes auf dem Hochland seiner Familie gemäß der Drei-Waldarten-Planung unter Schutz zu stellen, da die Vergütung für forstwirtschaftliche Dienstleistungen niedriger war als für landwirtschaftliche Zwecke. Seine Familie ließ daher den nachgeforsteten Wald zerstören, um Felder anzulegen.

Um die Mängel bei der Planung der drei Waldtypen zu beheben, wies das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung im Jahr 2021 seine zuständigen Stellen an, die Standorte und Gebiete (Wohngebiete, Reisfelder, Aquakulturflächen, Gartenland und sonstige Flächen) innerhalb der Planung der drei Waldtypen zu überprüfen, um sie aus der Planung zu entfernen und die nicht in die Planung einbezogenen Naturwaldflächen der Forstplanung hinzuzufügen. Im Zuge der Überprüfung schlug das Landwirtschaftsministerium vor, mehr als 6.836 Hektar der drei Waldtypen aus der Planung zu entfernen. Gleichzeitig schlugen die sektorübergreifenden Behörden auf Grundlage der Überprüfungsergebnisse dem Volkskomitee der Provinz vor, die Zielvorgaben für die Land- und Waldzuteilung zur Erteilung von Zertifikaten für forstliche Landnutzungsrechte für den Zeitraum 2019–2023 gemäß Plan 2783/KH-UBND auf 102.484 Hektar anzupassen. Somit reduziert sich die Gesamtfläche der forstwirtschaftlichen Flächenplanung in der Provinz nach der Anpassung auf 592.269 Hektar.

Quelle: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung