Genosse To Lam, Generalsekretär des Zentralen Exekutivkomitees der Kommunistischen Partei Vietnams, hat kürzlich einen Artikel über Innovation und die Reorganisation des Apparats geschrieben, um ihn schlank, stark, effizient und effektiv zu gestalten und die operative Effizienz von Behörden, Einheiten und Organisationen im politischen System zu verbessern. Wir präsentieren Ihnen hiermit den vollständigen Text des Artikels des Generalsekretärs.
1. In jeder revolutionären Phase legten unsere Partei und unser Staat stets besonderen Wert auf die Verbesserung der Führungs-, Regierungs- und Kampffähigkeit der Partei sowie auf die Steigerung der Effizienz, Effektivität und Leistungsfähigkeit despolitischen Systems. Dies ist einer der Schlüsselfaktoren, die die Kommunistische Partei Vietnams zu einem großartigen Steuermann und Elitekapitän gemacht haben, der das vietnamesische Revolutionsschiff durch alle Stromschnellen führte und einen Sieg nach dem anderen errang. Der strategische Konvergenzpunkt nach 40 Jahren nationaler Erneuerung bietet eine historische Chance, das Land in eine Ära der Entwicklung und des nationalen Wachstums zu führen. Gleichzeitig ist es dringend erforderlich, die Revolution entschlossen durchzuführen, um ein wirklich rationalisiertes politisches System aufzubauen, das effektiv und effizient funktioniert und den Anforderungen und Aufgaben der neuen revolutionären Phase gerecht wird.
Das Gesamtmodell des politischen Systems unseres Landes blieb von 1945 bis heute im Wesentlichen stabil und bestand aus drei Blöcken (Partei, Staat, Vietnamesische Vaterländische Front und gesellschaftspolitische Organisationen). Mit dem Funktionsmechanismus der Parteiführung, der Staatsverwaltung und der Herrschaft des Volkes wurde die Organisation jedes Blocks an die revolutionären Erfordernisse der jeweiligen historischen Periode angepasst. Von der 6. Zentralkonferenz der 6. Legislaturperiode bis heute wird der Begriff „Politisches System“ offiziell verwendet und kennzeichnet die Entwicklung des Parteidenkens und des Bewusstseins für die Anforderungen und Aufgaben des politischen Systems in der Erneuerungsphase.
Zu Beginn einer Periode der Förderung von Innovation, Industrialisierung und Modernisierung des Landes wurden aufgrund der besonderen Bedeutung und der dringenden Anforderungen der dringenden Entwicklungspraxis des Landes auf vielen Kongressen, insbesondere auf den letzten Kongressen, in den Dokumenten des 9., 12. und 13. Parteitags konkrete Aufgaben zur Rationalisierung des Organisationsapparats bzw. zur Erforschung und zum Aufbau eines umfassenden Modells des Organisationsapparats des politischen Systems in der neuen Periode hervorgehoben. Seit dem 7. Kongress hat unsere Partei kontinuierlich viele Resolutionen und Schlussfolgerungen herausgegeben, um die Umsetzung der Politik der Innovation und Rationalisierung des Organisationsapparats des politischen Systems voranzutreiben, um die Organisation zu rationalisieren und effektiv und effizient arbeiten zu lassen, wie z. B.: Resolution der 8. Zentralkonferenz der 7. Amtszeit zum weiteren Aufbau und zur Vervollkommnung der Sozialistischen Republik Vietnam; Resolution Nr. 10-NQ/TW vom 9. Februar 2007 des 10. Zentralen Exekutivkomitees zur Erneuerung und Konsolidierung des Parteiapparats, Orientierung für die Erneuerung des Staatsapparats, der Vaterländischen Front und der gesellschaftspolitischen Organisationen; Resolution Nr. 17-NQ/TW vom 1. August 2007 des 10. Zentralen Exekutivkomitees zur Förderung der Verwaltungsreform, Verbesserung der Effektivität und Effizienz des Staatsapparats; Resolution Nr. 22-NQ/TW vom 2. Februar 2008 des 10. Zentralen Exekutivkomitees zur Verbesserung der Führungskapazität und Kampfkraft der Basisparteiorganisationen sowie der Qualität der Kader und Parteimitglieder; Resolution Nr. 12-NQ/TW vom 16. Januar 2012 des 11. Zentralen Exekutivkomitees zu einer Reihe dringender Fragen des Parteiaufbaus; Resolution Nr. 11-NQ/TW vom 3. Juni 2017 des 12. Zentralen Exekutivkomitees zur Vervollkommnung der sozialistisch orientierten marktwirtschaftlichen Institution; Resolution Nr. 18-NQ/TW vom 25. Oktober 2017 des 12. Zentralen Exekutivkomitees zur Erneuerung und Reorganisation des politischen Systems; Schlussfolgerung Nr. 50-KL/TW vom 28. Februar 2023 des Politbüros zur weiteren Umsetzung der Resolution Nr. 18; Schlussfolgerung Nr. 37-KL/TW vom 2. Februar 2009 des 12. Zentralen Exekutivkomitees zur weiteren Förderung der Umsetzung der Kaderstrategie bis 2020; Beschluss Nr. 63-KL/TW vom 27. Mai 2013 des 11. Zentralen Exekutivkomitees zu einer Reihe von Fragen im Zusammenhang mit der Reform der Gehaltspolitik, der Sozialversicherung, der Vorzugszulagen für Personen mit besonderen Verdiensten und der Reformorientierung bis 2020; Beschluss Nr. 64-KL/TW vom 28. Mai 2013 des 11. Zentralen Exekutivkomitees zu einer Reihe von Fragen zur weiteren Erneuerung und Vervollkommnung des politischen Systems auf zentraler Ebene; Beschluss Nr. 62-KL/TW vom 8. Dezember 2009 des Politbüros zur weiteren Erneuerung der Inhalte und Arbeitsweisen der Vietnamesischen Vaterlandsfront und gesellschaftspolitischer Organisationen; Beschluss Nr. 39-NQ/TW vom 17. April 2015 des Politbüros zur Straffung der Gehaltslisten und Umstrukturierung des Kontingents an Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten.
Durch die Umsetzung der Resolutionen und Schlussfolgerungen der Partei wurden das Organisationssystem der Partei auf allen Ebenen, der Staatsapparat von der Zentrale bis zur Basis, die Organisation der Vaterländischen Front und die gesellschaftspolitischen Organisationen schrittweise erneuert, um ihre Effektivität und Effizienz zu steigern. Die Funktionen, Aufgaben und Arbeitsbeziehungen der einzelnen Organisationen im politischen System wurden sinnvoller definiert und angepasst, um den Anforderungen des Aufbaus und der Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaates und der Entwicklung einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft schrittweise gerecht zu werden. Das politische System ist im Einklang mit dem Programm und der Verfassung grundsätzlich stabil. Die Führungsrolle der Partei, die Verwaltung des Staates und die Förderung der Volksherrschaft sind gewährleistet. Durch die Rolle und Stärke des politischen Systems unter der Führung der Partei haben wir die Errungenschaften der Revolution standhaft bewahrt, die politische Stabilität gewahrt, die Partei und die Regierung geschützt, die Sozialwirtschaft entwickelt und das materielle, kulturelle und geistige Leben des Volkes kontinuierlich verbessert. Institutionelle Neuerungen, insbesondere Neuerungen in der Organisation des politischen Systems, sind eine der Grundvoraussetzungen für die großen Erfolge nach 40 Jahren nationaler Erneuerung.
Sieben Jahre nach der Umsetzung der Resolution Nr. 18 des 12. Zentralen Exekutivkomitees vom 25. Oktober 2017 zur Erneuerung und Umstrukturierung des politischen Systems haben wir eine Reihe wichtiger Ergebnisse erzielt. Zunächst wurden positive Veränderungen bei der Erneuerung und Umstrukturierung des Apparats herbeigeführt und die Effizienz der Operationen von Behörden, Einheiten und Organisationen im politischen System verbessert. Allerdings sind das Bewusstsein und die Maßnahmen einiger Parteikomitees, Parteiorganisationen, Führungsgruppen und Leiter einiger Behörden, Organisationen, Einheiten und Ortsgruppen unvollständig, unvollständig, unvollständig und nicht entschlossen. Die Anordnung des Apparats ist nicht synchron und nicht umfassend und verknüpft Personalabbau und Umstrukturierung nicht. Einige Ministerien und Zweigstellen übernehmen immer noch lokale Aufgaben, was zu einem Antrags- und Bewilligungsmechanismus führt und leicht zu Korruption, Verschwendung und Negativität führt. Daher ist die Organisation des politischen Systems bis heute noch schwerfällig, auf vielen Ebenen und mit vielen Schwerpunkten; die Effektivität und Effizienz der Operationen entsprechen nicht den Anforderungen und Aufgaben. Funktionen, Aufgaben, Befugnisse, Organisation und Arbeitsbeziehungen zwischen vielen Behörden und Abteilungen sind nicht wirklich klar und überschneiden sich noch immer. Die Aufteilung der Zuständigkeiten, die Dezentralisierung und die Delegation von Autorität sind noch nicht einheitlich und vernünftig. Es gibt Stellen, an denen es Ausreden gibt, Dinge anders zu erledigen, Stellen, an denen es zu Versäumnissen oder unzureichenden Investitionen kommt. Die Qualität der Ratschläge und Vorschläge einer Parteibehörde oder -organisation an das Zentralkomitee, das Politbüro und das Sekretariat ist in vielen Bereichen noch immer begrenzt. Die Kapazität zur Koordinierung, Anleitung und Organisation der Umsetzung innerhalb der Partei entspricht nicht den Anforderungen. Die Aufteilung des sektor- und bereichsübergreifenden Verwaltungsumfangs der Ministerien ist nicht gründlich genug. Einige Aufgaben sind miteinander verbunden, verknüpft oder liegen im selben Bereich, werden aber mehreren Ministerien zur Verwaltung zugewiesen. Die Organisationsstruktur mehrerer Ebenen und Sektoren ist quantitativ bislang im Wesentlichen gleich geblieben. Die Organisationsstruktur wurde nicht mit der Verbesserung von Effektivität und Effizienz, der Festlegung von Stellen und der Umstrukturierung des Personals in Verbindung gebracht. Der Apparat innerhalb der Ministerien und Behörden auf Ministerebene ist noch immer vielstufig, und der Rechtsstatus einiger Ebenen ist unklar. Die Zahl der angeschlossenen Einheiten mit Rechtsstatus hat zugenommen, was die Situation der „Ministerien innerhalb der Ministerien“ verschärft hat. Bei der Straffung der Gehaltsabrechnung geht es lediglich um eine quantitative Reduzierung, nicht jedoch um eine Verbesserung der Qualität und eine Umstrukturierung des Personals.
Die Mängel, Einschränkungen, Langsamkeit und mangelnde Entschlossenheit bei der Umsetzung der Innovationspolitik und der Umstrukturierung des politischen Systems haben schwerwiegende Folgen. Der schwerfällige Apparat verursacht Verschwendung und behindert die Entwicklung. Dies ist einer der Gründe, warum viele Parteirichtlinien nur langsam in die Praxis umgesetzt werden oder gar nicht oder nur formal umgesetzt werden. Überlappende und unklare Aufgaben- und Funktionsteilungen führen zu unklaren Verantwortlichkeiten, gegenseitigen Eingriffen, Behinderungen und sogar gegenseitiger Neutralisierung. Dies mindert Initiative und Kreativität, führt zu geringer Arbeitsproduktivität, geringer Arbeitseffizienz, Verantwortungslosigkeit und Negativität, behindert die Entwicklung, erzeugt Ärger und mindert die Effektivität und Effizienz der Abläufe. Zwischenebenen führen zu Zeitverlust durch viele Türen der Verwaltungsverfahren, verursachen Hindernisse und sogar Engpässe und verpassen Entwicklungsmöglichkeiten. Die Betriebskosten des Organisationssystems sind hoch und reduzieren die Ressourcen für Investitionen in die Entwicklung, die Gewährleistung der Landesverteidigung und -sicherheit sowie die Verbesserung des materiellen und geistigen Lebens der Bevölkerung. Im Vergleich zu den großen Veränderungen des Landes nach 40 Jahren Renovierung, die Entwicklung von Sozialistischer Rechtsstaat und wissenschaftliche und technologische Errungenschaften; die Organisation des politischen Systems unseres Landes, obwohl in einigen Teilen erneuert, folgt im Wesentlichen noch immer dem vor Jahrzehnten entworfenen Modell, viele Themen sind nicht mehr an die neuen Bedingungen angepasst, was dem Gesetz der Entwicklung widerspricht; es entsteht eine Mentalität des „Redens entspricht nicht dem Tun“.
2. Das 100-jährige Jubiläum unseres Landes unter der Führung der Partei und der 100. Jahrestag der Staatsgründung stehen unmittelbar bevor. Um strategische Ziele zu erreichen, bedarf es nicht nur außerordentlicher und herausragender Anstrengungen, sondern wir dürfen auch nicht bei jedem Schritt langsam, nachlässig, ungenau, unsynchronisiert oder unkoordiniert sein. Dazu ist dringend eine Revolution bei der Rationalisierung der Organisation und des Apparats des politischen Systems erforderlich. Dabei sind folgende Schlüsselaufgaben zu bewältigen:
Der erste: Aufbau und Organisation der Umsetzung im gesamten politischen System Gesamtmodell der Organisation des vietnamesischen politischen Systems, um den Anforderungen und Aufgaben in der neuen revolutionären Phase gerecht zu werden. Fokus auf die Zusammenfassung der 7-jährigen Umsetzung der Resolution Nr. 18 der 6. Konferenz des 12. Zentralen Exekutivkomitees „Einige Fragen zur weiteren Erneuerung und Reorganisation des Apparats des politischen Systems, um ihn straffer, effektiver und effizienter zu gestalten“ : Die Situation und die erzielten Ergebnisse, Vorteile, Nachteile, Grenzen, Hindernisse, Ursachen und gewonnenen Erkenntnisse bei der Umsetzung der Resolution sind ernsthaft und umfassend zu bewerten; dem Politbüro und dem Zentralen Exekutivkomitee Vorschläge und Empfehlungen zur Erneuerung und Reorganisation des Apparats des politischen Systems vorzulegen. Die Zusammenfassung muss objektiv, demokratisch, wissenschaftlich, konkret, gründlich, aufnahmefähig und unter genauer Beachtung der praktischen Situation erfolgen, um ein neues Organisationsmodell vorzuschlagen und die Vorteile und Auswirkungen seiner Umsetzung zu bewerten. Dabei muss die Verfassung, das politische Programm, die Parteisatzung, die Parteiprinzipien und die zentralen Resolutionen genau beachtet werden. Vollständigkeit, Synchronisierung und Vernetzung müssen gewährleistet sein; eine Behörde muss viele Aufgaben erfüllen und eine Aufgabe muss nur einer Behörde zugewiesen werden, die den Vorsitz führt und die Hauptverantwortung trägt. Überschneidungen bei Funktionen und Aufgaben sowie die Aufteilung in Bereiche und Felder müssen gründlich überwunden werden; Zwischenorganisationen müssen begrenzt werden; spezifische Funktionen, Aufgaben und Verantwortlichkeiten müssen auf der Grundlage des Parteigeistes, der Rationalität und der Legalität klar definiert werden.
Montag: Konzentrieren Sie sich auf die Perfektionierung des Systems im Geiste des „Laufens und gleichzeitigen Antretens“, um die Politik der Partei schnell in die Praxis umzusetzen. Überprüfen Sie die einschlägigen gesetzlichen Bestimmungen, um Änderungen, Ergänzungen oder Neuerscheinungen proaktiv gemäß den Vorschriften vorzubereiten und sicherzustellen, dass die Richtlinien der Partei nach der einstimmigen Genehmigung durch das Zentralkomitee so schnell wie möglich umgesetzt werden. Konzentrieren Sie sich auf die Vervollkommnung der Gesetze zur Organisation und Funktionsweise der Behörden im politischen System. Im Geiste der Förderung von Dezentralisierung und Machtdelegation und unter dem Motto „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität trägt die Verantwortung“ stärken das Zentralkomitee, die Regierung und die Nationalversammlung die institutionelle Vervollkommnung, spielen eine konstruktive Rolle und verstärken die Inspektion, Überwachung und maximale Reform der Verwaltungsverfahren, senken die Kosten und schaffen größtmöglichen Komfort für Menschen und Unternehmen. Definieren Sie die Aufgaben und Befugnisse der Behörden, Organisationen und Einzelpersonen im Staatsapparat klar und stellen Sie eine klare Unterscheidung zwischen der Ebene der Verkündung von Richtlinien und Gesetzen und der Ebene der Umsetzung sicher.
Dienstag: Die Straffung des Organisationsapparats muss mit der Umstrukturierung des Personals mit den für die Aufgaben erforderlichen Qualifikationen und Kapazitäten, einer angemessenen Personalbesetzung und der Standardisierung der Berufsbezeichnungen einhergehen. Erlassen Sie Vorschriften für den Rahmen der Standards und Kriterien für die Personalbesetzung auf allen Ebenen, von der zentralen Ebene bis zur Basis, für jeden Typ, um proaktiv zu prüfen und festzustellen, ob die Besetzung sofort erfolgen kann. Die Arbeit bei der Anwerbung, Schulung, Beförderung, Einstellung, Rotation, Versetzung und Beurteilung von Personal ist in praktischer Hinsicht deutlich zu erneuern, da es bei der Personalbesetzung auf der Grundlage spezifischer, messbarer Ergebnisse keine Verbote und keine Ausnahmen bei der Personalbeurteilung gibt. Schaffen Sie einen wirksamen Mechanismus, um diejenigen, die nicht über die erforderlichen Qualitäten, Fähigkeiten und das erforderliche Ansehen verfügen, auszusortieren und von der Arbeit zu entfernen, und diejenigen mit herausragenden Fähigkeiten einzusetzen.
Als Lenin über die Verbesserung des Staatsapparats sprach, betonte er: „Wir müssen dieser Regel folgen: Weniger ist mehr ... Ich weiß, dass es schwierig ist, diese Regel aufrechtzuerhalten und auf unsere reale Situation anzuwenden ... Ich weiß, dass wir erbitterten Widerstand leisten müssen, wir müssen außergewöhnliche Ausdauer zeigen ... Aber ich bin überzeugt, dass wir nur durch die Durchführung dieser Arbeit eine Republik aufbauen können, die den Namen Sozialistische Sowjetrepublik wirklich verdient“ [1] ; Der Aufbau eines effektiven und effizienten Organisationsapparats ist eine schwierige und komplizierte Aufgabe, die Solidarität, Einheit, Mut und Opferbereitschaft jedes Kaders und Parteimitglieds sowie die hohe Entschlossenheit der gesamten Partei und des gesamten politischen Systems erfordert, vor allem der Führer der Parteikomitees, Regierungen, der Vaterländischen Front und Organisationen auf allen Ebenen, und das alles im Interesse eines Vietnams mit reichen Menschen, einem starken Land, Gerechtigkeit, Demokratie und Zivilisation, das bald Schulter an Schulter mit den Weltmächten stehen wird.
TL
-----------------
[1] VILenin: Sämtliche Werke, Progress Publishing House, Moskau, 1979, Bd. 45, S. 445.
Quelle
Kommentar (0)